Постановление от 11.07.2007 г № 3317-П
О некоторых мерах по совершенствованию градостроительной деятельности на территории Краснодарского края
В муниципальных образованиях Краснодарского края сложилась сложная ситуация по решению вопросов в сфере градостроительной деятельности, обусловленная рядом причин.
В связи со спадом экономического развития в период перехода к рыночной экономике практически приостановилось развитие градостроительной деятельности, в том числе плановое финансирование разработки градостроительной документации. Существовавшие проекты и схемы районных планировок устарели. Генеральные планы развития районов оказались непригодными для использования, так как не учитывали положений современного градостроительного и земельного законодательства, новых концепций в градостроительстве, тенденций развития индивидуального жилищного строительства. Все это сдерживало развитие городов и особенно поселений.
Согласно Закону Краснодарского края от 29 ноября 2005 года N 950-КЗ "Об определении порядка решения вопросов местного значения вновь образованных поселений в переходный период" с 1 января 2007 года полномочия в области градостроительной деятельности переданы городским и сельским поселениям. Однако далеко не все поселения способны сегодня обеспечить выполнение установленных законодательством полномочий. Причиной этого является не только отсутствие необходимого финансирования. Для сбалансированного развития территорий и застройки городских и сельских поселений, осуществления рационального землепользования, совершенствования системы расселения, застройки, благоустройства городских и сельских поселений, их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур нужны квалифицированные специалисты, которых в поселениях сегодня недостаточно.
В городских округах и муниципальных районах Краснодарского края созданы и работают органы архитектуры и градостроительства, однако, их численный состав не позволяет выполнить в полном объеме работы, предусмотренные градостроительным законодательством Российской Федерации. Так, в ряде муниципальных образований Краснодарского края орган архитектуры и градостроительства состоит из одного главного архитектора, на которого градостроительным законодательством Российской Федерации помимо исполнения функций управленческого характера возлагается значительный объем такой работы, как организация и проведение публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности, выдача разрешений на строительство, ввод объектов в эксплуатацию, территориальное планирование и так далее.
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации документы территориального планирования являются основой для сбалансированного развития территорий и застройки городских и сельских поселений, а также для осуществления рационального землепользования, создания благоприятной среды жизнедеятельности населения.
Вместе с тем указанная ситуация с кадрами органов архитектуры и градостроительства не позволяет своевременно обеспечить документами территориального планирования все муниципальные образования Краснодарского края. Из 37 муниципальных районов всего в 9 разработаны схемы территориального планирования, а из 1766 населенных пунктов обеспечены генеральными планами только 634 (или 47 процентов).
На территории Краснодарского края участились случаи неправомерных подключений самовольных построек к сетям инженерно-технического обеспечения, что негативно влияет на устойчивое развитие территорий Краснодарского края.
Кроме того, граждане и юридические лица сталкиваются с рядом сложностей при получении в органах архитектуры и градостроительства муниципальных образований Краснодарского края документов, необходимых для осуществления капитального строительства, что сдерживает темпы строительства, порождает поток жалоб и обращений в различные инстанции, затрудняет реализацию приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
В целях совершенствования градостроительной деятельности, создания оптимальных условий для работы органов архитектуры и градостроительства муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений Краснодарского края, исполнения ими полномочий, предусмотренных градостроительным законодательством Российской Федерации, Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Одобрить схему управления градостроительной деятельностью на территории Краснодарского края (приложение 1 к настоящему постановлению).
2.Рекомендовать органам местного самоуправления в Краснодарском крае:
1) привести численность органов архитектуры и градостроительства муниципальных образований Краснодарского края в соответствие с рекомендуемой численностью согласно приложению 2 к настоящему постановлению;
2) согласовывать назначение и освобождение от должности главных архитекторов муниципальных районов, городских округов и архитекторов поселений Краснодарского края с департаментом по архитектуре и градостроительству Краснодарского края;
3) провести в 2007 году работу по выявлению незаконного подключения к сетям инженерно-технического обеспечения строящихся, реконструируемых или построенных, но не сданных в эксплуатацию, объектов капитального строительства и принять меры по устранению выявленных нарушений;
4) организовать в органах архитектуры и градостроительства муниципальных образований обслуживание граждан и юридических лиц по вопросам градостроительной деятельности по принципу "одного окна".
3.Рекомендовать департаменту архитектуры и градостроительства Краснодарского края до 1 января 2008 года осуществить проверки органов местного самоуправления в Краснодарском крае с целью выявления и предупреждения нарушений ими законодательства о градостроительной деятельности.
4.Рекомендовать организациям электро-, газо-, водоснабжения и водоотведения при заключении договоров с застройщиками на подключение объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения строго руководствоваться требованием к наличию документов, предусмотренных Правилами подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года N 83.
5.Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его опубликования.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ