Решение Краснодарского УФАС России от 15.04.2010 г № Б/Н
По признакам нарушения ООО «Партнер-Авто» ч.1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (Краснодарского УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председатель Комиссии – Гассий Н.Я. – заместитель руководителя управления,
члены Комиссии:
Васько К.А.- главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Вайс Т.И. - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 18 Р/2010 от 10.03.2010г. по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения обществом с ограниченной ответственностью «Партнер-Авто» по адресам: г. Краснодар, ул. Северная, 365, г. Краснодар, ул. Северная, 420, наружной рекламы, включающей финансовые услуги по предоставлению кредита и услуги по страхованию автомобилей, с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
в присутствии представителя:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Партнер-Авто» - директора Козырека С.Г. (приказ от 15.12.04г. о назначении на должность директора ООО «Партнер-Авто» Козырева С.Г., в деле),
Установила:
В городе Краснодаре в ноябре 2009 г. по адресам: ул. Северная, 365 и ул. Северная, 420, ООО «Партнер-Авто» распространялась наружная реклама следующего содержания: «Партнер-Авто. Срочный выкуп. 8-918-971-44-44. Прием на реализацию. www.partner-auto.com. Автокредитование. 8-918-944-11-11. Автострахование. Северная, 365, Воронежская, 120/1» с признаками нарушения ч.1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», выразившегося в отсутствии наименования лиц, оказывающие финансовые услуги по предоставлению кредита и услуги по страхованию автомобилей.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
В соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.
Согласно п.2 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее- Федеральный закон «О защите конкуренции»финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В п.6 ст. 4 Федерального закона «О защите конкуренции» указано, что финансовая организация это хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, управляющая компания негосударственного пенсионного фонда, специализированный депозитарий инвестиционного фонда, специализированный депозитарий паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.
Краснодарское УФАС России возбудило дело № 18Р/2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО «Партнер-Авто»по факту распространения наружной рекламы следующего содержания: «Партнер-Авто. Срочный выкуп. 8-918-971-44-44. Прием на реализацию. www.partner-auto.com. Автокредитование. 8-918-944-11-11. Автострахование. Северная, 365, Воронежская, 120/1» с признаками нарушения ч.1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», выразившегося в отсутствии наименования лиц, оказывающие финансовые услуги по предоставлению кредита и услуги по страхованию автомобилей.
В ходе рассмотрения дела № 18Р/2010 Комиссией установлено, что ООО «Партнер-Авто» не является финансовой организации и не предоставляет финансовые услуги по предоставлению кредита и услуги по страхованию автомобилей, что подтверждено выпиской от 13.07.2007г. из ЕГРЮЛ об ООО «Партнер-Авто» и уставом Общества (в деле).
Таким образом, в указной наружной рекламе следующего содержания:«Партнер-Авто. Срочный выкуп. 8-918-971-44-44. Прием на реализацию. www.partner-auto.com. Автокредитование. 8-918-944-11-11. Автострахование. Северная, 365, Воронежская, 120/1»неуказанны наименования лиц, оказывающие финансовые услуги по предоставлению кредита и услуги по страхованию автомобилей.
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» несут как рекламодатель, так и рекламораспространитель.
При рассмотрении дела № 18Р/2010 установлено, что рекламодателем и рекламораспространителем указанной выше наружной рекламы, включающей финансовые услуги по предоставлению кредита и услуги по страхованию автомобилей, распространенной по адресам: г. Краснодар, ул. Северная, 365, г. Краснодар, ул. Северная, 420, является ООО «Партнер-Авто», что подтверждено договором аренды от 15.06.2009г. земельного участка с нежилым помещением, заключенного Обществом с ИП Казаровым С.Г., актом от 09.11.2009г. Краснодарского УФАС России проведения фотосъемки объекта наружной рекламы и адресной программой распространения данной наружной рекламы (в деле).
В соответствии с договором аренды земельного участка с нежилым помещением от 15.06.2009 г. ООО «Партнер-Авто» арендовал земельный участок с нежилым помещением, расположенный по адресу: г. Краснодар, ул. Северная, 365, у индивидуального предпринимателя Казарова Степана Григорьевича.
Согласно информации, представленной ООО «Партнер-Авто» в Краснодарское УФАС России (вх. № 8128 от 03.12.2009 г.), ООО «Партнер-Авто» разместил рекламный баннер с указанной рекламой по адресу: г. Краснодар, ул. Северная, 365, на арендуемом им земельном участке с согласия арендодателя.
Таким образом, ООО «Партнер-Авто» при распространении по адресам: г. Краснодар, ул. Северная, 365, г. Краснодар, ул. Северная, 420, наружной рекламы, включающей финансовые услуги по предоставлению кредита и услуги по страхованию автомобилей, следующего содержания:«Партнер-Авто. Срочный выкуп. 8-918-971-44-44. Прием на реализацию. www.partner-auto.com. Автокредитование. 8-918-944-11-11. Автострахование. Северная, 365, Воронежская, 120/1» нарушены требования ч.1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
Согласно адресной программе, представленной ООО «Партнер-Авто» на рассмотрение дела № 18Р/2010, данная наружная реклама содержания: «Партнер-Авто. Срочный выкуп. 8-918-971-44-44. Прием на реализацию. www.partner-auto.com. Автокредитование. 8-918-944-11-11. Автострахование. Северная, 365, Воронежская, 120/1» размещена Обществом в г.Краснодаре на трех рекламных конструкциях по следующим адресам: ул. Северная, 365, ул. Северная, 420 и ул. Воронежская, 120/1.
Ранее ООО «Партнер-Авто» Краснодарским УФАС России к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе не привлекалось.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей наружную рекламу, распространяемую ООО «Партнер-Авто» по адресам: г.Краснодар, ул. Северная, 365, г.Краснодар, ул. Северная, 420 и г.Краснодар, ул. Воронежская, 120/1, следующего содержания: «Партнер-Авто. Срочный выкуп. 8-918-971-44-44. Прием на реализацию. www.partner-auto.com. Автокредитование. 8-918-944-11-11. Автострахование. Северная, 365, Воронежская, 120/1» с нарушением требований ч.1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», поскольку в ней отсутствуют наименования лиц, оказывающих финансовые услуги по предоставлению кредита и услуги по страхованию автомобилей.
2.Выдать ООО «Партнер-Авто» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 15 апреля 2010г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
_______________ Н.Я. Гассий
Члены Комиссии
_______________ К.А. Васько
_______________ Т.И. Вайс