Решение Краснодарского УФАС России от 06.06.2011 г № Б/Н
По признакам нарушения законодательства о рекламе ООО «Ваш Ломбард»
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – Оберемок В.В. – заместитель руководителя управления.
Члены Комиссии:
Васько К.А. – главный специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Вайс Т.И. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Голубцова О.В. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Марзакулова Э.Э. – специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 45Р/2011 от 05.05.2011г., возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения обществом с ограниченной ответственностью «Ваш Ломбард» (юридический адрес: 350080, г.Краснодар, ул. Ставропольская, 159; ОГРН 1092312002034; ИНН 23121598260) в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» от 21 января 2011г. № 02 (266) на странице 6 в разделе «Ломбарды» рекламы содержания: «…Если деньги Вам нужны, в ВАШ ЛОМБАРД бежать должны! 0,55% в день, ул.Ставропольская, 159…ООО «Ваш Ломбард»…», с признаками нарушения п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе),
в присутствии представителей лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:
- директора ООО «Ваш Ломбард» Гайворонской Елены Александровны, и
- представителя ООО «Ваш Ломбард» по доверенности от 25.05.2011г. (исх.№13) Мелкикян Романа Сергеевича,
Установила:
При осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Управлением Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю установлено следующее.
В газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» от 21 января 2011г. № 02 (266) на странице 6 в разделе «Ломбарды» размещена реклама следующего содержания:
«…Если деньги Вам нужны, в ВАШ ЛОМБАРД бежать должны! 0,55% в день, ул.Ставропольская, 159…ООО «Ваш Ломбард»…».
По запросу Краснодарского УФАС России ООО «Медиа Бюро» (издатель и учредитель газеты «Ва-Банкъ в Краснодаре») представило договор на оказание рекламных услуг № км11/10008 от 12.01.2011г., в соответствии с которым рекламодателем указанной рекламы является общество с ограниченной ответственностью «Ваш Ломбард» (350000, г.Краснодар, ул.Ставропольская, 159, ИНН 2312159826).
Также, ООО «Ваш Ломбард» по запросу Краснодарского УФАС России представило следующие документы Общества: устав, выписку из ЕГРЮЛ, свидетельство о постановке на налоговый учет, прайс об условиях кредитования ломбардом (вх.№1497 от 04.03.2011г.).
Изучив представленные материалы, 05.05.2011г. Краснодарское УФАС России возбудило дело № 45 Р/2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении ООО «Ваш Ломбард» по факту распространения рекламы финансовых услуг в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» от 21.01.2011г. № 02 (266) на странице 6 в разделе «Ломбарды» с признаками нарушения п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с п. 2 ч.2 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона «О защите конкуренции» финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
В соответствии с п. 6 ст. 4 Федерального закона «О защите конкуренции» финансовая организация – хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги: кредитная организация, кредитный потребительский кооператив, страховщик, страховой брокер, общество взаимного страхования, фондовая биржа, валютная биржа, ломбард, лизинговая компания, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционного фонда, управляющая компания паевого инвестиционного фонда, специализированный депозитарий негосударственного пенсионного фонда, профессиональный участник рынка ценных бумаг.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального «О ломбардах» ломбард, являясь специализированной коммерческой организацией, предоставляет финансовые услуги в виде краткосрочных займов гражданам.
Таким образом, указанные в данной рекламе услуги, которые предоставляет ООО «Ваш Ломбард», являются финансовыми.
В вышеуказанной рекламе финансовых услуг, оказываемых ООО «Ваш Ломбард» указано следующее условие: «…Если деньги Вам нужны, в ВАШ ЛОМБАРД бежать должны! 0,55% в день…», однако, умалчивается об иных условиях, влияющих на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся финансовыми услугами лица.
Согласно «Прайсу цен» (с 21.04.2010г. - по 31.12.2010г.), представленному по запросу Краснодарского УФАС России ООО «Ваш Ломбард» (вх. № 1497 от 04.03.2011г.), процентная ставка в день за пользование денежными средствами составляет:
- срок кредита 14 дней - 0,55% в день;
- срок кредита 28 дней - 0,7% в день.
Исходя из изложенного, ООО «Ваш Ломбард», указав в рекламе одно условие оказания финансовой услуги - 0,55% в день, влияющее на сумму расходов, которую понесет воспользовавшееся услугой лицо, в нарушение требований п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» умолчало об ином условии – сроке кредитования - 14 дней, влияющего на сумму расходов, которые понесет воспользовавшееся услугой лицо.
Указанные условия по процентным ставкам за пользование денежными средствами действовали на момент распространения рекламы в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» от 21.01.2011г. № 02 (266).
Таким образом, реклама финансовых услуг в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» от 21.01.2011г. № 02 (266) на странице 6 в разделе Ломбарды содержания: «…Если деньги Вам нужны, в ВАШ ЛОМБАРД бежать должны! 0,55% в день, ул.Ставропольская, 159…» распространялась ООО «Ваш Ломбард» с нарушением требований п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Следовательно, вышеуказанная реклама ООО «Ваш Ломбард» является ненадлежащей.
Согласно ч. 6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований ч. 2 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель.
На основании п. 5 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
При рассмотрении дела № 45Р/2011 Комиссией установлено, что рекламодателем вышеуказанной рекламы финансовых услуг является общество с ограниченной ответственностью «Ваш Ломбард», что подтверждено копией договора № км11/10008 от 12.01.2011г. на оказание рекламных услуг, заключенного между ООО «Медиа Контакт» (Агентство) и ООО «Ваш Ломбард» (Рекламодатель) (в деле).
В соответствии с п. 2.1.1. Договора № км11/10008 от 12.01.2011г. Рекламодатель обязуется размещать и распространять только такую рекламу, которая соответствует требованиям Федерального закона «О рекламе».
Пункт 2.1.4. Договора № км11/10008 устанавливает, что Рекламодатель обязуется предоставлять Агентству готовый рекламный модуль в письменном или электронном виде. Пункт 2.1.5. Договора устанавливает, что Рекламодатель обязуется утвердить рекламный модуль на бумажном носителе и представить его Агентству не позднее, чем за 3 рабочих дня до его публикации.
Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц от 10.08.2009г. № 2853 ООО «Ваш Ломбард» создано 20.03.2009г., юридический адрес: 350080, г.Краснодар, ул. Ставропольская, 159.
Таким образом, рекламодателем - ООО «Ваш Ломбард» при распространении рекламы о предоставлении финансовых услуг в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» от 21.01.2011г. № 02 (266) на странице 6 в разделе «Ломбарды» содержания: «…Если деньги Вам нужны, в ВАШ ЛОМБАРД бежать должны! 0,55% в день, ул.Ставропольская, 159…» без указания иного условия оказания соответствующей услуги, влияющего на сумму расходов, которую понесет воспользовавшееся услугой лицо, нарушены требования пункта 2 части 2 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
В ходе рассмотрении дела директор ООО «Ваш Ломбард» Гайворонская Е.А. пояснила, что указанная реклама уже не распространяется, однако, доказательства устранения нарушения не представила.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу финансовых услуг, оказываемых ООО «Ваш Ломбард», распространяемую в газете «Ва-Банкъ в Краснодаре» от 21.01.2011г. № 02 (266) на странице 6 в разделе «Ломбарды» содержания: «…Если деньги Вам нужны, в ВАШ ЛОМБАРД бежать должны! 0,55% в день, ул.Ставропольская, 159…», поскольку в ней нарушены требования п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ООО «Ваш Ломбард» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному Краснодарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «6» июня 2011 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.В. Оберемок
Члены Комиссии
________________ К.А. Васько
________________ Т.И. Вайс
________________ О.В.Голубцова
_________________Э.Э. Марзакулова