Решение Краснодарского УФАС России от 21.10.2009 г № Б/Н

В отношении ООО «Редакция газеты «Итоги»

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – Гассий Н.Я. – заместитель руководителя управления.
Члены Комиссии:
Оберемок В.В. – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Васько К.А. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Вайс Т.И. – специалист – эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 127Р/2009 от 14.09.2009 г., возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО «Редакция газеты «Итоги» в газете «Курганинские итоги» № 89 (1529) от 7 августа 2009 г. рекламы с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
В присутствии представителя:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – директора ООО «Редакция газеты «Итоги» Хачатурова Б.Г.
Установила:
В газете «Курганинские итоги», № 89 (1529) от 7 августа 2009 г., на страницах 7, 11, 12 размещена реклама следующего содержания: «13 августа – день рождения Техносити! Широкий выбор оконных кондиционеров и сплит-систем. Подарки, кредиты без переплаты и сюрпризы! Мы заплатим за установку вашей сплит-системы! Ждем вас ежедневно без выходных и перерыва…»; «Цифровое спутниковое телевидение, спутниковый Интернет. Триколор, НТВ , HD платформа. Продажа: спутниковых ресиверов, антенн, коверторов, пультов, компьютерных плат, аудио-видео шнуры, карт оплаты «Триколор ТВ» («Оптимум», «Ночной»). Установка. Гарантия. Кредит»; «Фирма «Дизайн»…Окна, москитные сетки, ролл-ставни, жалюзи, кредит, бесплатный выезд, замер и консультация, бесплатная доставка, гарантийное обслуживание…»; «г. Курганинск, Армавирское шоссе, 1, телефоны: (86147) 2-00-00, 2-00-02. Автошины для всех видов транспорта. Аккумуляторы оптом и в розницу. Кредит», без наименования лиц, оказывающих финансовую услугу «кредит».
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Согласно части 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.
На странице 8 газеты «Курганинские итоги», № 89 (1529) от 7 августа 2009 г. размещена реклама медицинских услуг следующего содержания: «В клинике «Доктор Рафф» ведет прием невропатолог (ежедневно)…», без предупреждения о наличии противопоказаний к данным методам лечения либо необходимости получения консультации специалистов.
В соответствии с ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе» реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.
В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 г. № 30, медицинскими услугами являются услуги по неврологии.
В соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации № Р 2575 от 19 июня 1998 г. примерная тематика и специализация газеты «Курганинские итоги» новости экономики, политики, образования, культуры, медицины и спорта, программы телепередач. Следовательно, газета «Курганиниские итоги» не предназначена для медицинских и фармацевтических работников, потребителями рекламы, размещаемой в указанной газете не являются исключительно медицинские и фармацевтические работники, реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники, размещаемая в газете «Курганинские итоги» должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
Кроме того, вышеуказанная реклама, а также реклама в газете «Курганинские итоги» следующего содержания:
- на странице 2: «Мебельная фабрика «Омега» Акция! С 10 по 31 сентября. Закажи кухню, шкаф-купе, получи подарок! Мы любим приятно удивлять! Адрес нашего фирменного магазина: мебельный центр «Омега», 2-этаж, ул. Матросова, 163а. Подробности по тел.: 8-918-679-67-12, 8-918-698-35-27, или по ул. Привокзальной, 1а.»;
- на странице 3: «Металлопластиковые окна здесь…. ООО «Монолит», ул. Матросова, 201…»; «Только 2 дня! Московские специалисты проводят полное компьютерное тестирование и оценку состояния организма методом сегментарной термоалгметрии…» и т.д.;
- на странице 4: «Магазин «Стройдом» (угол Мира и Калинина)…»;
- на странице 5: «Жара наступает? Вернут прохладу в вашем доме. Сплит-системы ведущих фирм-производителей. Установка в подарок!...»;
- на странице 6: «Официальный дистрибьютер ЗАО «Аквалайн» предлагает: питьевую воду – 19 л. (п. Архыз)….»; «Цифровое фото. Быстро, качественно! В продаже: фотопленки, альбомы, фотоаппараты, рамки…»; Магазин «Находка» Profi в районе вокзала…»;
- на странице 7: «Печати, штампы. Ул. Нагорная, 42, тт. 2-25-82, 8-918-678-6653»;
- на странице 8: «Двери. Магазин-склад. Фурнитура. Входные. Межкомнатные. Доставка, установка, консультации…»; Свадебный комплекс «Эдельвейс». Большой ассортимент свадебных платьев, вечерних нарядов для выпускников школ и садиков, для родителей молодоженов и их свидетелей….»; «Внимание! С 1 августа открылся новый магазин «Мир одежды и обуви». Большой ассортимент одежды и обуви. Наши цены вне конкуренции!» и т.д.;
- на странице 9: «Магазин «Стройка». Шифер волгоградский 1 сорт 180 р./лист. Цемент новороссийский – 200 руб./50 кг при покупке от 10 мешков. Доставка по городу и району…»; «Бетон. Доставка миксером. ГОСТ, документы, возможна подача бетононасосом (до 25 м)…; Доставка а/м ЗИЛ (3 и 6 куб. м.). Щебень, гравий, мучка, навоз, песок любой для разных строительных работ…»;
- на странице 10: «Государственное предприятие Филиал ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация» (БТИ). Поддержка края, гарантии государства! Полный пакет документов для вступления в наследство; купли-продажи …; Гарант. Агентство недвижимости. 6 лет безупречной работы на рынке недвижимости. Подготовка документов для заключения сделок с недвижимостью…»;
- на странице 11: «Отдых круглый год. База «Тавуш». Бассейн с горячей термальной водой, обладающей лечебными свойствами, домики, номера, все удобства…»; «Блоки, полублоки. Доставка, погрузка, разгрузка. Выполним быстро и качественно бетонные работы…»; «Доставка и перевозка грузов, а также домашних вещей, овощей. Вывоз мусора и т.д. По городу, району, стране…» и т.д.;
- на странице 12: «Металлопластиковые Новые окна и двери. Наружная обналичка. Москитные сетки. Жалюзи. Роллеты, авт. Ворота…»; «Агентство недвижимости «Аркада», тел. 8 (86147) 2-70-65. Купля-продажа домов, квартир, земельных участков; полное юридическое оформление документов и сопровождение сделок; бесплатные консультации…»; «…Окна и двери (металлические)…»; «Комплекс микроэлементов для здоровья мужчины «Лестат»…» и т.д. размещена с признаками нарушения ст. 16 Федерального закона «О рекламе» без пометки «реклама» либо пометки «на правах рекламы».
В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О рекламе» реклама в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должна сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.
В соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации № Р 2575 от 19 июня 1998 г. газета «Курганинские итоги» не специализируется на сообщениях и материалах рекламного характера, реклама, размещенная в газете, должна сопровождаться пометкой «реклама» либо пометкой «на правах рекламы».
Указанная выше реклама размещена в газете «Курганинские итоги» № 89 (1529) от 7 августа 2009 г. с нарушением ч. 7 ст. 24, ч. 1 ст. 28, ст. 16 Федерального закона «О рекламе».
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч. 1 ст. 28, ч. 7 ст. 24 Федерального закона «О рекламе» несут как рекламодатель, так и рекламораспространитель. В данном случае нарушение установленных Законом требований к рекламе было очевидным для рекламораспространителя, оказывающего услуги в качестве такового на постоянной основе. Публикация ненадлежащей рекламы произошла по его вине.
Ответственность за нарушение ст. 16 Федерального закона «О рекламе» несет рекламораспространитель.
В соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации № Р 2575 от 19.06.1998г. учредителем газеты «Курганинские итоги» является ООО «Редакция газеты «Итоги».
Таким образом, ООО «Редакция газеты «Итоги» при распространении указанной выше рекламы нарушены требования ч. 7 ст. 24, ч. 1 ст. 28 и ст. 16 Федерального закона «О рекламе».
В представленном в Краснодарское УФАС России письме ООО «Редакции газеты «Итоги» сообщает, что нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обнаруженные Краснодарским УФАС России в газете «Курганинские итоги» № 89 (1529) от 7 августа 2009 г. устранены, однако ООО «Редакция газеты «Итоги» не представило доказательства устранения нарушений в газете «Курганинские итоги».
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37 – 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, распространяемую в газете «Курганинские итоги» № 89 (1529) от 7 августа 2009 г. следующего содержания:

«13 августа – день рождения Техносити! Широкий выбор оконных кондиционеров и сплит-систем. Подарки, кредиты без переплаты и сюрпризы! Мы заплатим за установку вашей сплит-системы! Ждем вас ежедневно без выходных и перерыва…»; «Цифровое спутниковое телевидение, спутниковый Интернет. Триколор, НТВ , HD платформа. Продажа: спутниковых ресиверов, антенн, коверторов, пультов, компьютерных плат, аудио-видео шнуры, карт оплаты «Триколор ТВ» («Оптимум», «Ночной»). Установка. Гарантия. Кредит»; «Фирма «Дизайн»…Окна, москитные сетки, ролл-ставни, жалюзи, кредит, бесплатный выезд, замер и консультация, бесплатная доставка, гарантийное обслуживание…»; «г. Курганинск, Армавирское шоссе, 1, телефоны: (86147) 2-00-00, 2-00-02. Автошины для всех видов транспорта. Аккумуляторы оптом и в розницу. Кредит»; «В клинике «Доктор Рафф» ведет прием невропатолог (ежедневно)…»; «Мебельная фабрика «Омега» Акция! С 10 по 31 сентября. Закажи кухню, шкаф-купе, получи подарок! Мы любим приятно удивлять! Адрес нашего фирменного магазина: мебельный центр «Омега», 2-этаж, ул. Матросова, 163а. Подробности по тел.: 8-918-679-67-12, 8-918-698-35-27, или по ул. Привокзальной, 1а.»; «Металлопластиковые окна здесь…. ООО «Монолит», ул. Матросова, 201…»; «Только 2 дня! Московские специалисты проводят полное компьютерное тестирование и оценку состояния организма методом сегментарной термоалгметрии…»; «Магазин «Стройдом» (угол Мира и Калинина)…»; «Жара наступает? Вернут прохладу в вашем доме. Сплит-системы ведущих фирм-производителей. Установка в подарок!...»; «Официальный дистрибьютер ЗАО «Аквалайн» предлагает: питьевую воду – 19 л. (п. Архыз)….»; «Цифровое фото. Быстро, качественно! В продаже: фотопленки, альбомы, фотоаппараты, рамки…»; Магазин «Находка» Profi в районе вокзала…»; «Печати, штампы. Ул. Нагорная, 42, тт. 2-25-82, 8-918-678-6653»; «Двери. Магазин-склад. Фурнитура. Входные. Межкомнатные. Доставка, установка, консультации…»; Свадебный комплекс «Эдельвейс». Большой ассортимент свадебных платьев, вечерних нарядов для выпускников школ и садиков, для родителей молодоженов и их свидетелей….»; «Внимание! С 1 августа открылся новый магазин «Мир одежды и обуви». Большой ассортимент одежды и обуви. Наши цены вне конкуренции!»; «Магазин «Стройка». Шифер волгоградский 1 сорт 180 р./лист. Цемент новороссийский – 200 руб./50 кг при покупке от 10 мешков. Доставка по городу и району…»; «Бетон. Доставка миксером. ГОСТ, документы, возможна подача бетононасосом (до 25 м)…; Доставка а/м ЗИЛ (3 и 6 куб. м.). Щебень, гравий, мучка, навоз, песок любой для разных строительных работ…»; «Металлопластиковые Новые окна и двери. Наружная обналичка. Москитные сетки. Жалюзи. Роллеты, авт. Ворота…»; «Агентство недвижимости «Аркада», тел. 8 (86147) 2-70-65. Купля-продажа домов, квартир, земельных участков; полное юридическое оформление документов и сопровождение сделок; бесплатные консультации…»; «…Окна и двери (металлические)…»; «Комплекс микроэлементов для здоровья мужчины «Лестат»…»; «Отдых круглый год. База «Тавуш». Бассейн с горячей термальной водой, обладающей лечебными свойствами, домики, номера, все удобства…»; «Блоки, полублоки. Доставка, погрузка, разгрузка. Выполним быстро и качественно бетонные работы…»; «Доставка и перевозка грузов, а также домашних вещей, овощей. Вывоз мусора и т.д. По городу, району, стране…»; «Государственное предприятие Филиал ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация» (БТИ). Поддержка края, гарантии государства! Полный пакет документов для вступления в наследство; купли-продажи …; Гарант. Агентство недвижимости. 6 лет безупречной работы на рынке недвижимости. Подготовка документов для заключения сделок с недвижимостью…» и т.д., распространенную с нарушением требований ч. 7 ст. 24, ч. 1 ст. 28, ст. 16 Федерального закона «О рекламе».

2.Выдать ООО «Редакция газеты «Итоги» предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
3.Оснований для возбуждения дела об административном правонарушении не усмотрено.
Решение изготовлено в полном объеме « 21 » октября 2009 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
____________ Н.Я. Гассий
Члены Комиссии
____________ В.В. Оберемок
____________ К.А. Васько
____________ Т.И. Вайс