Решение от 27.06.2014 г № 137
О внесении изменения в решение Совета муниципального образования Туапсинский район от 30 сентября 2011 года N 514 «Об утверждении Положения о порядке распоряжения земельными участками на территории муниципального образования Туапсинский район»
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно протесту Туапсинского межрайонного прокурора от 10 июня 2014 года N 7-02-2014, руководствуясь Уставом муниципального образования Туапсинский район, Совет муниципального образования Туапсинский район решил:
1.Внести в решение Совета муниципального образования Туапсинский район от 30 сентября 2011 года N 514 "Об утверждении Положения о порядке распоряжения земельными участками на территории муниципального образования Туапсинский район" следующие изменения:
1.1.Пункт 10.4 раздела 10 "Предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения" приложения к решению Совета изложить в следующей редакции:
"10.4. Договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Для сенокошения и выпаса скота договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет.".
1.2.Раздел 3 "Порядок оформления земельно-правовых документов на земельные участки для целей, не связанных со строительством" приложения к решению Совета изложить в следующей редакции:
"3. Порядок оформления земельно-правовых документов на земельные участки для целей, не связанных со строительством.
3.1. Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории муниципального образования Туапсинский район разработан на основании Земельного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Краснодарского края от 5 ноября 2002 года N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае", постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 апреля 2009 года N 331 "Об утверждении Порядка предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Краснодарского края", иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Краснодарского края, регулирующих отношения по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной собственности, и устанавливает процедуры и критерии предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений.
3.2. Настоящий Порядок устанавливает механизм распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю на территории муниципального образования Туапсинский район, а также земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования Туапсинский район.
3.3. Действие Порядка не распространяется на предоставление земельных участков для строительства зданий, строений, сооружений, являющихся объектами капитального строительства, земельных участков для пользования участками недр и земельных участков, для которых специальными федеральными законами установлена иная процедура оформления прав на них.
3.4. Предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Порядком не предусматривает установления приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан и юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных законодательством и настоящим Порядком.
3.5. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, осуществляется администрацией муниципального образования Туапсинский район на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
В целях обеспечения решения вопросов местного значения земельные участки для размещения временных объектов могут быть предоставлены лицам, указанным в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, без проведения торгов, при условии предварительной (не менее чем за один месяц) публикации сообщения о предстоящем предоставлении земельного участка.
3.6. Предоставление земельных участков в собственность либо в аренду для целей, не связанных со строительством, гражданам и юридическим лицам осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка в случае, если в течение одного месяца с даты публикации сообщения о наличии земельных участков подана единственная заявка, за исключением случаев, установленных законодательством и настоящим Порядком.
В случае, если поданы две и более заявки, земельный участок для целей, не связанных со строительством, предоставляется на торгах (конкурсах, аукционах) по продаже земельного участка либо продаже права на заключение договоров аренды земельных участков. За исключением случаев, предусмотренных пунктом 3.16 настоящего Положения.
При заключении на новый срок договоров аренды земельных участков, ранее предоставленных в аренду, занимаемых временными объектами, торги не проводятся.
Предоставление земельных участков лицу, с которым ранее был заключен договор аренды испрашиваемого земельного участка, осуществляется за плату без торгов и предварительной публикации сообщения о предоставлении земельного участка. Расчет суммы выкупа земельного участка производится в порядке, установленном пунктом 3.18 настоящего Положения.
3.7. При резервировании земель такие земельные участки могут быть предоставлены в аренду на срок, не превышающий срок резервирования, для целей, не связанных со строительством, в том числе для размещения временных объектов, в соответствии с категорией земель и разрешенным использованием земельных участков.
Организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка (далее - торги) осуществляются в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".
3.8.Условием предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков для целей, не связанных со строительством, является запрет на изменение разрешенного использования земельного участка для строительства объектов капитального строительства.
Использование земельных участков, предоставленных для целей, не связанных со строительством, осуществляется после оформления земельно-правовых документов и государственной регистрации прав на земельные участки и (или) сделок с ними в случаях, установленных федеральными законами.
3.9.В соответствии с настоящим Порядком для целей, не связанных со строительством, заинтересованным лицам предоставляются земельные участки, свободные от застройки и не обремененные правами третьих лиц:
- из земель населенных пунктов;
- из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (далее - земли промышленности и иного специального назначения);
- из земель особо охраняемых территорий и объектов.
Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут быть предоставлены только в аренду и не подлежат приватизации.
Предоставление земельных участков из земель промышленности и иного специального назначения осуществляется с учетом особенностей правового режима этих земель, установленных статьями 88 - 93 Земельного кодекса Российской Федерации.
Земельные участки из земель промышленности и иного специального назначения, включенные в состав охранных, санитарно-защитных и иных зон с особыми условиями использования таких земель, должны предоставляться с учетом ограничений и запретов тех видов деятельности, которые несовместимы с целями установления таких зон.
Земельные участки из земель особо охраняемых территорий и объектов могут быть предоставлены для целей, не связанных со строительством, если эти цели соответствуют режиму особой охраны таких территорий, с учетом запретов и ограничений на осуществление хозяйственной и иной деятельности, которая не связана с целями создания особо охраняемых территорий и объектов и их охранных зон.
3.10.Для приобретения прав на земельные участки для целей, не связанных со строительством, заинтересованные лица обращаются в администрацию муниципального образования Туапсинский район для выявления возможности формирования таких земельных участков на соответствующей территории.
При наличии возможности формирования земельного участка заинтересованные лица обращаются в администрацию муниципального образования Туапсинский район с соответствующим заявлением на имя главы муниципального образования. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право, срок использования, кадастровый номер - в случае, если земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
3.11.Уполномоченный орган на основании указанного в пункте 3.10 заявления, с учетом зонирования территории в месячный срок со дня поступления указанного заявления утверждает и выдает схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
3.12.Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
3.13.Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с момента предоставления кадастрового паспорта земельного участка обеспечивает публикацию о возможном предоставлении земельного участка. В информационном сообщении указывается кадастровый номер, адрес, площадь, вид разрешенного использования и условия предоставления (в собственность за плату или в аренду) земельного участка.
На основании опубликованного в средствах массовой информации сообщения граждане либо юридические лица вправе в течение одного месяца со дня публикации обратиться в уполномоченный орган с письменным заявлением на имя главы муниципального образования Туапсинский район о предоставлении такого земельного участка с указанием ссылки на место публикации.
Рассмотрению подлежат все заявления, поступившие до истечения установленного месячного срока.
3.14.Если по истечении срока окончания приема заявок подано единственное заявление, испрашиваемый земельный участок предоставляется заявителю без проведения торгов (конкурсов, аукционов), за исключением случаев, если уполномоченным органом принято решение о предоставлении земельного участка с торгов.
3.15.Предоставление земельных участков на торгах (конкурсах, аукционах) по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка.
3.15.1.По решению администрации муниципального образования Туапсинский район либо в случае если подано два и более заявления, предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, осуществляется на торгах (конкурсах, аукционах).
3.15.2.Проведение торгов, формирование земельных участков на торги, а также прием и возврат задатков осуществляется уполномоченным органом.
3.15.3.Торги проводятся в порядке, установленном действующим законодательством.
3.16.Предоставление земельных участков без проведения торгов.
3.16.1.Предоставление земельного участка для целей, не связанных со строительством, без проведения торгов на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельных участков, в порядке, предусмотренном настоящим разделом, осуществляется в случаях, если:
имеется только одно заявление заинтересованного лица о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, при условии заблаговременной публикации информационного сообщения о земельном участке, предоставляемом для таких целей;
принято решение о признании торгов несостоявшимися в случае повторного проведения торгов;
в безвозмездное срочное пользование и постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, при условии заблаговременной публикации информационного сообщения о земельном участке;
заявление подано лицом, обладающим в соответствии с действующим законодательством правом на бесплатное либо первоочередное (преимущественное) предоставление земельного участка;
заявителем испрашивается земельный участок площадью не более 300 кв. м для целей, не связанных со строительством (благоустройство), прилегающий к земельному участку, принадлежащему заявителю на каком-либо праве, при условии заблаговременной публикации информационного сообщения о предоставлении земельного участка заявителю. В случае если испрашиваемый земельный участок прилегает к нескольким земельным участкам, заявитель представляет нотариально заверенные согласия остальных смежных землепользователей;
заявителем испрашивается для некоммерческих целей земельный участок площадью не более 300 кв. м для целей, не связанных со строительством (стоянка транспортных средств), прилегающий к земельному участку, принадлежащему заявителю на каком-либо праве, либо прилегающий к стационарному предприятию малого или среднего бизнеса, при условии заблаговременной публикации информационного сообщения о предоставлении земельного участка заявителю.
3.16.2.По истечении установленного Порядком срока со дня опубликования информационного сообщения в отношении испрашиваемого земельного участка уполномоченный орган принимает решение о предоставлении этого земельного участка заявителю в собственность за плату или в аренду и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта. В решении о предоставлении земельного участка указывается номер и дата печатного издания, в котором опубликовано сообщение о предоставлении земельного участка.
В недельный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка с заявителем заключается договор купли-продажи, договор аренды либо договор постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
3.16.3.Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, договоры аренды или безвозмездного (срочного) пользования земельным участком, заключенные на 1 год и более, подлежат обязательной государственной регистрации в установленном порядке в уполномоченном органе. Обязанность по регистрации прав на предоставленные земельные участки возлагается на их правообладателей. Правообладатель имеет право приступить к освоению земельного участка только после государственной регистрации права на земельный участок.
3.17.Заявитель, в отношении которого принято решение о предоставлении земельного участка, должен в течение 30 дней с момента получения проекта договора купли-продажи или договора аренды земельного участка подписать и возвратить его органу, принявшему решение о предоставлении земельного участка. В случае невыполнения данных требований решение о предоставлении земельного участка подлежит отмене.
В случае предоставления земельного участка в безвозмездное срочное пользование или аренду на срок менее одного года соответствующий договор подлежит заключению в течение 7 дней со дня принятия решения о предоставлении земельного участка. В случае уклонения землепользователя или арендатора от заключения договора в установленный срок решение о предоставлении земельного участка подлежит отмене.
3.18.В случае предоставлении земельного участка в собственность расчет суммы выкупа, а в случае проведения торгов - расчет начальной стоимости производится на основании оценки рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации.".
2.Отделу по взаимодействию со СМИ администрации муниципального образования Туапсинский район (Россиева) опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
3.Отделу информатизации и связи управления транспорта и связи администрации муниципального образования Туапсинский район (Чубуков) разместить на сайте администрации муниципального образования Туапсинский район настоящее решение.
4.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комитет Совета муниципального образования Туапсинский район по вопросам имущественных и земельных отношений, промышленности, строительства, сельского хозяйства, лесопромышленного комплекса, ЖКХ, топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи.
5.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава муниципального
образования Туапсинский район
В.В.ЛЫБАНЕВ
Председатель
Совета муниципального
образования Туапсинский район
М.И.ЕРМОЛИН