Постановление от 17.12.2008 г № 1024-П
О ходе исполнения Закона Краснодарского края «Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае»
Заслушав и обсудив информацию заместителя председателя Законодательного Собрания Краснодарского края - председателя комитета по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан П.М. Курдюка о ходе исполнения Закона Краснодарского края от 28 июня 2007 года N 1267-КЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае" (далее также - Закон Краснодарского края "Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае"), Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что реализация положений Закона Краснодарского края "Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае" способствовала укреплению взаимодействия органов внутренних дел с населением, общественными формированиями правоохранительной направленности в обеспечении общественного порядка на улицах и в иных общественных местах, профилактике правонарушений и снижению преступности в Краснодарском крае.
В целях исполнения Закона Краснодарского края "Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае" постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 2 октября 2007 года N 932 был создан краевой штаб по взаимодействию в области организации участия граждан в охране общественного порядка на территории Краснодарского края (далее также - краевой штаб) и утверждено Положение о краевом штабе. За период деятельности краевого штаба проведено шесть его расширенных заседаний, на которых рассматривались вопросы взаимодействия органов местного самоуправления, правоохранительных органов и казачьих обществ в области организации участия граждан в охране общественного порядка на территории Краснодарского края, обсуждались результаты деятельности муниципальных штабов. Совместно с краевым штабом подразделениями Главного управления внутренних дел по Краснодарскому краю (далее также - ГУВД по краю) были разработаны и направлены в городские и районные органы внутренних дел тематический план обучения членов добровольных народных дружин и "Памятка народному дружиннику".
Краевым штабом совместно с ГУВД по краю систематически проводятся выездные проверки работы органов местного самоуправления в Краснодарском крае и городских и районных органов внутренних дел по организации участия граждан в охране общественного порядка и взаимодействия с общественными формированиями правоохранительной направленности. В ходе проводимых проверок установлено, что в большинстве муниципальных образований Краснодарского края работа по привлечению граждан к охране правопорядка налажена, приняты постановления глав муниципальных образований о создании добровольных народных дружин, муниципальные комплексные программы по укреплению правопорядка и усилению борьбы с преступностью, созданы штабы по взаимодействию в области организации участия граждан в охране общественного порядка. На высоком уровне налажена работа по участию граждан в охране общественного порядка в городе-курорте Анапа, городе Горячий Ключ, Динском, Ейском, Каневском, Кореновском, Кавказском, Ленинградском, Усть-Лабинском и ряде других районов Краснодарского края.
Для осуществления учета и анализа результатов совместной деятельности органов внутренних дел и казачьих дружин Кубанского казачьего войска по охране общественного порядка создана совместная рабочая группа из сотрудников ГУВД по краю и штаба Кубанского казачьего войска.
В настоящее время на территории Краснодарского края осуществляют свою деятельность 246 добровольных казачьих дружин численностью 3636 человек и 545 добровольных народных дружин численностью 10187 человек. В общей сложности за 9 месяцев 2008 года члены добровольных казачьих и народных дружин приняли участие в 12118 мероприятиях правоохранительной направленности, проводимых совместно с сотрудниками органов внутренних дел. С участием дружинников раскрыто более 1114 преступлений, выявлено и пресечено более 68 тысяч административных правонарушений, задержано 116 человек, находящихся в розыске.
Вместе с тем, по итогам проводимых проверок установлено, что общим недостатком в работе районных и городских органов внутренних дел и органов местного самоуправления в Краснодарском крае по организации участия граждан в охране общественного порядка является то, что работники предприятий, организаций и учреждений различных форм собственности привлекаются к участию в добровольных народных дружинах крайне редко. В муниципальных образованиях город Краснодар и город-курорт Сочи ведется определенная работа по организации участия граждан в охране общественного порядка, однако мер, принимаемых органами местного самоуправления указанных муниципальных образований в этом направлении, явно недостаточно. В некоторых муниципальных образованиях добровольные народные дружины не сформированы, а их функции возложены на добровольные казачьи дружины Кубанского казачьего войска, несмотря на то, что все необходимые правовые акты и распорядительные документы приняты. Указанные недостатки выявлены в Брюховецком, Крыловском и Староминском районах.
На основании вышеизложенного Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Информацию заместителя председателя Законодательного Собрания Краснодарского края - председателя комитета по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан П.М. Курдюка о ходе выполнения Закона Краснодарского края от 28 июня 2007 года N 1267-КЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае" принять к сведению.
2.Признать работу краевого штаба по взаимодействию в области организации участия граждан в охране общественного порядка на территории Краснодарского края удовлетворительной и отметить, что взаимодействие органов внутренних дел с населением, общественными формированиями правоохранительной направленности в рамках реализации Закона Краснодарского края от 28 июня 2007 года N 1267-КЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае" является одним из главных факторов, способствующих обеспечению общественного порядка на улицах и в иных общественных местах, профилактике преступлений и административных правонарушений в Краснодарском крае.
3.Рекомендовать главам муниципальных образований Брюховецкий район, Крыловский район и Староминский район, а также главам муниципальных образований город Краснодар и город-курорт Сочи принять безотлагательные меры по реализации Закона Краснодарского края от 28 июня 2007 года N 1267-КЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае" и созданию добровольных народных дружин на территории указанных муниципальных образований.
4.Рекомендовать начальнику Главного управления внутренних дел по Краснодарскому краю (С.А. Кучерук) на очередном расширенном заседании коллегии ГУВД по краю обратить внимание начальников городских и районных органов внутренних дел на необходимость обеспечения контроля за организацией и осуществлением взаимодействия сотрудников органов внутренних дел с общественными формированиями правоохранительной направленности, участвующими в охране общественного порядка.
5.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ