Решение от 09.11.2011 г № 5
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Славянский район
В целях приведения Устава МО Славянский район в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, руководствуясь пунктом 1 части 10 статьи 35, статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Совет МО Славянский район решил:
1.Внести в Устав МО Славянский район, принятый решением Совета МО Славянский район от 21 апреля 2011 года N 4, следующие изменения и дополнения:
1) в часть 1 статьи 4 "Официальные символы МО Славянский район" после слова "традиции" добавить слова "и особенности";
2) в части 1 статьи 7 "Вопросы местного значения МО Славянский район":
а) в пункте 5 после слова "район" добавить слова "осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Славянский район и обеспечение безопасности дорожного движения на них";
б) в пункте 22 после слова "район" добавить слова "а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения";
в) в пункте 27 после слова "нужд" добавить "включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам";
г) добавить пункты 31 - 37 следующего содержания:
"31) осуществление муниципального лесного контроля;
32) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
33) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
34) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд МО Славянский район, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
35) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
36) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
37) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории МО Славянский район (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;";
д) пункт 31 считать пунктом 38;
3) пункт 5 части 1 статьи 9 "Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения" признать утратившим силу;
4) абзац второй части 2 статьи 13 "Муниципальные выборы" изложить в новой редакции: "Избрание главы МО Славянский район на муниципальных выборах проводится по мажоритарной системе абсолютного большинства. Выборы депутатов Совета проводятся по смешанной мажоритарно-пропорциональной избирательной системе: 17 депутатских мандатов распределяются по муниципальному избирательному округу между муниципальными списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списка кандидатов, 16 депутатов избираются по одномандатным или многомандатным округам по мажоритарной системе относительного большинства, схему которых определяет организующая выборы избирательная комиссия и утверждает Совет МО Славянский район.";
5) в статье 14 "Голосование по отзыву депутата Совета, главы МО Славянский район, по вопросам изменения границ МО Славянский район, преобразования МО Славянский район":
а) в пункт 1 добавить абзац второй следующего содержания: "Отзыв не применяется для депутата Совета, избранного по пропорциональной избирательной системе.";
б) в пункте 7 абзац третий изложить в новой редакции: "Подписные листы изготавливаются по форме, установленной приложением N 9 к Федеральному закону от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", с учетом особенностей их оформления, определенных Законом Краснодарского края от 23.07.2003 N 606-КЗ "О референдумах в Краснодарском крае".";
в) в абзаце первом пункта 17 после слова "предусмотренных" дополнить словами "частью 2 статьи 12 и частью 7 статьи 13 Федерального закона";
г) абзац первый пункта 18 изложить в новой редакции: "Голосование по вопросам изменения границ (преобразования) МО Славянский район, проводимое в соответствии с частью 2 статьи 12 и частью 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей МО Славянский район или части МО Славянский район, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ (преобразования) МО Славянский район считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей МО Славянский район или части МО Славянский район.";
6) пункт 3 части 3 статьи 16 "Публичные слушания" изложить в новой редакции: "проекты планов и программ развития МО Славянский район, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий.";
7) в пункт 1 статьи 21 "Структура органов местного самоуправления" добавить абзац пятый следующего содержания: "- контрольно-счетный орган - контрольно-счетная палата МО Славянский район (далее по тексту - контрольно-счетная палата).";
8) подпункт 11 части 7 статьи 23 "Депутат Совета" изложить в новой редакции: "в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.
В случае, предусмотренном пунктом 2 части 7 настоящей статьи, полномочия депутата Совета прекращаются решением Совета, принимаемым не позднее чем через 30 дней со дня подачи заявления об отставке по собственному желанию.
В случаях, предусмотренных пунктами 3, 4, 5, 7, 9 части 7 настоящей статьи, полномочия депутата Совета прекращаются не позднее чем через 30 дней с момента вступления в силу соответствующего акта или срока, указанного в нем.
В случаях, предусмотренных пунктами 6, 10 части 7 настоящей статьи, полномочия депутата Совета прекращаются решением Совета, принимаемым не позднее чем через 30 дней со дня наступления соответствующего события, о котором депутат Совета обязан известить Совет.
В случае если основание для досрочного прекращения полномочий депутата Совета появилось в период между сессиями Совета, решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета принимается не позднее чем через три месяца со дня появления соответствующего основания.";
9) в статье 24 "Компетенция Совета":
а) в пункте 2 части 1 слова "на очередной финансовый год" исключить;
б) в части 2 добавить пункт 20.1 следующего содержания: "20.1) назначение на должность председателя, заместителя председателя, аудитора контрольно-счетной палаты, определение штатной численности контрольно-счетной палаты.";
10) в пункте 13 статьи 25 "Полномочия председателя Совета" после слова "решения" добавить слово "Совета";
11) в пункте 7 статьи 29 "Глава МО Славянский район" слова "Законодательного Собрания Краснодарского края" заменить словами "законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации";
12) пункт 3 части 2 статьи 30 "Полномочия главы МО Славянский район" считать утратившим силу;
13) часть 1 статьи 31 "Досрочное прекращение полномочий главы МО Славянский район" дополнить пунктом 14 следующего содержания: "удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";
14) в статье 32 "Гарантии осуществления полномочий главы МО Славянский район, депутата Совета":
а) абзац девятый пункта 5 исключить;
б) пункт 6 изложить в новой редакции: "Депутату Совета, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, может производиться выплата денежной компенсации расходов на выполнение его депутатских полномочий в размере и порядке, определенными решением Совета. Депутат Совета, осуществляющий свою деятельность на непостоянной основе, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности.
Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средств местного бюджета.";
15) в пункте 6 статьи 36 "Полномочия администрации в области градостроительной, дорожной деятельности, транспорта, связи" после слова "район" добавить слова "осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах МО Славянский район и обеспечивает безопасность дорожного движения на них";
16) в пункте 1 статьи 39 "Полномочия администрации в области функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов, охраны окружающей среды на территории МО Славянский район" после слова "район" добавить слова "осуществляет муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения";
17) добавить статьи 43.1 - 43.4 следующего содержания:
"Статья 43.1. Контрольно-счетная палата МО Славянский район
1. Контрольно-счетная палата МО Славянский район образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
2. Контрольно-счетная палата является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, формируется Советом и в своей деятельности подотчетна ему.
3. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица.
4. Структуру контрольно-счетной палаты составляют председатель, заместитель председателя, аудиторы и аппарат контрольно-счетной палаты.
5. Срок полномочий председателя контрольно-счетной палаты, заместителя председателя, аудиторов составляет 5 лет.
6. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством, настоящим уставом, решениями Совета.
Статья 43.2. Председатель контрольно-счетной палаты
1. Председатель контрольно-счетной палаты является должностным лицом контрольно-счетной палаты, назначается на должность Советом.
2. Кандидатуры на должность председателя контрольно-счетной палаты вносятся в Совет:
1) председателем Совета;
2) депутатами Совета - не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета;
3) главой МО Славянский район.
2. Предложения о кандидатурах на должность заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты вносятся в Совет в порядке, установленном решением Совета.
Порядок рассмотрения кандидатур на должности председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты устанавливается решением Совета.
3. Председатель контрольно-счетной палаты:
1) осуществляет руководство деятельностью контрольно-счетной палаты, организует ее работу в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, несет ответственность за результаты ее работы;
2) обеспечивает соблюдение внутреннего распорядка контрольно-счетной палаты;
3) представляет контрольно-счетную палату в отношениях с органами местного самоуправления МО Славянский район, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями, организациями;
4) осуществляет прием и увольнение работников контрольно-счетной палаты, применяет к ним меры поощрения и взыскания;
5) утверждает планы деятельности контрольно-счетной палаты на текущий период;
6) издает в пределах своих полномочий распоряжения по вопросам организации работы контрольно-счетной палаты, подписывает представления и предписания контрольно-счетной палаты при проведении проверок и информацию о результатах данных проверок;
7) утверждает Регламент контрольно-счетной палаты;
8) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников контрольно-счетной палаты;
9) представляет Совету отчет о деятельности контрольно-счетной палаты;
10) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, решениями Совета.
В случае временного отсутствия или досрочного прекращения полномочий председателя контрольно-счетной палаты его полномочия осуществляет заместитель председателя контрольно-счетной палаты.
4. Полномочия председателя контрольно-счетной палаты прекращаются досрочно на основании решения Совета в случае:
1) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении его;
2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным вступившим в законную силу решением суда;
3) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
4) подачи письменного заявления об отставке;
5) нарушения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении возложенных на него должностных полномочий или злоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочном освобождении такого должностного лица проголосует большинство от установленного числа депутатов Совета;
6) достижения установленного решением Совета в соответствии с федеральным законодательством предельного возраста пребывания в должности;
7) выявления обстоятельств, предусмотренных частями 4 - 6 статьи 7 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
Статья 43.3.Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты
1.Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетной палаты осуществляется за счет средств местного бюджета.
2.Контрольно-счетная палата самостоятельно распоряжается средствами местного бюджета, направляемыми на обеспечение ее деятельности.
3.Контроль за использованием контрольно-счетной палатой бюджетных средств, муниципального имущества осуществляется на основании решений Совета.
Статья 43.4.Полномочия и порядок деятельности контрольно-счетной палаты
1.К основным полномочиям контрольно-счетной палаты относятся:
1) контроль за исполнением местного бюджета;
2) экспертиза проектов местного бюджета;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию Славянский район;
6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в собственности МО Славянский район;
7) финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств МО Славянский район, а также муниципальных программ;
8) анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании Славянский район и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;
9) подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет и главе МО Славянский район;
10) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
11) иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, уставом и решениями Совета.
2.Контрольно-счетный орган МО Славянский район, помимо полномочий, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета МО Славянский район, поступивших в бюджеты поселений, входящих в состав МО Славянский район.
3.На основании соглашений, заключенных Советом с представительными органами поселений, входящих в состав МО Славянский район, контрольно-счетная палата осуществляет функции контрольно-счетных органов поселений по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.
4.Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе плана, который разрабатывается и утверждается ею самостоятельно.
Планирование деятельности контрольно-счетной палаты осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Совета, предложений и запросов главы МО Славянский район.
5.Контрольные, экспертно-аналитические мероприятия, осуществляемые контрольно-счетной палатой, оформляются соответствующими актами.
Информация о контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, проведенных контрольно-счетной палатой, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, о принятых по ним решениях и мерах размещается на официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
6.Контрольно-счетная палата ежегодно подготавливает отчет о своей деятельности, который направляется на рассмотрение в Совет. Указанный отчет опубликовывается в средствах массовой информации или размещается в сети Интернет только после его рассмотрения Советом.
7.Опубликование в средствах массовой информации или размещение в сети Интернет информации о деятельности контрольно-счетной палаты осуществляется в соответствии с законодательством, решениями Совета, регламентом контрольно-счетной палаты.
8.Иные вопросы организации и деятельности контрольно-счетной палаты определяются решением Совета в соответствии с федеральным законодательством, муниципальными правовыми актами.";
18) в статьи 43 "Муниципальный контроль":
а) в абзаце втором пункта 1 после слова "район" добавить слова "как органа, уполномоченного на осуществление муниципального контроля, перечень должностных лиц, их полномочия";
б) подпункты 2 и 3 пункта 2 изложить в новой редакции:
"2) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления МО Славянский район;
3) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.
Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Краснодарского края.";
19) в статье 44 "Органы местного самоуправления - юридические лица" после слова "администрация" добавить слова "контрольно-счетная палата";
20) в часть 1 статьи 46 "Муниципальные должности и должности муниципальной службы" добавить абзацы 6 - 9 следующего содержания:
"- председатель контрольно-счетной палаты МО Славянский район;
- заместитель председателя контрольно-счетной палаты МО Славянский район;
- аудитор контрольно-счетной палаты МО Славянский район.";
21) в пункте 3 статьи 54 "Система муниципальных правовых актов" изложить в новой редакции: "правовые акты администрации МО Славянский район, правовые акты контрольно-счетной палаты, правовые акты председателя контрольно-счетной палаты, правовые акты председателя Совета, правовые акты руководителей органов администрации, обладающих правами юридического лица.";
22) в пункте 1 статьи 55 "Подготовка муниципальных правовых актов" слово "Совет" заменить словами "орган местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта";
23) абзац третий части 2 статьи 57 "Принятие устава, внесение изменений и дополнений в устав" исключен;
24) дополнить статьями 61.1, 61.2 следующего содержания:
"Статья 61.1. Правовые акты председателя контрольно-счетной палаты
Председатель контрольно-счетной палаты издает распоряжения по вопросам организации деятельности контрольно-счетной палаты.
Статья 61.2. Представления и предписания контрольно-счетной палаты
1. Контрольно-счетная палата в пределах своих полномочий, установленных федеральным законодательством, муниципальными правовыми актами, по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы местного самоуправления МО Славянский район и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба муниципальному образованию Славянский район или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
2. В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами контрольно-счетной палаты контрольных мероприятий контрольно-счетная палата направляет в органы местного самоуправления МО Славянский район и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание.
Предписание контрольно-счетной палаты должно быть исполнено в установленные в нем сроки.";
25) в часть 2 статьи 64 "Муниципальное имущество":
а) внести пункт 23 следующего содержания: "имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории МО Славянский район.";
б) пункт 23 считать пунктом 24;
26) в статье 74 "Осуществление финансового контроля":
а) в части 1 после слова "осуществляют" добавить слова "контрольно-счетная палата", слова "орган муниципального финансового контроля, созданный в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и правовыми актами МО Славянский район, регулирующими бюджетные правоотношения" исключить;
б) пункт 4 части 2 считать утратившим силу;
27) В статье 75 "Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении местного бюджета":
а) в абзаце 2 пункта 2 слова "главой МО Славянский район" заменить на слово "администрацией";
б) пункт 3 читать в новой редакции: "До начала рассмотрения отчета контрольно-счетной палатой проводится внешняя проверка отчета.";
28) статья 76 "Управление муниципальным долгом":
а) в части 2 цифру "92" заменить цифрой "92.1";
б) в части 3 "главой МО Славянский район" заменить на слово "администрацией";
29) статья 83 "Вступление в силу Устава МО Славянский район":
а) в части 1 после слова "(обнародования)," добавить слова "за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу";
б) добавить части 3, 4 следующего содержания:
"3. Положения пунктов 35, 36, 37 части 1 статьи 7, пункта 23 части 3 статьи 64 Устава вступают в силу с 1 января 2012 года.
4. Положения пункта 11 части 1 статьи 7, пункта 5 части 1 статьи 8, пункта 7 части 3 статьи 64 Устава утрачивают силу с 1 января 2012 года.".
Пункт 2 вступил в силу с 9 ноября 2011 года (пункт 5 данного документа).
2.Поручить главе МО Славянский район А.В. Разумееву зарегистрировать изменения и дополнения в Устав МО Славянский район в установленном порядке.
Пункт 3 вступил в силу с 9 ноября 2011 года (пункт 5 данного документа).
3.Опубликовать настоящее решение, зарегистрированное в установленном законом порядке, в газете "Заря Кубани" в пятнадцатидневный срок после его государственной регистрации.
Пункт 4 вступил в силу с 9 ноября 2011 года (пункт 5 данного документа).
4.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по вопросам обеспечения законности, правопорядка и местного самоуправления Совета МО Славянский район (Комаренко).
Пункт 5 вступил в силу с 9 ноября 2011 года (пункт 5 данного документа).
5.Решение вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением пунктов 2 - 5, вступающих в силу со дня подписания.
Глава муниципального
образования Славянский район
А.В.РАЗУМЕЕВ