Постановление от 26.06.2013 г № 451-П
О ходе исполнения Закона Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае»
ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ,
В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ"
Заслушав и обсудив информацию заместителя министра социального развития и семейной политики Краснодарского края И.Н. Добровольской о ходе исполнения Закона Краснодарского края "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" (далее также - Закон), Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что в крае сформирована система мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
Реализация положений Закона осуществляется органами исполнительной власти Краснодарского края: министерством социального развития и семейной политики Краснодарского края, министерством образования и науки Краснодарского края, департаментом труда и занятости Краснодарского края, а также органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Краснодарском крае.
По данным на 1 января 2013 года, в органах опеки и попечительства на учете состоит 18346 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе 1022 - воспитываются в 21 интернатном учреждении. На полном государственном обеспечении содержатся 2537 обучающихся в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, из них 41 - в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям. Кроме этого, нормы Закона распространяются на 8177 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с Законом гражданам указанной категории гарантированы дополнительные меры по обеспечению права на образование, труд, имущество и жилое помещение, социальную адаптацию и реабилитацию, отдых и оздоровление.
В 2010 - 2012 годах 609 лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по достижении 18 лет реализовано право на получение ежемесячных денежных средств на содержание в случае продолжения обучения в общеобразовательных учреждениях. На эти цели из краевого бюджета в 2010 - 2012 годах выделено 23,4 миллиона рублей.
Правом на обучение на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования без взимания платы воспользовались все желающие - 184 человека, из них 10 - в рамках долгосрочной краевой целевой программы "Оказание социальной поддержки и реабилитационной помощи инвалидам и отдельным категориям граждан в Краснодарском крае" на 2011 - 2015 годы.
При получении профессионального образования наряду с полным государственным обеспечением за счет средств краевого бюджета детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа выплачиваются:
стипендия, размер которой на 50 процентов выше установленной для иных категорий обучающихся в образовательном учреждении (с 1 января 2012 года составляет 654 рубля);
ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии (1962 рубля);
100 процентов начисленной заработной платы в период производственного обучения и производственной практики (в период с 2010 по 2012 год заработную плату получили 2403 человека).
В 2010 - 2012 годах 978 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обучающихся, потерявших в период обучения обоих или единственного родителя, по достижении ими возраста 23 лет зачислены на полное государственное обеспечение до окончания образовательного учреждения.
В указанный период 474 человека реализовали свое право на бесплатное получение второго начального профессионального образования за счет средств краевого бюджета.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, обучающиеся за счет средств краевого бюджета в образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, пользуются правом бесплатного проезда на городском, пригородном транспорте, в сельской местности - на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы. Данными мерами поддержки в 2010 году воспользовались 3573 человека, в 2011 году - 3748 человек, в 2012 году - 3756 человек. На эти цели из краевого бюджета за последние три года было выделено 40698,0 тысячи рублей.
Выпускники образовательных учреждений всех типов обеспечиваются единовременным денежным пособием в размере 500 рублей, одеждой, обувью, мягким инвентарем, мебелью и посудой на общую сумму 38 тысяч 741 рубль. Из числа выпускников 80 человек воспользовались предоставленным им правом на пребывание в этих образовательных учреждениях в каникулярное время, выходные и праздничные дни с предоставлением бесплатного питания и проживания. Затраты краевого бюджета на организацию их питания составили 394,9 тысячи рублей.
В целях обеспечения дополнительных гарантий на труд органами службы занятости населения Краснодарского края осуществляется работа по профессиональной ориентации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 18 лет, обеспечивается диагностика их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья. В 2010 - 2012 годах такие услуги получили 2381 несовершеннолетний.
За содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости населения Краснодарского края в указанный период обратились 4630 человек, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 704 гражданина получили статус безработного, из них 75 направлены на профессиональное обучение по востребованным на рынке труда края профессиям (специальностям), трудоустроено 3749 человек.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на имущество и жилое помещение реализуются в соответствии с Законом Краснодарского края "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае" и в рамках краевой целевой программы "Дети Кубани" на 2009 - 2013 годы.
В период с 2010 по 2012 год на указанные мероприятия было выделено 2377,2 миллиона рублей, в том числе из краевого бюджета 1765,4 миллиона рублей, за счет которых приобретено (построено) 2320 жилых помещений. В текущем году на эти цели планируется направить почти соразмерный указанному за три года объем бюджетных средств - 2139,3 миллиона рублей, в том числе 1925,9 миллиона рублей из краевого бюджета, для обеспечения жильем не менее 1924 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.
В 2012 году 15 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа получили единовременное пособие на ремонт жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, на общую сумму 2710,5 тысячи рублей. Кроме того, 6 граждан указанной категории воспользовались правом на получение единовременного пособия на государственную регистрацию права собственности на жилое помещение, в том числе на оплату услуг, необходимых для ее осуществления, на общую сумму 104 тысячи рублей.
Установленное Законом право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение при наличии медицинских показаний путевок в оздоровительные и санаторно-курортные учреждения, а также оплату проезда к месту отдыха (лечения) и обратно реализуется в рамках краевой целевой программы "Дети Кубани" на 2009 - 2013 годы.
В период 2010 - 2012 годов из краевого и федерального бюджетов на эти цели израсходовано 187,3 миллиона рублей для организации отдыха и лечения 8573 детей указанной категории, что составляет около 55 процентов от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 4 до 17 лет. В санаторно-курортных учреждениях прошли лечение 1395 человек, в оздоровительных лагерях отдохнули 5046 детей, 2132 ребенка получили аналогичные услуги в государственном бюджетном учреждении детский оздоровительный лагерь санаторного типа круглогодичного действия для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, г. Апшеронска Краснодарского края.
В целом система установленных Законом мер обеспечения дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа способствует реализации государственной политики в области создания благоприятных условий для их полноценного развития и воспитания.
В целях повышения эффективности работы по исполнению Закона необходимо создание условий для реализации системных мер поддержки лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их социальной адаптации и реабилитации в части финансового обеспечения полномочий по установлению постинтернатного сопровождения и определения порядка его осуществления уполномоченными органами.
Требует совершенствования организация деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по реализации переданных государственных полномочий по выплате единовременного пособия на ремонт жилых помещений, принадлежащих детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на праве собственности, при их возвращении в эти жилые помещения, а также единовременного пособия на государственную регистрацию права собственности (права пожизненного наследуемого владения) на жилые помещения, в том числе на оплату услуг, необходимых для ее осуществления.
Несмотря на принимаемые меры по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в Приморско-Ахтарском районе в течение 2010 - 2012 годов не был обеспечен жильем ни один нуждающийся по причине неосвоения выделенных на указанные цели бюджетных средств, при этом потребность составляет 104 жилых помещения.
Не в полной мере реализуется право обучающихся детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на бесплатный проезд на городском, пригородном транспорте, в сельской местности - на внутрирайонном транспорте, поскольку в пяти муниципальных образованиях Краснодарского края (город-курорт Сочи, Выселковский район, Каневской район, Крыловский район и Темрюкский район) отсутствуют транспортные организации, предоставляющие возможность приобретения проездных билетов.
На основании изложенного Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Принять к сведению информацию министра социального развития и семейной политики Краснодарского края Е.С. Ильченко о ходе исполнения Закона Краснодарского края "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае".
2.Рекомендовать министерству социального развития и семейной политики Краснодарского края:
1) осуществлять организационно-методическое обеспечение деятельности органов местного самоуправления в Краснодарском крае по реализации переданных им государственных полномочий в области обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;
2) совершенствовать координацию деятельности органов исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющих обеспечение дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по исполнению Закона.
3.Рекомендовать министерству образования и науки Краснодарского края осуществлять методическое сопровождение деятельности по социальной адаптации и реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, обучающихся в государственных образовательных учреждениях профессионального образования Краснодарского края.
4.Департаменту труда и занятости населения Краснодарского края:
1) способствовать повышению эффективности работы центров занятости населения по содействию детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа в реализации их права на труд;
2) внести в Законодательное Собрание Краснодарского края предложения по совершенствованию правовых механизмов обеспечения дополнительных гарантий на труд детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 16 лет.
5.Органам местного самоуправления муниципальных образований в Краснодарском крае рекомендуется совершенствовать деятельность по реализации государственных полномочий в области обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в том числе путем принятия дополнительных мер по защите имущественных прав детей, оставшихся без попечения родителей, на получение алиментов, а также по своевременному и эффективному освоению выделенных из краевого бюджета субвенций на приобретение (строительство) жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.
6.Рекомендовать комитету Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам промышленности, строительства и жилищно-коммунального хозяйства оказать содействие в совершенствовании правовых механизмов реализации федерального законодательства и законодательства Краснодарского края по обеспечению дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилые помещения.
7.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам образования, науки и делам семьи.
8.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ