Решение от 12.12.2008 г № 692
О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Крымский район
В целях приведения Устава муниципального образования Крымский район в соответствие с действующим федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края, в соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 35, статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет муниципального образования Крымский район решил:
1.Внести в Устав муниципального образования Крымский район, принятый решением Совета муниципального образования Крымский район от 19 декабря 2007 года N 546, следующие изменения и дополнения:
1) абзац 9 части 4 статьи 1 и статью 3 после слов "станица Неберджаевская" дополнить словами "поселок Жемчужный";
2) в части 1 статьи 7:
а) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Крымский район, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
б) пункт 12 признать утратившим силу, дополнить пунктом 12 следующего содержания:
"12) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования Крымский район;";
3) часть 6 статьи 9 изложить в следующей редакции:
"6. Органы местного самоуправления муниципального образования Крымский район участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.";
4) в части 2 статьи 10 слова "как непосредственно, так и через своих представителей" исключить;
5) часть 6 статьи 12 исключить, а часть 7 статьи 12 считать частью 6;
6) в статье 13:
а) в части 3 слова "в течение первых шести месяцев со дня избрания депутата Совета, главы муниципального образования Крымский район и в течение одного года перед истечением срока, на который они избраны, а также" исключить;
б) абзац 3 части 6 дополнить предложением следующего содержания: "Срок действия регистрационного свидетельства оканчивается одновременно с окончанием кампании по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования Крымский район.";
в) в части 7 слова "Получение регистрационного свидетельства" заменить словами "Регистрация инициативной группы";
г) абзац 2 части 16 исключить;
д) абзац 2 части 18 изложить в следующей редакции:
"Итоги голосования по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).".
7) в части 1 статьи 17 слова "Краснодарского края" исключить;
8) в части 2 статьи 22: слова "одновременно с прекращением полномочий Совета" заменить словами "со дня начала работы Совета нового созыва,";
слова "регулирующим статус депутата представительного органа муниципального образования" заменить словами "частью 7 настоящей статьи";
9) в статье 23:
а) в пункте 1 части 1 слово "(или)" исключить;
б) в части 2:
в пункте 1 после слов "определение порядка" дополнить словом "назначения";
в пункте 2 после слов "(собрания делегатов) граждан," слова "порядка назначения и проведения" исключить;
в пункте 13 слова "предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Крымский район бюджетам поселений" исключить;
10) в статье 25:
а) в части 1 слово "полномочиям" заменить словом "компетенции";
б) в части 5 после слов "вносимые на рассмотрение" дополнить словом "очередной";
в) часть 11 дополнить абзацем следующего содержания:
"В случае отсутствия председателя Совета, заместителя председателя Совета, председательствует на сессии депутат Совета, избранный в соответствии с Регламентом Совета.";
11) в статье 27:
а) в части 1:
в пункте 3 слова "в случае" исключить,
в пункте 5 слова "в случае" исключить;
б) дополнить частями 1.1, 1.2 следующего содержания:
"1.1. С инициативой о самороспуске может выступить группа депутатов Совета численностью не менее 1/3 депутатов от числа избранных депутатов, глава муниципального образования Крымский район, председатель Совета.
Инициатива о самороспуске оформляется письменным заявлением и вносится в Совет. Письменное заявление, подписанное всеми депутатами инициативной группы, главой муниципального образования Крымский район, председателем Совета должно содержать предложение о самороспуске с указанием причины самороспуска, об инициаторе либо инициаторах самороспуска (фамилия, имя, отчество), личную подпись и дату ее внесения.
1.2. Заявление о самороспуске подлежит рассмотрению на очередной либо на внеочередной сессии Совета муниципального образования Крымский район, но не позднее одного месяца со дня его поступления в Совет муниципального образования Крымский район.
Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске Совета муниципального образования Крымский район должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска.";
12) в статье 28:
а) в абзаце 2 части 2 слова "глава муниципального образования Крымский район, глава администрации муниципального образования Крымский район" заменить словами "глава муниципального образования Крымский район", "глава администрации муниципального образования Крымский район";
б) часть 5 дополнить абзацем следующего содержания:
"Полномочия главы муниципального образования Крымский район начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования Крымский район.";
13) в части 2 статьи 29:
а) в пункте 5 после слов "утверждает положения об" дополнить словами "отраслевых (функциональных) и территориальных";
б) в пункте 12 слова "постановлений, распоряжений и других актов" заменить словами "распоряжений и приказов";
в) пункт 19 признать утратившим силу, а пункты 20 - 25 считать соответственно пунктами 19 - 24;
14) Дополнить статьей 30.1 следующего содержания:
"Статья 30.1. Гарантии осуществления полномочий главы муниципального образования Крымский район, депутата Совета
1. Глава муниципального образования Крымский район, депутат Совета в пределах своих полномочий обладают правом самостоятельного осуществления своей деятельности.
Вмешательство в какой-либо форме в деятельность выборного лица, осуществляемую в рамках реализации его полномочий, не допускается. При этом депутат, глава муниципального образования Крымский район несет ответственность за результаты своей деятельности перед населением. Кроме того, депутат Совета несет ответственность за результаты своей деятельности перед Советом.
2. Главе муниципального образования Крымский район, депутату Совета обеспечивается возможность беспрепятственного пользования правовыми актами, принятыми органами местного самоуправления муниципального образования Крымский район, а также документами и информационно-справочными материалами, поступающими в официальном порядке в указанные органы.
3. На время участия в заседании Совета, слушаниях, заседаниях постоянных и временных комитетов и комиссий Совета депутат, осуществляющий свою деятельность на непостоянной основе, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей с сохранением среднего заработка по месту работы.
4. Главе муниципального образования Крымский район гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных полномочий в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами;
2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
4) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью при работе на постоянной основе, а также пенсионное обеспечение членов его семьи в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных полномочий;
5) обязательное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период своих должностных полномочий или после их прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных полномочий на постоянной основе;
6) защита главы муниципального образования Крымский район, депутата Совета и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных полномочий в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.
Гарантии, установленные настоящей частью, обеспечиваются за счет средств местного бюджета.
5. При принятии Советом правовых актов главе муниципального образования Крымский район, депутату Совета гарантируются:
1) обязательное рассмотрение внесенных им обращений и иных инициатив;
2) обязательная постановка на голосование внесенных инициатив, в том числе поправок к проектам правовых актов;
3) иные гарантии, предусмотренные иными муниципальными правовыми актами.
6. Главе муниципального образования Крымский район, депутатам Совета иные гарантии для осуществления их деятельности устанавливаются законодательством Российской Федерации, законами Краснодарского края.";
15) в статье 33:
а) в пункте 1 после слова "резервирует" дополнить словом "земли";
б) в пункте 3 слова "и отводе земельных участков" исключить;
в) в пункте 6 слова "федерального законодательства" заменить словами "статьи 18 Закона Российской Федерации "О недрах";";
16) в статье 34:
а) наименование статьи изложить в следующей редакции:
"Полномочия администрации в области градостроительной, дорожной деятельности, транспорта, связи";
б) абзац 1 изложить в следующей редакции:
"Администрация осуществляет следующие полномочия в области градостроительной, дорожной деятельности, транспорта, связи:";
в) пункт 6 изложить в следующей редакции:
"6) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Крымский район, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
17) в статье 35:
а) в пункте 2 после слов "организует предоставление дополнительного образования детям" дополнить словами "(за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения)";
б) в пункте 5 после слов "реализующих образовательные программы" дополнить словами "начального общего, основного общего и среднего (полного)";
в) пункт 6 признать утратившим силу, а пункты 7 - 14 считать соответственно пунктами 6 - 13;
18) в пункте 10 статьи 36 после слов "сырья и продовольствия" дополнить словами "содействует развитию малого и среднего предпринимательства";
19) в пункте 7 статьи 38 перед словами "санитарно-гигиеническое" дополнить словом "осуществляет";
20) в статье 39:
а) в пункте 3 слова "способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий" заменить словами "в области гражданской обороны";
б) в пункте 4 после слов "вследствие этих действий," дополнить словами "возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,";
21) дополнить статьей 39.1 следующего содержания:
"Статья 39.1. Полномочия администрации в области мобилизационной подготовки"
Администрация в области мобилизационной подготовки осуществляет следующие полномочия:
1) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, имеющих мобилизационные задания и находящихся на территории муниципального образования Крымский район;
2) организует и обеспечивает через соответствующие органы мобилизационную подготовку и мобилизацию на территории муниципального образования Крымский район;
3) руководит мобилизационной подготовкой муниципального образования Крымский район и организаций, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения;
4) разрабатывает мобилизационные планы;
5) проводит мероприятия по мобилизационной подготовке экономики муниципального образования Крымский район;
6) проводит во взаимодействии с соответствующими органами мероприятия, обеспечивающие выполнение мобилизационных планов;
7) заключает договоры (контракты) с организациями о поставке продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации на территории муниципального образования Крымский район;
8) оказывает содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая:
организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации;
организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах местного самоуправления поселения и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
9) представляет отчетность в соответствии с законодательством, в том числе с Положением о мобилизационной подготовке в Краснодарском крае;
10) иные полномочия, предусмотренные законодательством.";
22) часть 3 статьи 41 изложить в следующей редакции:
"3. Правовые основы муниципальной службы в муниципальном образовании Крымский район составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации"), другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Краснодарского края, Закон Краснодарского края от 08.06.2007 N 1244-КЗ "О муниципальной службе в Краснодарском крае" (далее - Закон Краснодарского края "О муниципальной службе в Краснодарском крае"), законы и иные нормативные правовые акты Краснодарского края, настоящий устав, правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования Крымский район.";
23) в части 4 статьи 42 после слов "При составлении и утверждении" дополнить словом "структуры,";
24) Статью 44 изложить в следующей редакции:
"Статья 44. Основные права и основные обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой
Основные права и основные обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливаются Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Краснодарского края "О муниципальной службе в Краснодарском крае".";
25) статью 45 исключить, а статьи 46 - 77 считать соответственно статьями 45 - 76 Устава;
26) статью 47 изложить в следующей редакции:
"Статья 47. Гарантии для муниципального служащего
Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему, устанавливаются Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Краснодарского края "О муниципальной службе в Краснодарском крае".
Муниципальными правовыми актами могут быть установлены дополнительные гарантии для муниципальных служащих.";
27) статью 49 изложить в следующей редакции:
"Статья 49. Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим
Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях, установленных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Краснодарского края "О муниципальной службе в Краснодарском крае".";
28) в части 4 статьи 57 после слова "распоряжения" дополнить словами ", приостанавливать их действие";
29) в статье 59:
а) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому гражданину, проживающему на территории муниципального образования Крымский район возможность ознакомления с муниципальными правовыми актами, затрагивающими права, свободы и обязанности человека и гражданина, получения полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц.";
б) часть 5 исключить;
в) дополнить частями 6 - 10 следующего содержания и считать их соответственно частями 5 - 9:
"6. Официальным опубликованием нормативного правового акта является первая его публикация в уполномоченном главой муниципального образования Крымский район печатном средстве массовой информации. Официальное опубликование производится за счет местного бюджета.
7. Официальным обнародованием нормативных правовых актов органов местного самоуправления является доведение до всеобщего сведения граждан, проживающих на территории муниципального образования Крымский район, текста муниципального правового акта посредством размещения его в специально установленных местах, обеспечения беспрепятственного доступа к тексту муниципального правового акта в органах местного самоуправления.
Информация о специально установленных для обнародования местах доводится до населения администрацией муниципального образования Крымский район через средства массовой информации.
Тексты муниципальных правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение не менее чем десять календарных дней с момента их обнародования.
При этом в случае, если объем подлежащего обнародованию муниципального правового акта превышает 20 печатных листов формата А4, допустимо его обнародование путем издания брошюр с его текстом с одновременным размещением в специально установленных для обнародования местах объявления о порядке ознакомления с текстом акта.
8. Оригинал муниципального нормативного правового акта, подлежащий опубликованию (обнародованию), хранится в администрации муниципального образования Крымский район, копия передается в муниципальное учреждение "Крымская межпоселенческая районная библиотека", которая обеспечивает гражданам возможность ознакомления с муниципальным правовым актом без взимания платы.
9. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Крымский район производится не позднее чем через 15 дней со дня принятия (издания) муниципального правового акта, если иное не предусмотрено федеральным и краевым законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Крымский район, самим муниципальным правовым актом.
10. В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципальном правовом акте, дате начала и окончания его обнародования.
Указанный акт об обнародовании подписывается главой муниципального образования и представителями учреждений и организаций, в ведении которых находятся места, использованные для обнародования.";
30) в пункте 2 части 3 статьи 60 слово "поселения" заменить словами "муниципального района";
31) статью 62 дополнить частями 6 - 10 следующего содержания:
"6. Руководители муниципальных предприятий и учреждений ежеквартально представляют в администрацию отчеты об использовании имущества, закрепленного за муниципальным предприятием или учреждением, по установленным формам, а также бухгалтерский баланс с пояснительной запиской. Отчеты должны представляться в сроки, установленные для сдачи квартальной бухгалтерской отчетности, если не установлено иное.
7. Руководители муниципальных предприятий и учреждений отчитываются о результатах деятельности не реже одного раза в год перед Советом.
8. По требованию органа местного самоуправления муниципального образования Крымский район руководители муниципальных предприятий и учреждений ежегодно, одновременно с представлением годового отчета, должны представлять в орган местного самоуправления, выдвинувший требование, пояснительную записку о результатах финансово-хозяйственной деятельности предприятия или учреждения.
9. При необходимости, кроме периодической обязательной отчетности, руководители муниципальных предприятий и учреждений обязаны представлять информацию и отчеты о деятельности возглавляемых ими предприятий и учреждений по запросам органов местного самоуправления в установленных в этих запросах объемах и сроки, кроме того, в случаях, определенных собственником имущества предприятия, бухгалтерская отчетность муниципального предприятия может подлежать ежегодной аудиторской проверке независимым аудитором.
10. Руководители муниципальных предприятий и учреждений несут персональную ответственность за достоверность и своевременность предоставляемой отчетности.";
32) в статье 67:
а) абзац 2 части 1 изложить в следующей редакции:
"Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Крымский район ежегодно разрабатывается на период не менее трех лет в порядке, установленном администрацией. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Крымский район одобряется администрацией одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Совет муниципального образования Крымский район.";
б) в пункте 2 части 2 после слова "развития" дополнить словом "территории";
в) в части 4:
после слова "Порядок" дополнить словами "и сроки";
слова "устанавливается нормативным правовым актом Совета о бюджетном процессе в муниципальном образовании Крымский район" заменить словами "устанавливаются администрацией";
г) в части 7:
слова "отчет о его" заменить словами "отчет об";
после слов "исполнении местного бюджета" дополнить словами "за отчетный финансовый год";
33) статью 67 считать статьей 66 и дополнить ее статьей 66.1 следующего содержания:
"Статья 66.1. Муниципальные внутренние заимствования, муниципальные гарантии
1. Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицита местного бюджета, а также для финансирования расходов бюджета муниципального образования Крымский район в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.
2. От имени муниципального образования Крымский район право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит администрации.
3. Программа муниципальных внутренних заимствований представляется главой муниципального образования Крымский район в Совет в виде приложения к проекту решения о бюджете муниципального образования Крымский район на очередной финансовый год.
4. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается администрацией в соответствии с предельным объемом дефицита местного бюджета и муниципального долга, установленным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации решением о бюджете муниципального образования Крымский район, а также с программой муниципальных внутренних заимствований.
5. Муниципальные гарантии могут предоставляться муниципальным образованиям и юридическим лицам для обеспечения исполнения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые могут возникнуть в будущем.
Гарантии предоставляются на основании решения Совета муниципального образования Крымский район о бюджете на очередной финансовый год, решений администрации муниципального образования Крымский район, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии.
В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.
6. Решением о бюджете муниципального образования Крымский район на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых муниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 100 тыс. руб. (с указанием принципала по каждой гарантии).
Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.
7. От имени муниципального образования Крымский район право выдачи муниципальных гарантий принадлежит администрации муниципального образования Крымский район.
8. В случае предоставления муниципальной гарантии администрация обязана провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.
Финансовый орган ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.";
34) в часть 2 статьи 69 после слов "ревизионной комиссией," дополнить словами "являющейся органом муниципального финансового контроля";
35) части 3, 4 статьи 76 признать утратившими силу;
36) дополнить статьей 77 следующего содержания:
"Статья 77. Исчисление сроков полномочий главы муниципального образования, Совета муниципального образования, избранных на досрочных выборах
Если Совет в правомочном составе и (или) глава муниципального образования был (были) избраны на досрочных выборах в иной, чем второе воскресенье марта день, то окончанием срока его (их) полномочий является соответственно день, определяемый исходя из положений части 5 статьи 12, части 4 статьи 21, части 2 статьи 22, частей 4, 5, 6 статьи 28 настоящего Устава.".
2.Поручить главе муниципального образования Крымский район В.В. Крутько зарегистрировать настоящее решение.
3.Опубликовать настоящее решение, зарегистрированное в установленном порядке, в общественно-политической газете Крымского района "Призыв".
4.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на председателя Совета муниципального образования Крымский район А.Н. Рубана.
5.Решение вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений пунктов 2 - 5, вступающих в силу со дня подписания.
Глава муниципального
образования Крымский район
В.В.КРУТЬКО