Решение от 02.09.2008 г № 36
О состоянии безопасности дорожного движения и мерах по сокращению аварийности в Краснодарском крае
Рассмотрев вопрос "О состоянии безопасности дорожного движения и мерах по сокращению аварийности в Краснодарском крае", Совет безопасности при главе администрации Краснодарского края отмечает, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22 сентября 2006 года N 1042 "О первоочередных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения" и в рамках краевой целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения на 2007 - 2012 годы" органами государственной власти и местного самоуправления, общественными организациями края принимаются меры, направленные на улучшение условий дорожного движения, увеличение пропускной способности улиц и дорог, организацию работ по строительству и обустройству парковок транспортных средств, создание безопасных условий для пешеходов, создание системы образования и информационно-пропагандистского обеспечения в области безопасности дорожного движения, повышение эффективности и оперативности оказания экстренной помощи гражданам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
В целях дальнейшего совершенствования нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы безопасности дорожного движения, с 2006 года в крае приняты Законы "О краевой целевой программе повышения безопасности дорожного движения в Краснодарском крае на 2007 - 2012 годы", "Об организации транспортного обслуживания населения таксомоторами индивидуального пользования", "О внесении изменений в Закон Краснодарского края "О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Краснодарском крае", "О краевой целевой программе "Реконструкция, капитальный ремонт и ремонт улично-дорожной сети муниципальных образований Краснодарского края на 2008 - 2010 годы".
На заседаниях краевой комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения регулярно обсуждаются вопросы организации пассажирских перевозок, проблемы развития улично-дорожной сети населенных пунктов края.
В рамках мероприятий по усилению безопасности дорожного движения освоено более 300 млн. рублей. Решен также вопрос увеличения финансирования на содержание дополнительной численности инспекторского состава в количестве 572 штатных единиц.
Значительное внимание уделяется вопросам совершенствования информационно-пропагандистского обеспечения в области безопасности дорожного движения.
В результате принимаемых мер за 8 месяцев текущего года, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года, число ДТП сократилось на 3,9%, погибших и раненых в них людей на 6,9% и 6,6% соответственно. Тяжесть последствий дорожно-транспортных происшествий составила 11,9 погибшего на 100 пострадавших.
На 14,5% сократилось число автоаварий с участием детей, на 14,9% по вине водителей транспортных средств предприятий и организаций, на 3,5% индивидуальных владельцев транспортных средств, на 5,5% по вине нетрезвых водителей, на 8,5% по вине пешеходов.
Вместе с тем, несмотря на позитивную динамику статистических показателей в условиях неуклонной автомобилизации края и остающийся высокий уровень дорожно-транспортного травматизма, проблемы обеспечения безопасности дорожного движения в крае имеют резонансное общественное значение.
В текущем году на территории Краснодарского края зарегистрировано 4171 дорожно-транспортное происшествие, в которых 666 человек погибли и 4948 получили ранения.
На 13,1% увеличилось число автоаварий по вине мотоциклистов.
Совет безопасности при главе администрации Краснодарского края призывает руководителей краевых органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, сотрудников правоохранительных органов, работников образования и науки, здравоохранения, средств массовой информации, членов общественных организаций, трудовых коллективов с чувством высокой ответственности отнестись к проблемам обеспечения безопасности дорожного движения, снижения тяжести их последствий.
В целях повышения эффективности обеспечения безопасности дорожного движения в крае Совет безопасности при главе администрации Краснодарского края решил:
1.Информации заместителя главы администрации Краснодарского края А.Ю. Иванова, начальника ГУВД по Краснодарскому краю С.А. Кучерука принять к сведению.
2.Комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения в Краснодарском крае (Иванов):
2.1.Проанализировать ход реализации решения Совета безопасности при главе администрации Краснодарского края от 17 января 2006 г. N 26 "О мерах по обеспечению безопасного функционирования железнодорожных переездов на территории Краснодарского края", ранее принятых решений Комиссии, а также резолюции краевого совещания по вопросу "О мерах по обеспечению безопасности дорожного движения в Краснодарском крае" от 19 сентября 2006 года.
Предусмотреть в плане работы Комиссии рассмотрение на своих заседаниях хода реализации данного решения.
2.2.Взять под особый контроль реализацию мероприятий краевой целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения на 2007 - 2012 годы".
3.Рекомендовать главам муниципальных образований Краснодарского края:
3.1.Принять меры по усилению роли городских и районных комиссий по безопасности дорожного движения в обеспечении безаварийного функционирования автомобильного транспорта и активизации работы по профилактике дорожно-транспортных происшествий.
3.2.Активизировать работу по реализации муниципальных программ обеспечения безопасности дорожного движения, а также мероприятий краевой целевой программы, по которым предусмотрено софинансирование из муниципальных бюджетов. Обеспечить предоставление необходимой информации по отраслевым мероприятиям в адрес соответствующих органов исполнительной власти Краснодарского края.
3.3.Проанализировать результаты комплексной комиссионной проверки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети. В рамках полномочий органов местного самоуправления принять меры по выполнению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, уделив особое внимание вопросам обустройства существующих объектов массового тяготения, придорожной торговли и сервиса, разрешение на ввод в эксплуатацию которых выдается органами муниципальных образований.
3.4.Провести месячник по приведению эксплуатационного состояния улично-дорожной сети городов и районов края в соответствие с требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения и проверку готовности к зиме.
3.5.Вести мониторинг дорожно-транспортных происшествий с участием детей, а также опасных участков дорог населенных пунктов, особенно на пути движения детей к образовательным заведениям. Осуществлять контроль за целевым использованием школьных автобусов с выполнением действующих требований безопасности дорожного движения.
3.6.Организовать целенаправленную работу по эксплуатации и содержанию объектов организации дорожного движения, осуществлению мероприятий по оборудованию светофорных объектов электронными табло с обратным отсчетом времени для водителей, обустройству проезжей части улиц населенных пунктов дорожной разметкой, пешеходными ограждениями и их освещению.
3.7.С целью обеспечения перспективы проведения реконструкции участков автомобильных дорог, проходящих в пределах населенных пунктов и в обход городов, принять меры по упорядочению застройки транспортных коридоров, ликвидации несанкционированных съездов, приостановлению осуществления незаконного строительства. Осуществить разработку комплексных схем застройки таких участков, предусматривающих обеспечение нормативной удаленности застройки от полос отвода автодорог, устройство местных проездов, минимизации съездов и т.д., утвердив их с целью руководства при решении о предоставлении земельных участков под строительство.
3.8.Принять меры по развитию в городах и населенных пунктах сети внеуличных автостоянок, в первую очередь в центральных районах. Для крупных городов на основе генеральных планов подготовить и утвердить долгосрочные муниципальные программы развития сети многоэтажных надземных (подземных) паркингов.
3.9.Разработать и утвердить комплекс мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий на автомобильном транспорте, осуществляющего пассажирские перевозки.
3.10.Обеспечить строительство экзаменационных площадок (автодромов) в соответствии с п. 1.7 краевой целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения на 2007 - 2012 годы" для обучения и приема экзаменов у кандидатов в водители транспортных средств.
3.11.Организовать в муниципальных печатных и электронных СМИ размещение постоянных тематических рубрик, подборок, программ по освещению проблем безопасности дорожного движения.
3.12.Создать в структуре администраций подразделения, осуществляющие функции управления в сфере организации движения, возложив на них выполнение проектных работ в области организации дорожного движения, разработку схем и дислокации технических средств организации дорожного движения на улицах заселенных пунктов, нормотворческую деятельность по вопросам безопасности дорожного движения.
3.13.Принять меры к реализации требований Постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2003 года N 759 "Об утверждении Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации" и постановления главы администрации Краснодарского края от 08.04.2004 N 325 "О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2003 года N 759". Организовать работу по созданию специализированных стоянок для хранения задержанных транспортных средств.
3.14.Принять меры по выполнению ранее утвержденных муниципальных программ по технической и экономической реализации паспортов регистрационных и экзаменационных подразделений Госавтоинспекции в части создания надлежащих условий приема граждан.
3.15.В рамках краевой программы по повышению безопасности дорожного движения обеспечить контроль за целевым освоением финансирования по приобретению детскими образовательными учреждениями учебных и научно-методических пособий, кабинетов и уголков по безопасности дорожного движения, оборудованию детских транспортных площадок.
3.16.Принять меры к организации строительства современных учебно-игровых автогородков по безопасности дорожного движения, предусмотрев в них условия и техническое обеспечение для подготовки детей.
3.17.Принять неотложные меры по укомплектованию врачебным и средним медицинским персоналом скорой медицинской помощи, отделений анестезиологии и реанимации, хирургических подразделений не менее 75% от штатных должностей.
3.18.Рассмотреть возможность создания врачебно-фельдшерской бригады скорой медицинской помощи, обеспеченной реанимобилем.
3.19.О проделанной работе доложить в комиссию по обеспечению безопасности дорожного движения в Краснодарском крае.
4.Главам муниципальных образований городов Анапа, Армавир, Белореченск, Геленджик, Горячий Ключ, Ейск, Краснодар, Крымск, Лабинск, Новороссийск, Сочи, Тимашевск, Тихорецк, Туапсе, Усть-Лабинск принять меры по созданию (восстановлению) автоматизированных систем управления дорожным движением (АСУДД) с возможностью создания на их базе общегородских систем, включающих в себя подсистемы автоматизированного регулирования дорожного движения и мониторинга транспортных потоков, подсистему технического контроля и фиксации нарушений правил дорожного движения, элементов подсистемы "Безопасный город" в части идентификации транспортных средств, обнаружения угнанных и похищенных автомобилей.
Принять к сведению заявления глав нижеперечисленных муниципальных образований об освоении ими в 2009 году на развитие программы "Безопасный город" финансовых средств в следующих размерах (млн. руб.):
| г.-к. Анапа | 36 |
| г. Армавир | 10 |
| Белореченский р-н | 15 |
| г.-к. Геленджик | 30 |
| г.-к. Горячий Ключ | 8 |
| г. Ейск | 15 |
| г. Краснодар | 60 |
| г. Кропоткин | 6 |
| Крымский р-н | 5 |
| Курганинский р-н | 15 |
| Лабинский р-н | 5 |
| г. Новороссийск | 50 |
| г.-к. Сочи | 100 |
| Тимашевский р-н | 8 |
| Тихорецкий р-н | 10 |
| Туапсинский р-н | 15 |
| Усть-Лабинский р-н | 12 |
5.Главам муниципальных образований Кущевский, Красноармейский, Туапсинский, Кореновский районы в соответствии с рекомендациями ГУ МЧС РФ, ГУВД по Краснодарскому краю оборудовать вдоль федеральной автомобильной дороги М4 "Дон" вертолетные площадки для своевременного реагирования спасательными подразделениями на ДТП и оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим.
6.Главе муниципального образования город-курорт Анапа (Пахомов) принять неукоснительные меры по освоению финансирования, предусмотренного в рамках краевой и муниципальной адресных целевых программ в части, касающейся строительства автогородка:
- решить вопрос о выделении земельного участка для строительства муниципального детского автогородка;
- определить заказчика работ на проектирование, строительство и дальнейшую эксплуатацию автогородка, а также конкретного исполнителя в структуре муниципального образования.
7.Главе муниципального образования город Краснодар (Евланов) отработать механизм освоения денежных средств, выделяемых в соответствии с п. 1.6 краевой целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения на 2007 - 2012 годы" в сумме 4 млн руб. для строительства и оборудования окружных учебно-игровых автогородков по безопасности дорожного движения на базах образовательных учреждений г. Краснодара (Западный округ - СОШ N 29, Центральный округ - СОШ N 34, Карасунский округ - СОШ N 14, Прикубанский округ - СОШ N 45 и детский дошкольный городок "Сказка").
8.Рекомендовать ГУ МЧС РФ по Краснодарскому краю (Казликин) совместно с ГУВД по Краснодарскому краю (Кучерук), департаментом здравоохранения Краснодарского края (Алексеенко), "Краснодарской краевой аварийно-спасательной службы "Кубань-СПАС", Краснодарским филиалом ЮРПСО, краевыми спасательными службами, администрациями муниципальных образований края:
8.1.Принять исчерпывающие меры по реализации "Плана прикрытия автомобильных дорог федерального, краевого и муниципального уровней спасательными подразделениями Краснодарской подсистемы РСЧС".
8.2.Проработать вопрос о возможности доукомплектования современным аварийно-спасательным инструментом аварийно-спасательных и пожарно-спасательных подразделений за счет средств краевого бюджета.
8.3.На базе учебного центра ГУ МЧС России по Краснодарскому краю создать учебный пост ККАСС "Кубань-СПАС" по обучению водителей, спасателей и сотрудников ГИБДД разборке транспортных средств, деблокированию извлечению пострадавших при ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий.
8.4.Провести в октябре 2008 года совместное тактико-специальное учение с привлечением подразделений МЧС России, Управления ГИБДД Краснодарского края, Центра медицины и катастроф, автодорожных служб края по теме: "Организация поисково-спасательных работ при дорожно-транспортных происшествиях".
8.5.Разработать и реализовать комплекс дополнительных мероприятий, направленных на повышение эффективности аварийно-спасательных работ и оказание экстренной медицинской помощи пострадавшим в ДТП.
9.Рекомендовать ГУВД по Краснодарскому краю (Кучерук):
9.1.Обеспечить действенный контроль за законностью установки и эксплуатацией специальных сигналов на транспортных средствах, принадлежащих государственным органам, уделив особое внимание соответственно выделяемых для этого техническим средствам, предъявляемым требованиям, подготовке и допуску водителей к их управлению, а также сопровождению автомобилями службы ГИБДД ГУВД по Краснодарскому краю.
9.2.Продолжить практику проведения целевых профилактических мероприятий, направленных на предупреждение аварийности, снижение тяжести ее последствий, повышение дорожно-транспортной культуры населения.
9.3.В целях повышения объективности приема теоретических и практических экзаменов в ГИБДД шире использовать практику применения технических средств.
10.Департаменту образования и науки Краснодарского края (Хлопова):
10.1.Разработать региональный компонент программы курса "Основы безопасности и жизнедеятельности", касающегося обучения школьников правилам и безопасности дорожного движения.
10.2.Организовать методическую помощь подведомственным образовательным учреждениям по проведению мероприятий, направленных на совершенствование форм и методов учебной и внеклассной работы по обучению детей безопасному поведению на дорогах и транспорте.
10.3.Организовать краевой конкурс среди детских автогородков и транспортных площадок по безопасности дорожного движений на лучшую организацию процесса обучения детей и оснащение материально-технической базой.
10.4.Подготовить и осуществить дополнительный комплекс мер по профилактике дорожно-транспортных происшествий среди детей, подростков и учащейся молодежи.
10.5.Организовать проведение ежеквартальных акций по безопасности дорожного движения с учащимися образовательных учреждений с привлечением преподавателей автошкол.
10.6.Усилить контроль за соблюдением учебными заведениями края, осуществляющими подготовку водителей автотранспортных средств, лицензионных требований.
10.7.Совместно с Краснодарской краевой организацией общероссийской общественной организации РОСТО (ДОСААФ) (Бобылев) проработать вопрос и внести предложения о создании информационно-методического центра для разработки и внедрения в учебный процесс подготовки водителей новых приемов и методов обучения, современных информационных технологий, а также единого регионального центра по подготовке и переподготовке преподавателей и мастеров производственного обучения.
10.8.Совместно с департаментом по транспорту и связи Краснодарского края (Минаев) до 1 декабря 2008 г. проработать вопрос об организации в крае госучреждения "Школьный автобус", концентрирующего функции по эксплуатации всех школьных автобусов и контроля за этой деятельностью.
11.Департаменту здравоохранения Краснодарского края (Алексеенко):
11.1.Совместно с ГУВД (Кучерук), ГУ МЧС РФ по Краснодарскому краю (Казликин) уточнить график обучения спасателей и сотрудников подразделений ДПС ГИБДД по вопросам оказания первой медицинской помощи пострадавшим в автомобильных авариях на базе ГУЗ "Региональный центр медицины катастроф".
11.2.Совместно с ГУВД по Краснодарскому краю (Кучерук) изучить возможность создания на стационарных постах дорожно-патрульной службы комплексных бригад, в состав которых должен входить медицинский работник с табельной укладкой, и внести соответствующие предложения.
11.3.Совместно с департаментом строительства Краснодарского края (Абулгафаров), департаментом по транспорту и связи Краснодарского края (Минаев) в 2009 году обеспечить функционирование вертолетной площадки на крыше 8-этажного здания операционного блока ГУЗ "Краевая клиническая больница N 1 им. профессора С.В. Очаповского" и возможность использования зарезервированной вертолетной площадки для ГУЗ "Детская краевая клиническая больница" департамента здравоохранения Краснодарского края.
11.4.Принять меры к дальнейшему оснащению государственных учреждений здравоохранения наркологического профиля медицинским оборудованием для проведения химико-токсикологических исследований и продолжить подготовку врачей (фельдшеров) учреждений здравоохранения муниципальных образований края по медицинскому освидетельствованию на состояние опьянения водителей автотранспортных средств.
12.Департаменту по транспорту и связи Краснодарского края (Минаев):
12.1.Обеспечить координацию работ ответственных исполнителей краевой целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения на 2007 - 2012 годы" и заинтересованных структур, составление сводного отчета о выполнении мероприятий и количественных показателей Программы, а также внесение в нее изменений.
12.2.До 1 октября с.г. подготовить проект законодательной инициативы по регулированию грузовых автоперевозок в части обеспечения целевого использования грузового транспорта, ограничению его движения по дорогам в темное время суток, в нерабочее время (в т.ч. в выходные и праздничные дни), в сложных погодных условиях.
12.3.Проработать вопрос о целесообразности функционирования пунктов оказания помощи и содействия участникам дорожного движения, в случае положительного его решения - разработать правоустанавливающую документацию и определить порядок содержания и финансирования данных пунктов.
12.4.Организовать ежегодное проведение конкурсов профессионального мастерства водителей автобусов автотранспортных предприятий пассажирского комплекса.
13.Управлению по закупкам для государственных нужд Краснодарского края (Адасько), ГУ "Главное управление строительства Краснодарского края" приоритетно осуществлять необходимые действия для размещения органами исполнительной власти края государственного заказа и проведения конкурсов (с учетом действующих требований), торгов по закупкам товаров, работ, услуг, предусмотренных краевой целевой программой "Повышение безопасности дорожного движения на 2007 - 2012 годы".
14.Управлению автомобильных дорог Краснодарского края (Жуков):
14.1.До 30 декабря т.г. реализовать программу оборудования пешеходных переходов, расположенных на основных автомобильных дорогах и магистральных улицах населенных пунктов дополнительными средствами обеспечения безопасности движения пешеходов, предусмотрев оснащение их пешеходными ограждениями, дорожными знаками с элементами, обеспечивающими улучшение видимости (желтый фон) и др.
14.2.В целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, обеспечения действенного контроля за соблюдением порядка осуществления автомобильных перевозок тяжеловесных и крупногабаритных грузов разработать проект нормативно-правового акта краевого уровня, устанавливающего порядок деятельности стационарных и передвижных постов весового контроля, осуществления координации деятельности контролирующих органов.
15.Департаменту по чрезвычайным ситуациям и государственному экологическому контролю Краснодарского края (Трембицкий):
15.1.Проработать вопрос и внести предложения по защите окружающей среды от функционирования автотранспорта.
15.2 До 1 декабря 2008 г. выйти с законодательной инициативой об обязательном создании на АЗС условий для оперативного контроля качества бензина (по типу экспресс-контроль), реализуемого владельцами автомобильных транспортных средств, а также бесплатной проверки вредных выбросов на автомобилях, осуществляющих заправку горючим.
16.Департаменту потребительской сферы и урегулирования рынка алкоголя Краснодарского края (Лавренова) до 1 декабря 2008 г. проработать вопрос о принятии программы развития услуг по ремонту и техническому обслуживанию автомобилей, улучшению качества предоставляемых предприятиями услуг, в которой предусмотреть:
- обучение необходимого количества специалистов для запуска рыночных механизмов конкуренции;
- усиление ответственности и контроля над качеством выпускаемых запасных частей и их торговлей;
- определение обязательного проведения предприятием автосервиса послеремонтной диагностики технического состояния автомобилей в части безопасности дорожного движения (пункты автосервиса должны иметь оборудование, в том числе такое же, что и на техосмотре);
- введение в перечень услуг автосервисов подготовку транспортных средств к прохождению государственного технического осмотра.
17.Департаменту по делам средств массовой информации, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Краснодарского края (Касьянов) обеспечить выработку предложений в редакциях средств массовых коммуникаций:
- об открытии постоянных тематических рубрик, блоков информации, специализированных радио- и телевизионных программ по проблемам обеспечения безопасности дорожного движения;
- о применении положений Закона от 13.03.2006 N 36-ФЗ "О рекламе" для разработки и размещения социальной рекламы, направленной на повышение правосознания участников дорожного движения, формирование негативного отношения общества к нарушителям;
- об организации и проведении совместно с краевым отделением Союза журналистов России творческих конкурсов, целевых профилактических мероприятий и акций, направленных на формирование общественно значимых стереотипов транспортной культуры и повышение правосознания участников дорожного движения.
Данное решение опубликовать в средствах массовой информации.
18.Контроль за выполнением решения возложить на Комиссию по обеспечению безопасности дорожного движения администрации Краснодарского края (Иванов) и рабочий аппарат Совета безопасности при главе администрации Краснодарского края (Грузин).
Глава администрации
(губернатор) Краснодарского края,
председатель Совета безопасности
А.Н.ТКАЧЕВ