Решение от 31.10.2013 г № 138
О внесении изменений и дополнений в решение Городского Собрания Сочи от 17.01.2008 N 6 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Сочи»
Городским Собранием Сочи
31 октября 2013 года
В связи с внесением изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, а также в целях совершенствования бюджетного процесса в муниципальном образовании город-курорт Сочи в части, не урегулированной Бюджетным кодексом Российской Федерации, Городское Собрание Сочи решило:
1.Внести в приложение к решению Городского Собрания Сочи от 17.01.2008 N 6 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Сочи" следующие изменения и дополнения:
1.1.В статье 2 слова "иные нормативные акты" заменить словами "иные нормативные и правовые акты".
1.2.Статью 4 изложить в следующей редакции:
"Статья 4. Бюджетные полномочия Городского Собрания Сочи
1. Городское Собрание Сочи:
устанавливает порядок рассмотрения и утверждения проекта бюджета города Сочи;
устанавливает порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета города Сочи;
устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту бюджета города Сочи и проекту годового отчета об его исполнении;
формирует и определяет правовой статус органов внешнего муниципального финансового контроля;
рассматривает проект бюджета города Сочи, утверждает бюджет города Сочи, осуществляет последующий контроль за его исполнением, утверждает годовой отчет об исполнении бюджета города Сочи;
осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета города Сочи на своих заседаниях, заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Городского Собрания Сочи, в ходе проводимых Городским Собранием Сочи слушаний и в связи с депутатскими запросами;
утверждает порядок проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета города Сочи;
устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги;
предоставляет налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных представительному органу муниципального образования законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
направляет в Контрольно-счетную палату города-курорта Сочи поручения по проверкам в соответствии с действующим законодательством;
осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования город-курорт Сочи и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края, города Сочи, регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Городское Собрание Сочи имеет право на:
получение от администрации города Сочи дополнительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета города Сочи;
получение от администрации города Сочи оперативной информации об исполнении бюджета города Сочи;
назначение представителей от Городского Собрания Сочи в согласительную комиссию для рассмотрения разногласий между Городским Собранием Сочи и администрацией города Сочи по проекту решения Городского Собрания Сочи о бюджете города Сочи.
3. Городскому Собранию Сочи для обеспечения его полномочий в пределах компетенции по бюджетным вопросам, установленной законодательством, администрацией города Сочи должна быть предоставлена вся необходимая информация.".
1.3.В абзаце третьем статьи 5:
- после слов "о внесении изменений в решения Городского Собрания Сочи о бюджете города Сочи" дополнить словами "об исполнении бюджета города Сочи";
- слова "и правовых актов Главы города Сочи" исключить.
1.4.В статье 6:
- абзацы пятый и девятый исключить;
- перед абзацем "осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения" дополнить абзацами следующего содержания:
"устанавливает порядок осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
устанавливает порядок формирования и реализации муниципальной адресной инвестиционной программы.".
1.5.В статье 7:
1.5.1.В пункте 1:
- абзацы третий - девятый исключить;
- абзац десятый изложить в следующей редакции:
"на основании сводной бюджетной и бухгалтерской отчетности соответствующих главных распорядителей бюджетных средств (в том числе осуществляющих функции и полномочия учредителей в отношении бюджетных и автономных учреждений, созданных муниципальным образованием город-курорт Сочи), главных администраторов доходов бюджета города Сочи, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Сочи составляет бюджетную и бухгалтерскую отчетность и представляет по назначению в соответствии с бюджетным законодательством.";
- абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:
"устанавливает главным распорядителям бюджетных средств (в том числе осуществляющим функции и полномочия учредителей в отношении бюджетных и автономных учреждений, созданных муниципальным образованием город-курорт Сочи), главным администраторам доходов бюджета города Сочи, главным администраторам источников финансирования дефицита бюджета города Сочи порядок, состав, дополнительные формы и сроки представления в финансовое управление бюджетной и бухгалтерской отчетности и имеет право требовать иную информацию, связанную с получением и использованием средств бюджета города Сочи.";
- в абзаце двенадцатом слова "бюджетную отчетность по исполнению" заменить словами "отчет об исполнении";
- абзацы тринадцатый и пятнадцатый исключить;
- абзац двадцать первый изложить в следующей редакции:
"осуществляет управление остатками средств на едином счете по учету средств бюджета города Сочи.";
- абзац двадцать второй изложить в следующей редакции:
"имеет право открывать счета в Федеральном казначействе и кредитных организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации.";
- абзац двадцать третий исключить;
- в абзацах двадцать четвертом и двадцать пятом слова "муниципальных бюджетных учреждений города Сочи и муниципальных автономных учреждений города Сочи" исключить;
- абзацы двадцать шестой и двадцать седьмой исключить;
- абзац двадцать восьмой изложить в следующей редакции:
"ведет Реестр получателей средств бюджета города Сочи.";
- абзацы с тридцать второго по тридцать пятый исключить;
- в абзаце тридцать шестом слова "муниципальных казенных учреждений и муниципальных бюджетных учреждений города Сочи" заменить словами "получателей средств бюджета города Сочи";
- в абзаце тридцать седьмом слова "муниципальных казенных и бюджетных учреждений Краснодарского края" заменить словами "получателей средств бюджета города Сочи";
- абзац сорок четвертый исключить.
1.5.2.Пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Начальник финансового управления и его заместители применяют бюджетные меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.".
1.6.Статью 9 изложить в следующей редакции:
"Статья 9. Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты города-курорта Сочи
Контрольно-счетная палата города-курорта Сочи:
осуществляет аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;
проводит экспертизу проектов решений о бюджете города Сочи, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета города Сочи;
проводит экспертизу муниципальных программ;
осуществляет анализ и мониторинг бюджетного процесса, в том числе готовит предложения по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию действующего бюджетного законодательства;
готовит предложения по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
осуществляет внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета города Сочи и разрабатывает порядок проведения внешней проверки;
осуществляет контроль за исполнением бюджета города Сочи;
осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом муниципального образования город-курорт Сочи, нормативными правовыми актами Краснодарского края, города Сочи.".
1.7.В пункте 1 статьи 11 слова "нормативных правовых актов Городского Собрания Сочи и Главы города Сочи" заменить словами "муниципальных нормативных правовых актов".
1.8.Статью 12.1 дополнить словами "а также на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени муниципального образования муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году".
1.9.В пункте 2 статьи 13 слова "объекту и соответствующему ему виду расходов" заменить словами "инвестиционному проекту".
1.10.В статье 14 слова "Главой города Сочи" заменить слова "администрацией города Сочи".
1.11.Пункт 3 статьи 15 изложить в следующей редакции:
"3. Решением Городского Собрания Сочи о бюджете города Сочи утверждаются:
перечень и коды главных администраторов доходов бюджета города Сочи;
перечень и коды главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Сочи;
перечень и коды главных распорядителей средств бюджета города Сочи, перечень разделов, подразделов, целевых статей (муниципальных программ и непрограммных направлений деятельности), групп видов расходов бюджета в составе ведомственной структуры расходов бюджета;
объем поступлений доходов в бюджет города Сочи по кодам видов (подвидов) доходов и классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджетов;
распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов;
ведомственная структура расходов;
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
источники финансирования дефицита бюджета, перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета;
верхний предел муниципального внутреннего долга города Сочи по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям города Сочи;
иные показатели бюджета города Сочи.".
1.12.В пункте 2 статьи 16:
- в абзаце пятом исключить слова "с пояснительной запиской";
Абзац третий пункта 1.12 вступил в действие с 1 января 2014 года (пункт 3 данного документа).
- абзац седьмой изложить в следующей редакции:
Абзац четвертый пункта 1.12 вступил в действие с 1 января 2014 года (пункт 3 данного документа).
"верхний предел муниципального внутреннего долга города Сочи на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода.";
- абзацы восьмой, девятый и двенадцатый исключить;
- перед абзацем "иные документы и материалы" дополнить абзацем следующего содержания:
"- паспорта муниципальных программ.".
1.13.В статье 20:
- абзац четвертый пункта 2 изложить в следующей редакции:
"условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета города Сочи на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета города Сочи на второй год планового периода (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение).";
- пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. В случае отклонения в первом чтении проекта бюджета города Сочи создается согласительная комиссия, в состав которой на паритетных началах включаются депутаты Городского Собрания Сочи (кандидатуры утверждаются на сессии Городского Собрания Сочи) и лица, предложенные главой города Сочи (по три человека с каждой стороны).
Руководит заседаниями согласительной комиссии председатель комитета Городского Собрания Сочи по бюджету, финансам, налогам и сборам, инвестиционной деятельности.
В работе согласительной комиссии принимают участие члены Контрольно-счетной палаты города-курорта Сочи.
Согласительная комиссия в течение пяти дней дорабатывает проект бюджета города Сочи для повторного внесения его на рассмотрение Городского Собрания Сочи для принятия в первом чтении.
Решение согласительной комиссии принимается голосованием членов согласительной комиссии. Решение считается согласованным, если за него проголосовало большинство членов согласительной комиссии.
Докладывает решение согласительной комиссии на сессии Городского Собрания Сочи председатель комитета Городского Собрания Сочи по бюджету, финансам, налогам и сборам, инвестиционной деятельности.".
1.14.Пункт 2 статьи 21 изложить в следующей редакции:
"2. При рассмотрении Городским Собранием Сочи проекта решения Городского Собрания Сочи о бюджете города Сочи во втором чтении рассматриваются:
распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов;
ведомственная структура расходов в пределах общего объема расходов бюджета города Сочи, утвержденного в первом чтении;
программа предоставления муниципальных гарантий города Сочи;
программа муниципальных внутренних заимствований города Сочи;
текстовые статьи, приложения, другие показатели проекта решения о бюджете города Сочи;
перечень муниципальных правовых актов, действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год и на плановый период в связи с тем, что бюджетом города Сочи не предусмотрены средства на их реализацию.
Для рассмотрения во втором чтении проект решения Городского Собрания Сочи о бюджете города Сочи выносится на голосование в целом.".
1.15.Пункт 1 статьи 23 изложить в следующей редакции:
"1. Финансовое управление осуществляет непосредственное составление проекта решения Городского Собрания Сочи о внесении изменений в решение Городского Собрания Сочи о бюджете города Сочи, а Глава города Сочи вносит его на рассмотрение в Городское Собрание Сочи.".
1.16.В абзаце втором статьи 25 слова "главных распорядителей и" исключить.
1.17.Статью 26 изложить в следующей редакции:
"Статья 26. Муниципальный финансовый контроль в ходе исполнения бюджета города Сочи
Муниципальный финансовый контроль в ходе исполнения бюджета города Сочи осуществляется Городским Собранием Сочи, Контрольно-счетной палатой города-курорта Сочи, отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации города Сочи в пределах их компетенции, в соответствии с действующим законодательством.".
1.18.В статье 27 слова "департаментом по финансам, бюджету и контролю" заменить словами "министерством финансов".
1.19.Пункт 3 статьи 28 изложить в следующей редакции:
"3. Администрация города Сочи не позднее 1 апреля текущего года направляет в Контрольно-счетную палату города-курорта Сочи для подготовки заключения:
годовой отчет об исполнении бюджета города Сочи;
иные документы, подлежащие предоставлению в Городское Собрание Сочи одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета города Сочи.
Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета города Сочи проводится в срок, не превышающий один месяц.".
1.20.В статье 31:
1.20.1.В пункте 1:
- абзац первый изложить в следующей редакции:
"1. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета города Сочи за отчетный финансовый год Городское Собрание Сочи заслушивает:
доклад заместителя главы города Сочи, начальника управления по финансам, бюджету и контролю администрации города Сочи об исполнении бюджета города Сочи;".
Пункт 1.20.2 вступил в действие с 1 января 2014 года (пункт 3 данного документа).
1.20.2.В пункте 3:
- в абзаце четвертом слова "подвидов доходов" исключить;
- абзац девятый изложить в следующей редакции:
"расходов бюджета города Сочи по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов.".
1.21.Статью 32 изложить в следующей редакции:
"Статья 32. Муниципальный финансовый контроль, осуществляемый Городским Собранием Сочи
1. Городское Собрание Сочи осуществляет следующие формы муниципального финансового контроля:
предварительный контроль в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета города Сочи;
последующий контроль по результатам исполнения бюджета города Сочи в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.
2. Муниципальный финансовый контроль Городского Собрания Сочи предусматривает право на:
получение от финансового управления оперативной информации об исполнении бюджета города Сочи;
вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджет, в соответствии с порядком и критериями, утвержденными решением Городского Собрания Сочи.
3. Администрация города Сочи обязана предоставлять всю информацию, необходимую для осуществления муниципального финансового контроля Городским Собранием Сочи в пределах компетенции по бюджетным вопросам в соответствии с бюджетным законодательством.".
1.22.Статью 33 изложить в следующей редакции:
"Статья 33. Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит, осуществляемый главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города Сочи
Внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города Сочи осуществляется в строгом соответствии со статьей 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.".
1.23.По тексту приложения к решению Городского Собрания Сочи от 17.01.2008 N 6 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Сочи" слова "Контрольно-счетная палата города Сочи" заменить словами "Контрольно-счетная палата города-курорта Сочи".
2.Администрации города Сочи опубликовать настоящее решение в уполномоченных Городским Собранием Сочи печатных органах.
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением абзацев третьего и четвертого пункта 1.12, пункта 1.20.2 настоящего решения, которые вступают в действие с 1 января 2014 года.
Положения абзаца второго статьи 9, пункта 3 статьи 15, пункта 2 статьи 21 решения Городского Собрания Сочи от 17.01.2008 N 6 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городе Сочи" применяются к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета города Сочи, начиная с бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
4.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на управление по финансам, бюджету и контролю администрации города Сочи и комитет Городского Собрания Сочи по бюджету, финансам, налогам и сборам, инвестиционной деятельности.
Глава города Сочи
А.Н.ПАХОМОВ
Председатель
Городского Собрания Сочи
А.Н.ЛУЦЫК