Решение от 25.02.2009 г № 1
О работе по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению в МО Славянский район и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Славянского района
Заслушав и обсудив доклад заместителя главы МО Славянский район по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства, транспорта и связи А.Г. Кобыльца "О работе по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению в МО Славянский район и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Славянского района", Совет МО Славянский район отмечает, что в 2008 г. и в первом квартале 2009 г. в МО Славянский район проводилась целенаправленная работа по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Славянского района.
8 февраля 2007 г. принято постановление N 416 "О порядке организации пассажирских перевозок, осуществляемых на муниципальных маршрутах регулярного сообщения МО Славянский район", утвержден состав комиссии по регулированию рынка транспортных услуг и состав конкурсной комиссии по организации транспортного обслуживания и привлечения перевозчиков.
На 27-й сессии Совета МО Славянский район 12.12.2007 утверждена муниципальная целевая программа (далее - МЦП) "Организация транспортного обслуживания населения и поддержки перевозчиков, выполняющих муниципальный заказ по перевозке пассажиров на муниципальных пригородных маршрутах регулярного сообщения на территории МО Славянский район в 2008 г.". В соответствии с принятыми документами в марте 2007 года был проведен конкурс по привлечению перевозчиков к обслуживанию пригородных маршрутов с соблюдением всех определенных законодательством условий.
По состоянию на 1 января 2009 г. списочное количество подвижного состава на предприятиях пассажирского транспорта и у индивидуальных предпринимателей, задействованных на пригородных перевозках, составляет автобусов - 43 единицы, в том числе семь единиц автобусов особо малой вместимости.
Практически все населенные пункты Славянского района, помимо пригородного сообщения, охвачены и прямыми междугородными маршрутами, проходящими практически через все поселения.
Количество автобусных маршрутов регулярного сообщения увеличилось с 13 в 2001 г. до 22 в 2009 г., увеличение на 69%.
Протяженность автобусной маршрутной сети составляет 789,6 км, что на 49,7% больше, чем в 2001 г.
На автобусных маршрутах регулярного сообщения ежегодно перевозится 1,7 млн. пассажиров с пассажирооборотом 42,5 млн. пассажирокилометров и выполняется 31,4 тыс. рейсов.
Более 23 тыс. жителей города и района имеют право на получение талонов на льготный проезде 50% скидкой в пригородном сообщении. Данная льгота распространяется также и на проезд в автобусах особо малой вместимости, работающих на пригороде. Практически данной льготой пользуются 9,6 тыс. человек, или 41%.
На приобретение подвижного состава для пассажирского транспортного комплекса из средств муниципального бюджета в 2005 г. выделено 3,6 млн. рублей, что позволило приобрести шесть автобусов повышенной комфортабельности и улучшить качество обслуживания пассажиров на пригородных перевозках в Анастасиевском, Протокском, Маевском, Прикубанском сельских поселениях.
Ежедневно на пригородных маршрутах регулярного сообщения работают 25 автобусов общей вместимостью 624 пассажиромест, выполняющих 86 оборотных рейсов в день.
По состоянию на 1 января 2009 г. общий списочный парк автобусов по муниципальному образованию Славянский район увеличился на 57 единиц (со 114 единиц в 2001 г. до 171 единицы в 2009 г.), увеличение на 50%.
По состоянию на 1 января 2009 г. на балансе ГУ КК "Краснодаравтодор" по Славянскому району числится 16 автомобильных дорог общей протяженностью 278,930 км, в том числе:
- с асфальтобетонным покрытием - 195,768 км;
- с цементно-бетонным покрытием - 51,429 км;
- с гравийным покрытием - 31,733 км.
В 2008 г. на дорогах Славянского района выполнены следующие работы:
- капитальный ремонт дорог от х. Сербино до гидросооружения через канал - 1,014 км;
- капитальный ремонт участка дороги х. Прикубанский - 2,484 км;
- ремонт асфальтобетонного покрытия х. Верхний - база отдыха "Кучугуры" - 4,0 км;
- облегченный ремонт участков дорог по району - 7,428 км;
- текущее содержание (установка дорожных знаков) - 636 шт.
Продолжается строительство автодороги "Обход ст. Анастасиевской", которое выполняет ООО "Красноармейское ДРСУ". За 2008 г. выполнено строительно-монтажных работ на сумму 260,0 млн. руб., в том числе из федерального бюджета - 230,0 млн. руб., краевого бюджета - 30,0 млн. руб.
Протяженность дорог общего пользования с твердым покрытием, относящихся к муниципальной собственности Славянского района, составляет 26,3 км, в том числе:
- пос. Забойский - х. Деревянковка - 13,0 км;
- ст. Анастасиевская - х. Ханьков - х. Урма - 9,8 км;
- пос. Забойский - х. Солодковский - 3,5 км.
В 2007 г. по краевой целевой программе "Сельские дороги" был выполнен ремонт гравийной дороги пос. Забойский - х. Деревянковка на сумму 10,997 млн. руб.
В 2008 г. по МЦП "Повышение безопасности дорожного движения в МО Славянский район на 2007 - 2012 годы" выполнен:
- ремонт водопропускной трубы на участке дороги пос. Забойский - х. Деревянковка на сумму 60,0 тыс. руб.;
- установка металлического барьерного ограждения информационного сооружения (стела) на автомобильной дороге общего пользования Темрюк - Краснодар - Кропоткин, на границе Славянского и Темрюкского районов, на сумму 54,2 тыс. руб.
На балансе поселений Славянского района состоит 735,02 км дорог, в том числе:
- асфальтобетонные - 254,66 км;
- гравийные - 313,95 км;
- грунтовые - 166,41 км.
В 2008 г. были реализованы две комплексные целевые программы по софинансированию - 50% из краевого бюджета, 50% из бюджета поселений:
- в краевой целевой программе "Реконструкция, капитальный ремонт и ремонт улично-дорожной сети муниципальных образований Краснодарского края на 2008 - 2010 годы" участвовало семь поселений Славянского района, была освоена сумма около 27 млн. руб. и отремонтировано 17 км улично-дорожной сети;
- в краевой целевой программе "Развитие и реконструкция (ремонт) систем наружного освещения в муниципальных образованиях Краснодарского края на 2008 - 2010 годы" в 2008 г. участвовало семь поселений Славянского района, выполнено работ по программе на сумму около 1,5 млн. руб.
Вместе с тем в работе по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению в МО Славянский район и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Славянского района имеется ряд проблем.
Наиболее серьезную представляет состояние подвижного состава пассажирского транспорта.
Средний срок службы автобусов средней и большой вместимости на 1 января 2009 г. составляет более десяти лет, что не позволяет в полной мере обеспечивать выполнение сменно-суточных планов и увеличивает расходы на ремонтно-восстановительные работы.
В части пригородных перевозок:
- х. Семисводный и х. Губернаторский не связаны прямым сообщением на г. Славянск-на-Кубани;
- не организовано регулярное обслуживание населенных пунктов Прибрежного сельского поселения кольцевым движением на г. Славянск-на-Кубани;
- нет активного развития дорожного направления на побережье Азовского моря: ст. Черноерковская - урочище Кучугуры.
Отмечаются многочисленные недостатки в состоянии пассажирских перевозок в Славянском городском поселении. Фактически город обслуживают лишь семь автобусов большой вместимости, которые работают в рамках муниципальной городской программы (1,7 млн. руб.). Задолженность по данной программе за 2008 г. составляет 320 тыс. руб. На линии имеется 73 графика по обслуживанию пассажирских перевозок микроавтобусами "Газель", принадлежащих индивидуальным предпринимателям.
Выявлены факты нарушения договорных обязательств индивидуальными предпринимателями. Слабо развито транспортное сообщение, связывающее город с крупными промышленными объектами в Кубрисе - ООО "Тандер" и ОАО "Славянский кирпич".
Остаются в неудовлетворительном состоянии участки дорог, обслуживаемые ГУ КК "Краснодаравтодор":
- участок дороги г. Славянск-на-Кубани - х. Прикубанский сильно разбит большегрузными автомобилями, вывозящими из карьера песок;
- участок дороги х. Верхний - х. Черный Ерик разбит машинами, принадлежащими ООО "Кубаньгазпром", которые вывозят ракушку для отсыпки площадки на буровые установки.
С целью устранения выявленных недостатков в организации работы по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению в МО Славянский район и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Славянского района Совет МО Славянский район решил:
1.Доклад заместителя главы МО Славянский район по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства, транспорта и связи А.Г. Кобыльца "О работе по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению в МО Славянский район и организации транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Славянского района" принять к сведению.
2.Администрации МО Славянский район:
2.1.Рассмотреть вопрос вхождения в краевые и федеральные программы по приобретению подвижного состава для обслуживания пригородных маршрутов.
2.2.Разработать и утвердить МЦП "Организация транспортного обслуживания населения и поддержка перевозчиков, выполняющих муниципальный заказ по перевозке пассажиров на муниципальных пригородных маршрутах регулярного сообщения на территории МО Славянский район в 2009 г." (март 2009).
2.3.Организовать открытие маршрута х. Семисводный и х. Губернаторский прямым сообщением на г. Славянск-на-Кубани (апрель 2009 г.).
2.4.Организовать регулярное обслуживание населенных пунктов Прибрежного сельского округа кольцевым движением на г. Славянск-на-Кубани (апрель 2009).
2.5.Развивать дороги по побережью Азовского моря в районе урочища Кучугуры (в течение 2009 г.).
2.6.Обеспечить контроль за соблюдением условий договоров на осуществление регулярных маршрутных перевозок (постоянно).
3.Рекомендовать ГУ КК "Краснодаравтодор":
3.1.Совместно с ГИБДД ОВД по Славянскому району проработать вопрос разрешения движения по участку дороги г. Славянск-на-Кубани - х. Прикубанский только грузовому транспорту, который имеет допустимую нагрузку на дорожное покрытие (апрель 2009 г.).
3.2.Разработать проектно-сметную документацию на ремонт данного участка с дальнейшим выполнением работ ГУ КК "Краснодаравтодор" (до 1 июня 2009 г.).
3.3.Совместно с ООО "Кубаньгазпром" произвести обследование дороги х. Верхний - х. Черный Ерик и определиться с источниками финансирования по ее ремонту (апрель 2009 г.).
4.Рекомендовать главе Славянского городского поселения решить вопросы:
4.1.Транспортного обслуживания пассажиров и их перевозку в район предприятий ООО "Тандер" и ОАО "Славянский кирпич" (апрель 2009 г.).
4.2.Ужесточить контроль за работой индивидуальных предпринимателей (микроавтобусы "Газель"), не выполняющих договорные обязательства в части нарушения графиков, систематического невыхода на линию и невыполнения дежурств в вечернее время.
5.Рекомендовать главам Славянского городского и сельских поселений МО Славянский район в течение 2009 г. разработать проекты организации дорожного движения в поселениях.
6.Рекомендовать ОВД по Славянскому району (Бараковский) и его структурным подразделениям продолжить мероприятия по контролю за соблюдением перевозчиками нормативов и стандартов в области перевозки пассажиров. Обеспечить выполнение мероприятий программ "Повышения безопасности дорожного движения" на территории МО Славянский район, связанных с безопасным состоянием действующих и вновь открываемых маршрутов и обеспечением безопасности пассажирских перевозок (постоянно).
7.Администрации МО Славянский район информировать Совет МО Славянский район о ходе выполнения настоящего решения на сессии Совета в первом квартале 2010 г.
8.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя главы МО Славянский район по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства, транспорта и связи А.Г. Кобыльца и постоянную депутатскую комиссию по вопросам развития промышленности, строительства, транспорта, связи, торговли и других отраслей (Руднев).
9.Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.
Глава МО Славянский район
В.ГОНЧАРОВ