Постановление от 24.05.2006 г № 2232-П
О внесении изменений в отдельные постановления Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам улучшения жилищных условий некоторых категорий граждан
Рассмотрев законодательную инициативу главы администрации Краснодарского края о внесении изменений в отдельные правовые акты Законодательного Собрания Краснодарского края, Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Внести в приложение к постановлению Законодательного Собрания Краснодарского края от 20 апреля 2005 года N 1440-П "Об утверждении подпрограммы развития жилищного кредитования Краснодарского края на 2005 - 2010 годы краевой целевой программы "Жилище" на 2005 - 2010 годы" следующие изменения:
1) в абзаце "Объем и источники финансирования Подпрограммы" раздела "Паспорт подпрограммы развития жилищного кредитования Краснодарского края на 2005 - 2010 годы краевой целевой программы "Жилище" на 2005 - 2010 годы" цифры "103979,5" заменить цифрами "103923,5", цифры "280,7" заменить цифрами "224,7";
2) в разделе 3 "Объем средств и источники финансирования Подпрограммы":
в части второй цифры "103979,5" заменить цифрами "103923,5";
в абзаце втором части третьей цифры "280,7" заменить цифрами "224,7";
3) в разделе 6 "Мероприятия Подпрограммы":
в пункте 1:
в графе "всего" цифры "199,4" заменить цифрами "149,4";
в графе "2006 год" цифры "112,0" заменить цифрами "62,0";
в пункте 2:
в графе "всего" цифры "43,2" заменить цифрами "37,2";
в графе "2006 год" цифры "6,0" исключить;
в абзаце "Всего по Подпрограмме":
в графе "всего" цифры "280,7" заменить цифрами "224,7", цифры "103979,5" заменить цифрами "103923,5";
в графе "2006 год" цифры "122,3" заменить цифрами "66,3", цифры "11051,6" заменить цифрами "10995,6".
2.Внести в приложение к постановлению Законодательного Собрания Краснодарского края от 25 мая 2005 года N 1489-П "Об утверждении краевой целевой программы "Жилище" на 2005 - 2010 годы и внесении изменений в отдельные постановления Законодательного Собрания Краснодарского края" следующие изменения:
1) в разделе "Паспорт краевой целевой программы "Жилище" на 2005 - 2010 годы":
в абзаце "Координатор Программы" слова "департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей Краснодарского края" заменить словами "департамент строительства Краснодарского края";
в абзаце "Основные исполнители Программы" слова "департамент проектного сопровождения Краснодарского края" исключить;
в абзаце "Объем и источники финансирования Программы" цифры "116,7" заменить цифрами "132,6", цифры "2,9" заменить цифрами "3,3", цифры "107,0" заменить цифрами "122,5";
в абзаце "Ожидаемые результаты реализации Программы" цифры "124,5" заменить цифрами "124,8";
2) в разделе 3 "Мероприятия Программы":
в подразделе 3.1:
дополнить пунктом 1.1 следующего содержания:
"1.1. Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства.
Программные мероприятия по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой будут осуществляться в соответствии с подпрограммой "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
Основной целью мероприятий является опережающее обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой для увеличения предложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, удовлетворяющего увеличивающийся платежеспособный спрос населения.
Для достижения этой цели предусматривается решение следующих задач:
создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой;
подготовка и реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой в различных муниципальных образованиях Краснодарского края, что создаст условия для привлечения частных инвестиций и увеличения объемов строительства доступного жилья;
создание механизмов стимулирования органов местного самоуправления, активно проводящих государственную политику по демонополизации и развитию конкуренции на рынке жилищного строительства, а также обеспечивающих комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры.
Выполнение мероприятий будет осуществляться в две стадии. На первой стадии (2006 - 2007 годы) планируется существенно повысить объем инвестиций, направляемых на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, путем осуществления мер государственной поддержки. Это позволит:
расширить возможность кредитования органов местного самоуправления, застройщиков и организаций коммунального комплекса в целях обустройства земельных участков коммунальной инфраструктурой;
создать базу земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства в 2008 - 2009 годах, и обеспечить рост объемов жилищного строительства начиная с 2007 года.
В этот период из бюджетов всех уровней предусматривается поддержка органам местного самоуправления, застройщикам и организациям коммунального комплекса, реализующим проекты по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.
На второй стадии (2008 - 2010 годы) обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой в значительной степени будет происходить на основе рыночных принципов. Доля государственных и муниципальных гарантий, а также бюджетные средства, направляемые на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, предоставляемым на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, будут сокращаться. Государственная и муниципальная поддержка предусматривает обеспечение ранее принятых обязательств по содействию в реализации проектов, начатых на первой стадии реализации программных мероприятий.
Предусмотрены следующие меры поддержки участников мероприятий по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства:
возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства за счет средств бюджетов всех уровней;
предоставление государственных и муниципальных гарантий по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства.
Меры государственной поддержки из средств федерального бюджета планируется осуществлять на условиях, предусмотренных подпрограммой "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
Предполагается, что общий объем государственных гарантий Российской Федерации, Краснодарского края и муниципальных гарантий не может быть более 80 процентов основной суммы долга по кредитам, выданным в 2006 году, более 65 процентов по кредитам, выданным в 2007 году, и более 50 процентов по кредитам, выданным в 2008 - 2009 годах.
В качестве дополнительного обеспечения кредитов предусматривается использовать также залог прав на земельные участки и другие активы заемщиков.
Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, планируется производить из бюджетов всех уровней, в том числе по кредитам, выданным в 2006 году, - на 80 процентов, по кредитам, выданным в 2007 году, - на 65 процентов, по кредитам, выданным в 2008 - 2009 годах, - на 50 процентов.
Возможны различные сочетания мер поддержки инвестиционных проектов на федеральном, краевом и местном уровнях.
Для реализации этих мероприятий Программы планируется принять:
порядок отбора муниципальных образований и инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой;
порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным участниками мероприятий в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой (в соответствии с Порядком, утвержденным Правительством Российской Федерации).
Реализация инвестиционных проектов будет осуществляться органами местного самоуправления, застройщиками или организациями коммунального комплекса, в том числе энерго-, газо- и водоснабжающими компаниями.
В первоочередном порядке предусматривается подготовка для жилищного строительства земельных участков, на которых расположен ветхий или аварийный жилищный фонд. Использование таких участков, с одной стороны, позволит снизить расходы на развитие коммунальной инфраструктуры, поскольку она частично имеется, с другой стороны, решить задачу ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда с помощью привлечения как средств из бюджетов всех уровней, так и средств из иных источников.
Общий объем финансирования мероприятий по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой настоящей Программы составит 15540,0 миллиона рублей, из которых планируется привлечение средств кредитных организаций и инвесторов - 15508,0 миллиона рублей, выделение средств краевого бюджета - 32,0 миллиона рублей. Также планируется привлечение средств федерального и местных бюджетов.
Кроме того, предусматривается предоставление гарантий бюджетов всех уровней на общую сумму 9,3 миллиарда рублей по заимствованиям, осуществляемым на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства. Распределение гарантий по источникам их предоставления приведено в разделе 4 Программы.
Реализация вышеуказанных мероприятий позволит достичь запланированного Программой роста объемов жилищного строительства.";
абзац третий подпункта 4 пункта 3 исключить;
в части шестой пункта 4 цифры "280,7" заменить цифрами "224,7;
в подразделе 3.2:
в части шестой пункта 2 цифры "6581,5" заменить цифрами "7081,5", цифры "1974,0" заменить цифрами "2474,0";
в пункте 3:
в части четвертой:
абзацы второй и третий изложить в следующей редакции:
"предоставление субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
предоставление субсидий на строительство (приобретение) жилья или на погашение части кредита (займа), в том числе на компенсацию части финансовых затрат, произведенных на строительство (приобретение) жилья в случае рождения (усыновления/удочерения) ребенка;";
абзац четвертый исключить;
в подпункте 3 пункта 4:
в абзаце третьем цифры "628" заменить цифрами "611";
в абзаце шестом слово "Необходимый" заменить словом "Планируемый", цифры "143,5" заменить цифрами "119,4";
3) раздел 4 "Ресурсное обеспечение Программы" изложить в следующей редакции:
"4. Ресурсное обеспечение Программы
Общая потребность в финансовых ресурсах для реализации программных мероприятий оценивается в размере 132,6 миллиарда рублей и распределяется по источникам финансирования следующим образом:
Источник финансирования Объем
финансирования
(млрд. рублей)В процентах к
общему объему
финансированияФедеральный бюджет 4,1 3,1 Краевой бюджет 3,3 2,5 Местный бюджет 2,7 2,0 Внебюджетные источники 122,5 92,4 Всего 132,6 100,0
Предусматривается предоставление государственных гарантий по заимствованиям управляющей компании Программы, а также застройщикам, организациям коммунального комплекса и органам местного самоуправления на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства. Распределение гарантий по источникам их предоставления осуществляется следующим образом:
Источник предоставления
гарантийОбъем гарантий
(млрд. рублей)В процентах к
общему объемуФедеральный бюджет 4,7 50,6 Краевой бюджет 2,3 24,7 Местный бюджет 2,3 24,7 Всего 9,3 100,0
Привлечение средств федерального бюджета для финансирования программных мероприятий планируется осуществлять в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы.
Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального, краевого и местных бюджетов будут уточняться исходя из возможностей бюджетов на соответствующий год.
Сводные данные по источникам и направлениям финансирования Программы приведены в приложении 2 к настоящей Программе.";
4) в абзаце пятом части первой раздела 6 "Оценка эффективности реализации Программы" цифры "124,5" заменить цифрами "124,8";
5) в абзацах третьем и четвертом раздела 8 "Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации" слова "департамент экономического развития, инвестиций и внешних связей Краснодарского края" в соответствующих падежах заменить словами "департамент строительства Краснодарского края" в соответствующих падежах;
6) в приложении 1 к краевой целевой программе "Жилище" на 2005 - 2010 годы:
графу "Ответственный за исполнение" изложить в следующей редакции:
"Государственный заказчик мероприятия, исполнитель";
в пункте 1 "Формирование рынка доступного жилья":
дополнить подпунктом 1.1.1 следующего содержания:
"1.1.1. Обеспечение земельных участков
коммунальной инфраструктурой в це-
лях жилищного строительства:
подготовка рекомендаций для орга- 2006 департамент
нов местного самоуправления по строительства
условиям отбора инвестиционных Краснодарско-
проектов по обеспечению земельных го края
участков под жилищное строительс-
тво коммунальной инфраструктурой
подготовка инвестиционных проектов ежегодно органы мест-
по обеспечению земельных участков ного само-
под жилищное строительство комму- управления
нальной инфраструктурой (по согласо-
ванию)
застройщики
организации
коммунального
комплекса (по
согласованию)
внесение изменений в муниципальные 2006 органы мест-
целевые программы "Жилище" в части ного само-
включения мероприятий по обеспече- управления
нию земельных участков коммуналь- (по согласо-
ной инфраструктурой в целях жилищ- ванию)
ного строительства
разработка порядка субсидирования 2006 департамент
процентных ставок по кредитам, по- экономическо-
лученным в российских кредитных го развития,
организациях на обеспечение земе- инвестиций и
льных участков под жилищное стро- внешних свя-
ительство коммунальной инфраструк- зей Красно-
турой дарского края
департамент
строительства
Краснодарско-
го края
субсидирование процентных ставок ежегодно департамент
по кредитам, полученным в российс- экономическо-
ких кредитных организациях на го развития,
обеспечение земельных участков под инвестиций и
жилищное строительство коммуналь- внешних свя-
ной инфраструктурой зей Красно-
дарского края
департамент
строительства
Краснодарско-
го края
разработка порядка отбора муници- 2006 департамент
пальных образований и инвестицион- строительства
ных проектов по обеспечению земе- Краснодарско-
льных участков под жилищное стро- го края
ительство коммунальной инфраструк-
турой
отбор муниципальных образований и ежегодно департамент
инвестиционных проектов по обеспе- строительства
чению земельных участков под жи- Краснодарско-
лищное строительство коммунальной го края
инфраструктурой
взаимодействие с банковскими орга- 2006 - департамент
низациями по вопросу участия в 2010 по финансово-
кредитовании проектов обеспечения му и фондово-
земельных участков под жилищное му рынку
строительство коммунальной инфра- Краснодарско-
структурой го края
участие в конкурсе по предоставле- 2006 - департамент
нию субъектам Российской Федерации 2010 строительства
средств федерального бюджета, пре- Краснодарско-
дусмотренных на реализацию подпро- го края
граммы "Обеспечение земельных органы мест-
участков коммунальной инфраструк- ного само-
турой в целях жилищного строите- управления
льства", входящей в состав федера- (по согласо-
льной целевой программы "Жилище" ванию)
на 2002 - 2010 годы
реализация инвестиционных проектов 2006 - органы мест-
по обеспечению земельных участков 2010 ного само-
под жилищное строительство комму- управления
нальной инфраструктурой (по согласо-
ванию)
застройщики
организации
коммунального
комплекса (по
согласованию)
мониторинг выполнения мероприятий 2006 - департамент
по обеспечению земельных участков 2010 строительства
под жилищное строительство комму- Краснодарско-
нальной инфраструктурой и предос- го края
тавление в Федеральное агентство органы мест-
по строительству и жилищно-комму- ного само-
нальному хозяйству информации о управления
достигнутых результатах (по согласо-
ванию)";в подпункте 1.5:
в абзаце тринадцатом в графе "Срок исполнения мероприятия (год)" цифры "2005 - 2007" заменить цифрами "2005";
дополнить абзацем следующего содержания:
осуществление в пределах 2006 - Управление государственно-
компетенции государствен- 2007 го строительного надзора
ного строительного надзо- Краснодарского края";
ра за соответствием вы-
полняемых работ в процес-
се строительства жилых
объектов требованиям тех-
нических регламентов,
иных нормативных правовых
актов и проектной доку-
ментациив пункте 2 "Обеспечение жильем малоимущих и отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации":
в подпункте 2.1:
абзац четвертый исключить;
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"пополнение муниципальных жилых 2005 - органы мест-
фондов социального использования 2010 ного самоуп-
за счет строительства (приобрете- равления (по
ния) жилья согласованию)";в подпункте 2.3:
в абзаце третьем слово "Программы" заменить словом "подпрограммы";
дополнить подпунктом 2.5 следующего содержания:
"2.5. Разработка проекта закона Красно- 2006 комитет жи-
дарского края "О мерах социальной лищно-комму-
поддержки по обеспечению жильем нального хо-
граждан отдельных категорий" зяйства Крас-
нодарского
края";7) приложение 2 к краевой целевой программе "Жилище" на 2005 - 2010 годы изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению;
8) в приложении 3 к краевой целевой программе "Жилище" на 2005 - 2010 годы:
в пункте 2 "Обеспечение жильем малоимущих и отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации":
в подпункте 2.2:
в графе "Всего на 2005 - 2010 годы" цифры "1088,80" заменить цифрами "1109,40", цифры "20029,00" заменить цифрами "20411,00";
в графе "2006 год" цифры "68,30" заменить цифрами "88,90", цифры "1257,00" заменить цифрами "1639,00";
в подпункте 2.6:
в графе "Всего на 2005 - 2010 годы" цифры "33,91" заменить цифрами "27,20", цифры "628,00" заменить цифрами "504,00";
в графе "2006 год" цифры "6,75" заменить цифрами "0,04", цифры "125,00" заменить цифрами "1,00";
в абзаце "Всего":
в графе "Всего на 2005 - 2010 годы" цифры "1600,27" заменить цифрами "1614,16", цифры "29627,00" заменить цифрами "29885,00";
в графе "2006 год" цифры "136,38" заменить цифрами "150,27", цифры "2520,00" заменить цифрами "2778,00";
в абзаце "Всего по Программе":
в графе "Всего на 2005 - 2010 годы" цифры "7300,27" заменить цифрами "7314,16", цифры "124492,00" заменить цифрами "124750,00";
в графе "2006 год" цифры "496,38" заменить цифрами "510,27", цифры "8512,00" заменить цифрами "8770,00".
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня вступления в силу закона Краснодарского края о внесении соответствующих изменений в Закон Краснодарского края "О краевом бюджете на 2006 год".
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ