Решение от 28.11.2008 г № 40.2

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Староминский район

В целях приведения Устава муниципального образования Староминский район в соответствие с действующим федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края, в соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 35, статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Совет муниципального образования Староминский район решил:
1.Внести в Устав муниципального образования Староминский район, принятый решением Совета муниципального образования Староминский район от 21.11.2007 N 28.3, следующие изменения и дополнения:
1) в части 1 статьи 7:
а) пункт 5 изложить в следующей редакции: "дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Староминский район, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации";
б) пункт 12 признать утратившим силу;
в) дополнить пунктом 30.1 следующего содержания:

"30.1) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования Староминский район".

2) часть 6 статьи 9 изложить в следующей редакции: "Органы местного самоуправления муниципального образования Староминский район участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Советом решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий";
3) в части 2 статьи 10 слова "как непосредственно, так и через своих представителей" исключить;
4) часть 6 статьи 12 исключить;
5) в статье 13:
а) в части 3 слова "в течение первых шести месяцев со дня избрания депутата Совета, главы муниципального образования Староминский район и в течение одного года перед истечением срока, на который они избраны, а также" исключить;
6) абзац 3 части 6 дополнить предложением следующего содержания: "Срок действия регистрационного свидетельства оканчивается одновременно с окончанием кампании по отзыву депутата Совета, главы муниципального образования Староминский район.";
в) в части 7 слова "Получение регистрационного свидетельства" заменить словами "Регистрация инициативной группы";
6) в части 1 статьи 17 слова "Краснодарского края" исключить;
7) в части 2 статьи 22:
слова "одновременно с прекращением полномочий Совета" заменить словами "со дня начала работы Совета нового созыва";
слова "регулирующим статус депутата представительного органа муниципального образования" заменить словами "частью 7 настоящей статьи";
8) в статье 23:
а) в пункте 1 части 1 слово "(или)" исключить;
б) в части 2:
в пункте 1 после слов "определение порядка" дополнить словом "назначения";
в пункте 2 после слов "(собрания делегатов) граждан" слова "порядка назначения и проведения" исключить;
в пункте 13 слова "предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования Староминский район бюджетам поселений" исключить;
9) в статье 25:
а) в части 1 слово "полномочиям" заменить словом "компетенции";
б) в части 5 после слов "вносимые на рассмотрение" дополнить словом "очередной";
в) часть 11 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае отсутствия председателя Совета, заместителя председателя Совета, председательствует на сессии депутат Совета, избранный в соответствии с Регламентом Совета";

10) в статье 27:
а) в части 1:
в пункте 3 слова "в случае" исключить,
в пункте 5 слова "в случае" исключить;
б) дополнить частями 1.1, 1.2 следующего содержания:

"1.1. С инициативой о самороспуске может выступить группа депутатов Совета, численностью не менее 1/3 депутатов от числа избранных депутатов, глава муниципального образования Староминский район, председатель Совета.
Инициатива о самороспуске оформляется письменным заявлением и вносится в Совет. Письменное заявление, подписанное всеми депутатами инициативной группы, главой муниципального образования Староминский район, председателем Совета, должно содержать предложение о самороспуске с указанием причины самороспуска, об инициаторе либо инициаторах самороспуска (фамилия, имя, отчество), личную подпись и дату ее внесения.
1.2. Заявление о самороспуске подлежит рассмотрению на очередной либо на внеочередной сессии Совета муниципального образования Староминский район, но не позднее одного месяца со дня его поступления в Совет муниципального образования Староминский район.
Продолжительность рассмотрения вопроса о самороспуске Совета муниципального образования Староминский район должна гарантировать возможность всестороннего и объективного обсуждения всех обстоятельств и обоснований инициативы самороспуска";

11) в статье 28:
а) в абзаце 2 части 2 слова "глава муниципального образования Староминский район, глава администрации муниципального образования Староминский район" заменить словами "глава муниципального образования Староминский район", "глава администрации муниципального образования Староминский район";
б) часть 5 дополнить абзацем следующего содержания:

"Полномочия главы муниципального образования Староминский район начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального образования Староминский район";

12) в части 2 статьи 29:
а) в пункте 5 после слов "утверждает положения об" дополнить словами "отраслевых (функциональных) и территориальных";
б) в пункте 12 слова "постановлений, распоряжений и других актов" заменить словами "распоряжений и приказов";
в) пункт 19 признать утратившим силу;
13) Дополнить статьей 30.1 следующего содержания:

"Статья 30.1. Гарантии осуществления полномочий главы муниципального образования Староминский район, депутата Совета
1. Глава муниципального образования Староминский район, депутат Совета в пределах своих полномочий обладают правом самостоятельного осуществления своей деятельности.
Вмешательство в какой-либо форме в деятельность выборного лица, осуществляемую в рамках реализации его полномочий, не допускается. При этом депутат, глава муниципального образования Староминский район несет ответственность за результаты своей деятельности перед населением. Кроме того, депутат Совета несет ответственность за результаты своей деятельности перед Советом.
2. Главе муниципального образования Староминский район, депутату Совета обеспечивается возможность беспрепятственного пользования правовыми актами, принятыми органами местного самоуправления муниципального образования Староминский район, а также документами и информационно-справочными материалами, поступающими в официальном порядке в указанные органы.
3. На время участия в заседании Совета, слушаниях, заседаниях, постоянных и временных комитетов и комиссий Совета депутат, осуществляющий свою деятельность на непостоянной основе, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы.
4. Главе муниципального образования Староминский район гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных полномочий в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами;
2) право на своевременное и в полном объеме получение денежного вознаграждения;
3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
4) пенсионное обеспечение за выслугу лет и в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов его семьи в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных полномочий;
5) обязательное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период своих должностных полномочий или после их прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных полномочий на постоянной основе;
6) защита главы муниципального образования Староминский район и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных полномочий в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.
Гарантии, установленные настоящей частью, обеспечиваются за счет средств местного бюджета.
5. При принятии Советом правовых актов главе муниципального образования Староминский район, депутату Совета гарантируются:
1) обязательное рассмотрение внесенных им обращений и иных инициатив;
2) обязательная постановка на голосование внесенных инициатив, в том числе поправок к проектам правовых актив;
3) иные гарантии, предусмотренные иными муниципальными правовыми актами.
6. Главе муниципального образования Староминский район, депутатам Совета иные гарантии для осуществления их деятельности устанавливаются законодательством Российской Федерации, законами Краснодарского края.";

14) в статье 33:
а) в пункте 1 после слова "резервирует" дополнить словом "земли";
б) в пункте 3 слова "и отводе земельных участков" исключить;
в) в пункте 6 слова "федерального законодательства" заменить словами "статьи 18 Закона Российской Федерации "О недрах";
15) в статье 34:
а) наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Полномочия администрации в области градостроительной, дорожной деятельности, транспорта, связи";

б) абзац 1 изложить в следующей редакции:

"Администрация осуществляет следующие полномочия в области градостроительной, дорожной деятельности, транспорта, связи:";

в) пункт 6 изложить в следующей редакции: "осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального образования Староминский район, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации";
16) в статье 35:
а) в пункте 2 после слов "организует предоставление дополнительного образования детям" дополнить словами "(за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения)";
б) в пункте 5 после слов "реализующих образовательные программы" дополнить словами "начального общего, основного общего и среднего (полного)";
в) пункт 6 признать утратившим силу;
17) в пункте 10 статьи 36 после слов "сырья и продовольствия" дополнить словами "содействует развитию малого и среднего предпринимательства";
18) в пункте 7 статьи 38 перед словами "санитарно-гигиеническое" дополнить словом "осуществляет";
19) в статье 39:
а) в пункте 3 слова "способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий" заменить словами "в области гражданской обороны";
б) в пункте 4 после слов "вследствие этих действий," дополнить словами "возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
20) дополнить статьей 39.1 следующего содержания:

"Статья 39.1. Полномочия администрации в области мобилизационной подготовки
Администрация в области мобилизационной подготовки осуществляет следующие полномочия:
1) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, имеющих мобилизационные задания и находящихся на территории муниципального образования Староминский район;
2) организует и обеспечивает через соответствующие органы мобилизационную подготовку и мобилизацию на территории муниципального образования Староминский район;
3) руководит мобилизационной подготовкой муниципального образования Староминский район и организаций, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения;
4) разрабатывает мобилизационные планы;
5) проводит мероприятия по мобилизационной подготовке экономики муниципального образования Староминский район;
6) проводит во взаимодействии с соответствующими органами мероприятия, обеспечивающие выполнение мобилизационных планов;
7) заключает договоры (контракты) с организациями о поставке продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказания услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации на территории муниципального образования Староминский район;
8) оказывает содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая:
организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации;
организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах местного самоуправления поселения и организациях, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
9) представляет отчетность в соответствии с законодательством, в том числе с Положением о мобилизационной подготовке в Краснодарском крае;
10) иные полномочия, предусмотренные законодательством.";

21) часть 3 статьи 41 изложить в следующей редакции:

"Правовые основы муниципальной службы в муниципальном образовании Староминский район составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации"), другие Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Краснодарского края, Закон Краснодарского края от 08.06.2007 N 1244-КЗ "О муниципальной службе в Краснодарском крае" (далее - Закон Краснодарского края "О муниципальной службе в Краснодарском крае"), законы и иные нормативные правовые акты Краснодарского края, настоящий Устав, правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования Староминский район.";

22) в части 4 статьи 42 после слов "При составлении и утверждении" дополнить словом "структуры";
23) Статью 44 изложить в следующей редакции:

"Статья 44. Основные права и основные обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой
Основные права и основные обязанности муниципального служащего, ограничения и запреты, связанные с муниципальной службой, устанавливаются Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Краснодарского края "О муниципальной службе в Краснодарском крае.";

24) статью 45 исключить;
25) статью 47 изложить в следующей редакции:

"Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему, устанавливаются Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Краснодарского края "О муниципальной службе в Краснодарском крае".
Муниципальными правовыми актами могут быть установлены дополнительные гарантии для муниципальных служащих.";

26) статью 49 изложить в следующей редакции:

"Помимо оснований для расторжения трудового договора, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, трудовой договор с муниципальным служащим может быть также расторгнут по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях, установленных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Краснодарского края "О муниципальной службе в Краснодарском крае.";

27) в части 4 статьи 57 после слова "распоряжения" дополнить словами ", приостанавливать их действие";
28) в статье 59:
а) части 4, 5 изложить в следующей редакции:

"4. Органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому гражданину, проживающему на территории муниципального образования Староминский район, возможность ознакомления с муниципальными правовыми актами, затрагивающими права, свободы и обязанности человека и гражданина, получения полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц.
5. Официальным опубликованием нормативного правового акта является первая его публикация в уполномоченном главой муниципального образования Староминский район печатном средстве массовой информации. Официальное опубликование производится за счет местного бюджета.";

б) дополнить частями 6 - 9 следующего содержания:

"6. Официальным обнародованием нормативных правовых актов органов местного самоуправления является доведение до всеобщего сведения граждан, проживающих на территории муниципального образования Староминский район, текста муниципального правового акта посредством размещения его в специально установленных местах, обеспечения беспрепятственного доступа к тексту муниципального правового акта в органах местного самоуправления.
Информация о специально установленных для обнародования местах доводится до населения администрацией муниципального образования Староминский район через средства массовой информации.
Тексты муниципальных правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение не менее чем десять календарных дней с момента их обнародования.
При этом, в случае если объем подлежащего обнародованию муниципального правового акта превышает 20 печатных листов формата А4, допустимо его обнародование путем издания брошюр с его текстом с одновременным размещением в специально установленных для обнародования местах объявления о порядке ознакомления с текстом акта.
7. Оригинал муниципального правового акта хранится в администрации муниципального образования Староминский район, копия передается в библиотеку муниципального образования Староминский район, которые обеспечивают гражданам возможность ознакомления с муниципальным правовым актом без взимания платы.
8. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Староминский район производится не позднее чем через 15 дней со дня принятия (издания) муниципального правового акта, если иное не предусмотрено федеральным и краевым законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования Староминский район, самим муниципальным правовым актом.
9. В подтверждение соблюдения процедуры обнародования муниципального правового акта составляется акт об обнародовании, в котором должны содержаться сведения об обнародованном муниципальном правовом акте, дате начала и окончания его обнародования.
Указанный акт об обнародовании подписывается главой муниципального образования и представителями учреждений и организаций, в ведении которых находятся места, использованные для обнародования.";

29) пункт 2 части 3 статьи 60 изложить в следующей редакции: "автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог";
30) статью 62 дополнить частями 6 - 10 следующего содержания:

"6. Руководители муниципальных предприятий и учреждений ежеквартально представляют в администрацию отчеты об использовании имущества, закрепленного за муниципальным предприятием или учреждением, по установленным формам, а также бухгалтерский баланс с пояснительной запиской. Отчеты должны представляться в сроки, установленные для сдачи квартальной бухгалтерской отчетности, если не установлено иное.
7. Руководители муниципальных предприятий и учреждений отчитываются о результатах деятельности не реже одного раза в год перед Советом.
8. По требованию органа местного самоуправления муниципального образования Староминский район руководители муниципальных предприятий и учреждений ежегодно, одновременно с представлением годового отчета, должны представлять в орган местного самоуправления, выдвинувший требование, пояснительную записку о результатах финансово-хозяйственной деятельности предприятия или учреждения.
9. При необходимости, кроме периодической обязательной отчетности, руководители муниципальных предприятий и учреждений обязаны представлять информацию и отчеты о деятельности возглавляемых ими предприятий и учреждений по запросам органов местного самоуправления в установленных в этих запросах объемах и сроки, кроме того, в случаях, определенных собственником имущества предприятия, бухгалтерская отчетность муниципального предприятия может подлежать ежегодной аудиторской проверке независимым аудитором.
10. Руководители муниципальных предприятий и учреждений несут персональную ответственность за достоверность и своевременность предоставляемой отчетности.";

31) в статье 67:
а) абзац 2 части 1 изложить в следующей редакции:

"Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Староминский район ежегодно разрабатывается на период не менее трех лет в порядке, установленном администрацией. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования Староминский район одобряется администрацией одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Совет муниципального образования Староминский район.";

б) в пункте 2 части 2 после слова "развития" дополнить словом "территории";
в) в части 4:
после слова "Порядок" дополнить словами "и сроки";
слова "устанавливается нормативным правовым актом Совета о бюджетном процессе в муниципальном образовании Староминский район" заменить словами "устанавливаются администрацией";
г) в части 7:
слова "отчет о его" заменить словами "отчет об";
после слов "исполнении местного бюджета" дополнить словами "за отчетный финансовый год";
32) дополнить статьей 67.1 следующего содержания:

"Статья 67.1. Муниципальные внутренние заимствования, муниципальные гарантии
1. Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицита местного бюджета, а также для финансирования расходов бюджета муниципального образования Староминский район в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.
2. От имени муниципального образования Староминский район право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит администрации.
3. Программа муниципальных внутренних заимствований представляется главой муниципального образования Староминский район в Совет в виде приложения к проекту решения о бюджете муниципального образования Староминский район на очередной финансовый год.
4. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается администрацией в соответствии с предельным объемом дефицита местного бюджета и муниципального долга, установленным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации решением о бюджете муниципального образования Староминский район, а также с программой муниципальных внутренних заимствований.
5. Муниципальные гарантии могут предоставляться муниципальным образованиям и юридическим лицам для обеспечения исполнения как уже возникших обязательств, так и обязательств, которые могут возникнуть в будущем.
Гарантии предоставляются на основании решения Совета муниципального образования Староминский район о бюджете на очередной финансовый год, решений администрации муниципального образования Староминский район, а также договора о предоставлении муниципальной гарантии.
В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.
6. Решением о бюджете муниципального образования Староминский район на очередной финансовый год должен быть установлен перечень предоставляемых муниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 100 тыс. руб. (с указанием принципала по каждой гарантии).
Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.
7. От имени муниципального образования Староминский район право выдачи муниципальных гарантий принадлежит администрации муниципального образования Староминский район.
8. В случае предоставления муниципальной гарантии администрация обязана провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.
Финансовый орган ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.";

33) в часть 2 статьи 69 после слов "ревизионной комиссией," дополнить словами " являющейся органом муниципального финансового контроля";
34) части 3.4 статьи 76 признать утратившими силу;
35) дополнить статьей 78 следующего содержания:

"Статья 78. Исчисление сроков полномочий главы муниципального образования, Совета муниципального образования, избранных на досрочных выборах
Если Совет в правомочном составе и (или) глава муниципального образования был (были) избраны на досрочных выборах в иной, чем второе воскресенье марта день, то окончанием срока его (их) полномочий является, соответственно, день, определяемый исходя из положений части 5 статьи 12, части 4 статьи 21, части 2 статьи 22, частей 4, 5, 6 статьи 28 настоящего Устава.".

2.Поручить администрации муниципального образования Староминский район (Вороновский) зарегистрировать настоящее решение.
3.Опубликовать настоящее решение, зарегистрированное в установленном порядке, в газете "Степная новь" Староминского района.
4.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комиссию по вопросам образования, здравоохранения, социальной защите населения, культуре, спорту, молодежи, взаимодействию с общественными организациями и СМИ Совета муниципального образования Староминский район (Костенко Н.В.).
5.Решение вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений пунктов 2 - 5, вступающих в силу с момента подписания.
Глава муниципального
образования Староминский район
А.В.ВОРОНОВСКИЙ