Постановление от 14.12.2009 г № 3009
Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной услуги «Подготовка, согласование и издание постановления администрации муниципального образования об утверждении материалов предварительного согласования места размещения объекта»
"ПОДГОТОВКА, СОГЛАСОВАНИЕ И ИЗДАНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
МАТЕРИАЛОВ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СОГЛАСОВАНИЯ МЕСТА
РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТА"
В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах, одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, распоряжением главы администрации Краснодарского края от 24.04.2008 N 298-р "О мерах по реализации административной реформы в муниципальных образованиях Краснодарского края", распоряжением главы муниципального образования Славянский район от 24.03.2009 N 18-р "О мерах по реализации административной реформы в муниципальном образовании Славянский район" постановляю:
1.Утвердить Административный регламент исполнения муниципальной услуги "Подготовка, согласование и издание постановления администрации муниципального образования об утверждении материалов предварительного согласования места размещения объекта".
2.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава муниципального
образования Славянский район
В.ГОНЧАРОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ПОДГОТОВКА, СОГЛАСОВАНИЕ И ИЗДАНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
МАТЕРИАЛОВ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СОГЛАСОВАНИЯ МЕСТА
РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТА"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент администрации муниципального образования Славянский район по исполнению муниципальной услуги "Подготовка, согласование и издание постановления администрации муниципального образования Славянский район об утверждении материалов предварительного согласования места размещения объекта" (далее - муниципальная услуга) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении муниципальной услуги.
1.2.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги.
Исполнение муниципальной услуги осуществляется в соответствии:
- с Федеральным законом от 21 октября 2001 года N 136-ФЗ "Земельный кодекс Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 20, ст. 2251, N 44, ст. 4147; 2006, N 50, ст. 5279, N 52, ч. 1, ст. 5498; 2007, N 21, ст. 2455);
- с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2006, N 49, ч. 1, ст. 5088);
- с Федеральным законом от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4148; 2006, N 17, ч. 1, ст. 1782; 2007, N 7, ст. 834, N 46, ст. 5553);
- с Решением тридцатой сессии Совета Славянского городского поселения Славянского района N 5 от 24 апреля 2008 года.
1.3.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Органом, осуществляющим предоставление муниципальной услуги, является администрация муниципального образования Славянский район. Муниципальная услуга исполняется функциональными органами администрации муниципального образования Славянский район (далее - администрация):
Управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район (далее - УМИЗО).
1.4.Сведения о стоимости предоставления муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
1.5.Сведения о конечном результате предоставления муниципальной услуги.
Результатом исполнения муниципальной услуги является принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающего акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или отказ в исполнении муниципальной услуги.
1.5.1.Юридическим фактом, заканчивающим исполнение муниципальной услуги, является издание постановления администрации муниципального образования Славянский район, утверждающего акт о выборе земельного участка и уведомление заявителя о принятом решении.
1.5.2.Заявитель по окончании предоставления муниципальной услуги получает акт о выборе земельного участка с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане соответствующей территории.
1.6.Описание заявителей, имеющих право на получение муниципальной услуги.
Пользователями муниципальной услуги являются:
- граждане Российской Федерации;
- иностранные граждане и лица без гражданства;
- российские и иностранные юридические лица, индивидуальные предприниматели.
1.6.1.Заявителем от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя может выступать уполномоченное лицо, действующее на основании документов, подтверждающих его соответствующие полномочия.
1.6.2.От имени граждан с заявлением о предоставлении муниципальной услуги имеет право обратится уполномоченное лицо, действующее на основании документов, подтверждающих его соответствующие полномочия, а также законный представитель. Представитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность, представляет документ, подтверждающий полномочия на обращение с заявлением о предоставлении муниципальной услуги (подлинник или нотариально заверенную копию).
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о порядке предоставления муниципальной услуги.
2.1.2.Информация об исполнении муниципальной услуги предоставляется должностными лицами УМИЗО.
Адрес структурного подразделения: г. Славянск-на-Кубани, ул. Гриня, 213.
Адрес администрации: г. Славянск-на-Кубани, ул. Красная, 22.
Сайт администрации: www.slavyansk.ru.
Адрес электронной почты администрации: slav_admin@mail.ru.
Информация о порядке исполнения муниципальной услуги предоставляется:
- на информационном стенде УМИЗО;
- на сайте администрации муниципального образования www.slavyansk.ru.
На информационном стенде и интернет-сайте администрации муниципального образования размещается следующая информация:
- извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной услуги;
- месторасположение, график работы, номера телефонов функциональных органов администрации, адреса интернет-сайтов и электронной почты органов, в которых заявители могут получить документы, необходимые для муниципальной услуги;
- порядок получения консультаций;
- основания отказа в приеме документов;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих муниципальную функцию;
- текст Административного регламента с приложениями;
- блок-схемы и краткое описание порядка предоставления услуги;
- образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- основания отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- схемы размещения кабинетов должностных лиц, в которых предоставляется муниципальная услуга.
2.1.3.При ответах на телефонные звонки и устные, письменные обращения граждан специалисты УМИЗО подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам устно или письменно.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании управления, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
В случае обращения по вопросам, не отнесенным к компетенции специалиста, осуществляющего муниципальную функцию, они должны быть переадресованы другому должностному лицу или обратившемуся по телефону гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Время разговора не должно превышать 30 минут, более полное консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги должно осуществляться при личном обращении гражданина.
По письменным обращениям ответ УМИЗО на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации письменного обращения.
2.2.Порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги.
2.2.1.Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием средств Интернета, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
2.2.2.Информация о приостановлении предоставления муниципальной услуги или об отказе в ее предоставлении направляется заявителю заказным письмом и дублируется по телефону или электронной почте, указанным в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении).
2.2.3.Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов и при возобновлении предоставления муниципальной услуги после ее приостановления, а в случае сокращения срока - по указанному в заявлении телефону и/или электронной почте.
2.2.4.В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур по предоставлению муниципальной услуги при помощи телефона, средств Интернета, электронной почты или посредством личного посещения УМИЗО.
2.2.5.Для получения сведений о прохождении процедур по предоставлению муниципальной услуги заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, полученные при подаче документов. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе рассмотрения (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
2.3.Порядок получения консультации о предоставлении муниципальной услуги.
2.3.1.Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются специалистами, предоставляющими муниципальную услугу, в том числе специалистами, специально выделенными для предоставления консультаций.
2.3.2.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
- источника получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);
- времени приема и выдачи документов;
- сроков предоставления муниципальной услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.3.3.Консультации предоставляются при личном обращении, посредством Интернета, телефона или электронной почты.
2.4.Условия и сроки приема и консультирования заявителей:
- понедельник - с 8.00 до 17.00 (перерыв 12.00 - 13.00);
- вторник - с 8.00 до 17.00 (перерыв 12.00 - 13.00);
- среда - неприемный день;
- четверг - с 8.00 до 17.00 (перерыв 12.00 - 13.00);
- пятница - с 8.00 до 17.00 (перерыв 12.00 - 13.00);
- суббота, воскресенье - выходные дни.
2.5.Сроки ожидания при предоставлении муниципальной услуги.
Срок исполнения муниципальной услуги - не более 20 дней со дня поступления в УМИЗО акта о выборе земельного участка, в том числе:
- подготовка проекта постановления об утверждении акта о выборе земельного участка - два дня;
- согласование проекта постановления начальником отдела земельных отношений - один день;
- согласование проекта постановления начальником УМИЗО - один день;
- согласование проекта постановления начальником общего отдела - один день;
- согласование проекта постановления начальником юридического отдела - один день;
- согласование проекта постановления первым заместителем главы муниципального образования Славянский район - один день;
- согласование проекта постановления заместителем главы муниципального образования Славянский район по вопросам жизнеобеспечения, архитектуры и градостроительства, транспорта и связи - один день;
- согласование проекта постановления главой городского либо сельского поселения Славянского района - два дня;
- согласование проекта постановления заместителем главы муниципального образования Славянский район, управляющим делами - один день;
- согласование проекта постановления главой муниципального образования Славянский район - один день;
- уведомление заявителя о принятом решении - семь дней.
Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов для предоставления муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.
Максимальное время ожидания в очереди для получения консультации не должно превышать 20 минут.
2.6.Перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги:
- акт о выборе земельного участка для строительства;
- схема расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора;
- расчеты убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов (в случае предполагаемого изъятия, в том числе путем выкупа, земельного участка для муниципальных нужд);
- информация о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;
- технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
- копии учредительных документов юридического лица, свидетельства о регистрации юридического лица или предпринимателя, документа, удостоверяющего личность гражданина;
- документ, подтверждающий полномочия руководителя юридического лица;
- копия свидетельства о постановке на учет в качестве налогоплательщика;
- выписка из протокола заседания экспертного межведомственного инвестиционного совета при администрации муниципального образования Славянский район;
- акт выбора земельного участка для строительства;
- схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами выбора;
- согласование Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Краснодарскому краю;
- заключение ТО ТУ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в Славянском районе;
- градостроительное заключение (обоснование) места размещения земельного участка для строительства;
- справка ТО УФАКОН по Краснодарскому краю с данными не более двух недель о категории, площади земельного участка, кадастровым номером в случае постановки земельного участка на кадастровый учет с приложением документов, послуживших основанием для постановки на кадастровый учет;
- заключение территориального агентства по недропользованию о наличии или отсутствии на участке полезных ископаемых;
- согласование управления по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей департамента культуры Краснодарского края;
- заключение Государственной инспекции безопасности дорожного движения ОВД Славянского района;
- при предоставлении земельного участка в пределах придорожных полос или земельных участков, находящихся вне этих полос, но требующих специального доступа к ним, а также земельного участка для строительства площадок для стоянки и остановки автомобилей, в зависимости от уровня собственности (подведомственности) дороги, - согласования Управления федеральными автомобильными дорогами по Краснодарскому краю и Краснодарского краевого государственного учреждения "Краснодаравтодор";
- при предоставлении земельного участка в водоохранной зоне водных объектов - заключение Кубанского бассейнового водного управления;
- заключение соответствующих служб об инженерно-техническом обеспечении земельного участка.
2.7.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.3.1.Основанием для отказа в исполнении муниципальной услуги является:
- волеизъявление заявителя, выраженное в письменной форме, об отзыве заявления о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта;
- отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего регламента;
- ликвидация юридического лица, прекращение деятельности индивидуального предпринимателя или смерть гражданина.
2.3.2.В случае отказа в исполнении муниципальной услуги должностное лицо УМИЗО в течение семи дней возвращает документы заявителю.
2.8.Требования к оборудованию мест оказания муниципальной услуги.
Помещения, предназначенные для исполнения муниципальной услуги, обозначаются соответствующими табличками с указанием номера кабинета, названия соответствующего подразделения, фамилии, имени, отчества, наименования должности специалиста, исполняющего муниципальную функцию.
Рабочее место специалиста, исполняющего муниципальную функцию, оборудуется телефоном, компьютером и другой оргтехникой, позволяющей своевременно и в полном объеме организовать исполнение муниципальной услуги.
Помещения, выделенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам.
Места для проведения личного приема граждан оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.
Для ожидания гражданам отводится специальное место, оборудованное стульями.
В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов).
Помещения для приема заявителей (их представителей) размещаются на нижних этажах зданий Администрации по возможности с отдельным входом.
Должностные лица, ответственные за исполнение муниципальной услуги, обязаны иметь при себе бейджи (таблички на рабочих местах) с указанием фамилии, имени, отчества и занимаемой должности.
3.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных действий (процедур).
3.1.1.Ответственность за исполнение муниципальной услуги возлагается на начальника УМИЗО.
3.1.2.Исполнение муниципальной услуги включает следующие административные процедуры:
- проверка УМИЗО полноты и достоверности сведений в представленных документах, указанных в пункте 2.6 настоящего регламента;
- подготовка УМИЗО проекта постановления администрации муниципального образования Славянский район об утверждении акта о выборе земельного участка (далее - постановление);
- сопровождение УМИЗО согласования проекта постановления должностными лицами, указанными в пункте 2.1 настоящего регламента;
- регистрация постановления, подписанного главой муниципального образования Славянский район общим отделом администрации муниципального образования Славянский район;
- уведомление УМИЗО заявителя о принятом решении с направлением ему копии постановления и акта о выборе земельного участка.
3.1.3.Основанием для начала исполнения муниципальной услуги является прием УМИЗО от заявителя акта о выборе земельного участка с прилагаемыми документами, указанными в пункте 2.6 настоящего регламента.
3.1.4.УМИЗО после получения акта о выборе земельного участка в течение трех последующих рабочих дней проверяет правильность оформления и наличие всех необходимых документов, необходимых для принятия решения о выборе земельного участка.
3.1.5.Акт о выборе земельного участка и прилагаемые к нему документы в день поступления принимаются и регистрируются специалистом УМИЗО.
3.1.6.После проверки правильности оформления и наличия документов, УМИЗО готовит проект постановления либо письменный отказ в исполнении муниципальной услуги.
3.1.7.Должностные лица, указанные в пункте 2.1 настоящего регламента, при проведении процедуры согласования проекта постановления обязаны соблюдать установленные для этого сроки.
3.1.8.Уведомление об отказе в размещении объекта вручается лично (направляется по почте) должностным лицом УМИЗО заявителю в письменной форме с указанием причин отказа.
3.1.9.Копия решения о предварительном согласовании места размещения объекта с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане соответствующей территории либо об отказе в размещении объекта выдается специалистом УМИЗО в семидневный срок со дня его утверждения.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами, по исполнению муниципальной услуги осуществляется отделом делопроизводства и организационно-кадровой работы организационно-правового управления администрации муниципального образования Славянский район.
4.1.1.Персональная ответственность должностных лиц, осуществляющих исполнение муниципальной услуги, закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
4.1.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы исполнения муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами настоящего регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих осуществление муниципальной услуги.
4.2.Контроль полноты и качества исполнения муниципальной услуги включает проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц администрации муниципального образования Славянский район.
4.2.1.По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2.2.Проверки полноты и качества исполнения муниципальной услуги осуществляются на основании распоряжений главы муниципального образования Славянский район.
4.2.3.Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления муниципальной услуги по отдельным видам прав и сделок, отдельным категориям потребителей) и внеплановый характер (по конкретному обращению потребителя результатов предоставления муниципальной услуги).
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Обращение, поступившее в администрацию муниципального образования Славянский район в соответствии с ее компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
5.2.Предметом обжалования могут являться: решение администрации муниципального образования Славянский район об отказе в размещении объекта, а также сроки исполнения и отказ в исполнении муниципальной услуги.
5.3.Индивидуальные предприниматели, юридические лица и граждане могут обратиться с жалобой на действие (бездействие) или решение, принятое в ходе исполнения муниципальной услуги должностным лицом Администрации, к главе муниципального образования Славянский район.
В жалобе указываются:
- фамилия, имя, отчество заявителя;
- полное наименование юридического лица (в случае обращения организации);
- почтовый адрес заявителя;
- предмет жалобы;
- личная подпись заявителя.
Письменная жалоба (обращение) должна быть рассмотрена в течение 30 дней со дня ее регистрации.
5.4.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то главой муниципального образования Славянский район принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действие (бездействие) и решения, принятые в ходе исполнения муниципальной услуги и повлекшие за собой жалобу.
Должностным лицом, рассматривавшим жалобу, заявителю направляется сообщение о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение пяти дней после принятия решения.
Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения жалобы с указанием причин, почему она признана необоснованной.
Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
5.5.Заявителю может быть отказано в рассмотрении жалобы по следующим основаниям:
- гражданином в письменном обращении не указано наименование органа, в который он направляет письменное обращение, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица либо должность соответствующего лица, а также фамилия, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения;
- не изложена суть предложения, заявления или жалобы, нет личной подписи и даты.
В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
5.6.Глава муниципального образования Славянский район при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
5.7.В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.8.В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, глава муниципального образования Славянский район вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в Администрацию. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
5.9.Решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд. В случае признания в судебном порядке недействительным решения о предварительном согласовании места размещения объекта Администрация возмещает гражданину, индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу расходы, понесенные ими в связи с подготовкой документов, необходимых для принятия решения о предварительном согласовании места размещения объекта.
5.10.Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
Начальник управления
по муниципальному имуществу и
земельным отношениям муниципального
образования Славянский район
Е.КОЛДОМАСОВ