Предписание Территориального управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю от 23.05.2007 г № 6
О проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и о прекращении реализации не соответствующих санитарным правилам пищевых продуктов на рынках
Я, главный государственный санитарный врач по Краснодарскому краю В.П. Клиндухов, проанализировав инфекционную заболеваемость в крае, качество и безопасность продовольственного сырья и продуктов питания, положение дел с оборотом пищевых продуктов, реализуемых на рынках края, материалы контроля рынков, отмечаю, что в крае за 2006 г. по сравнению с 2005 г. отмечается снижение заболеваемости суммой острых кишечных инфекций на 4,92%. Однако за январь текущего года по сравнению с январем в 2006 г. отмечается рост данной заболеваемости на 72,26%. Увеличение показателей произошло за счет роста заболеваемости острыми кишечными инфекциями установленной и неустановленной этиологии на 2,7% и 54,5% соответственно. Повышены показатели заболеваемости дизентерией, отмечается рост дизентерии Зонне в 3 раза.
Одновременно с этим остается реальность попадания на потребительской рынок края недоброкачественной продукции. Среди основных групп пищевых продуктов, не отвечающих требованиям гигиенических нормативов, по-прежнему остаются мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты, птица и птицепродукты, безалкогольные напитки, алкогольная продукция и др. В результате нарушений температурных режимов хранения, отсутствия документов, подтверждающих качество и безопасность продукции, на рынках края забраковано 110 партий продукции объемом 8120 кг.
По итогам 2006 г. оборот розничной торговли на территории края составил 267 млрд. рублей, в том числе на рынках края - 58 млрд. рублей (20% от общего оборота в розничной торговле).
Санитарно-техническое состояние рынков и условия реализации различных групп товаров на отдельных розничных рынках не в полной мере соответствуют требованиям санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей.
В связи с вышеизложенным, в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 07.02.1992 N 2300-1-ФЗ "О защите прав потребителей", Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", Федеральным законом РФ от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", СП 2.3.6.1079-01 Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов" предписываю:
1 Управляющим компаниям, организациям торговли и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим реализацию продуктов питания на рынках:
1.1.Реализацию скоропортящихся и особо скоропортящихся продуктов питания и продуктов животноводства, в т.ч. молока и кисломолочной продукции, рыбы и рыбопродуктов, колбасных изделий, охлажденного мяса, птицы и замороженных мясных полуфабрикатов и из мяса птицы, производить только в специализированных павильонах, имеющих условия для хранения и реализации продукции, включая контроль за соблюдением необходимых параметров микроклимата и условий для соблюдения правил личной гигиены.
1.2.Реализацию изделий из субпродуктов (ливерных, кровяных колбас, студней, зельцев, паштетов и т.д.) производить только в специализированных магазинах, павильонах (отделах).
1.3.Реализацию кремовых изделий, десертов, изготовленных на основе молочных продуктов, производить только в специализированных магазинах, павильонах (отделах).
1.4.Реализацию сахаристых и мучных кондитерских изделий при отсутствии фасовочной на рынке и при наличии в организации торговли 1 рабочего места осуществлять только в промышленной упаковке без фасовки на рабочем месте.
1.5.Реализацию квашений и солений по традиционным рецептам и блюд корейской кухни производить только в специализированных магазинах, павильонах (отделах).
1.6.Реализацию яйца куриного производить при соблюдении температурного режима от 0 до 20° С при наличии в специализированном ряду (торговом месте) овоскопа.
1.7.Запретить продажу бахчевых культур частями и с надрезами.
1.8.Продажа продуктов питания непромышленной выработки (мясо, молоко и молочные продукты, рыбы, овощи, фрукты и др.) допускаются только при наличии на рынке санитарно-ветеринарной лаборатории.
1.9.Запретить продажу частными лицами продукции непромышленной выработки (домашнего приготовления):
1.9.1.Кондитерских изделий.
1.9.2.Кулинарных изделий.
1.9.3.Мясных и рыбных изделий.
1.9.4.Мясных и рыбных полуфабрикатов.
1.9.5.Соленых, маринованных грибов и свежих грибов.
1.9.6.Консервированных продуктов.
1.9.7.Лекарственных растений, а также зерновых, крупяных изделий в мешкотаре (крупной фасовки).
1.10.Оборудовать доступное для обозрения место, где разместить:
1.10.1.Информацию, содержащую схему размещения на рынке торговых мест.
1.10.2.Схему эвакуации при возникновении аварийных или чрезвычайных ситуаций.
1.10.3.Информацию о правилах привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства и об ответственности за нарушение этих правил.
1.10.4.Перечень отдельных категорий граждан, которым предоставлено право внеочередного обслуживания на рынке.
1.10.5.Информацию, предусмотренную законодательством РФ о защите прав потребителей.
1.10.6.При входе на рынок должна быть размещена вывеска с указанием типа рынка, его наименования, режима работы, наименование управляющей рынком компании, ее адрес.
1.11.Обеспечить необходимый набор помещений и условий для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия и требований законодательства в области защиты прав потребителей, а также условия труда персонала рынка и индивидуальных предпринимателей или организаций, осуществляющих торговую деятельность, контроль за соблюдением правил личной гигиены: продавцы должны быть опрятно одетыми, носить чистую санитарную одежду, нагрудный фирменный знак организации, его наименование, адрес (место нахождения), Ф.И.О. продавца, продавец (владелец) должен иметь личную медицинскую книжку.
1.12.Оборудовать торговые места в соответствии со схемой их размещения, административно-хозяйственные помещения и места общего пользования.
1.13.При наличии одногруппного или смешанного типа розничного рынка ряды по реализации продуктов питания зонировать с учетом реализуемых групп товаров (специализированные ряды по реализации колбасных изделий, рыбы, бакалейных товаров), пронумеровать, иметь вывески с полным объемом информации, предусмотренные п. 10 Постановления Правительства РФ от 19.01.98 N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации" и ст. 12 Федерального закона РФ от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации".
1.14.При осуществлении деятельности по продаже товаров с использованием средств измерений (весов, гирь, мерных емкостей и др.) на рынке в доступном месте установить соответствующие метрологическим правилам и нормам измерительные приборы в целях проверки покупателями правильности цены, меры, веса приобретенных товаров.
1.15.Не допускать прием, хранение и реализацию пищевых продуктов без документов, подтверждающих их качество и безопасность для здоровья населения, животноводческой и птицеводческой продукции - без ветеринарно-сопроводительной документации.
1.16.Хранение и реализацию продукции производить в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры и влажности для каждого вида продукции.
2.Рекомендовать:
2.1.Главам администрации городов и районов края:
2.1.1.Проводить оценку трудовых ресурсов на рынках края, организовать проведение мониторинга цен с целью недопущения дестабилизации социально-экономической ситуации на рынках, характеризующейся перебоями в обеспечении рынков товарами основных групп, увеличением цен на товары, попадания на потребительский рынок продуктов, представляющих опасность для здоровья и жизни граждан.
2.2.Управляющим рынками компаниям:
2.2.1.Обеспечить необходимые условия для деятельности по продаже товаров на рынке.
2.3.Начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю:
2.3.1 Обеспечить контроль за соблюдением требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей, в т.ч. совместно с другими заинтересованными органами.
2.3.2.Мероприятия по контролю осуществлять при необходимости с отбором проб продукции для проведения лабораторных исследований. Особое внимание уделять наличию у работников (в т.ч. иностранных работников) используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на рынках края, личных медицинских книжек, обследований на наличие инфекционных и паразитарных заболеваний.
2.3.3.Вносить на рассмотрение в органы местного самоуправления вопросы, касающиеся работы рынков, в части выполнения требований санитарного законодательства, в т.ч. выделения земельных участков, должного санитарно-технического состояния организаций торговли.
2.3.4.Освещать проводимую работу в средствах массовой информации.
3.Предписание вступает в силу с момента опубликования (или получения).
4.Предписание может быть обжаловано.
5.Копии предписания направлены для сведения и принятия мер в соответствии со ст.ст. 50 и 51 ФЗ РФ от 30.03.99 N 52 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и п. 17.2 "Положения о Управлении Роспотребнадзора по Краснодарскому краю", утвержденного приказом ФС в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 30.05.2006 N 139:
- главам администраций городов и районов Краснодарского края;
- в департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края;
- департаменту пищевой и перерабатывающей промышленности Краснодарского края;
- ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае".
6.Настоящее предписание опубликовать в средствах массовой информации. Копии предписания направить редакциям газет "Краснодарские известия", "Кубанские новости".
Главный государственный санитарный
врач по Краснодарскому краю
В.П.КЛИНДУХОВ