Постановление от 14.12.2009 г № 3005
Об утверждении Административного регламента исполнения муниципальной услуги «Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов»
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА БЕЗ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СОГЛАСОВАНИЯ
МЕСТ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ"
В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах, одобренной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р, распоряжением главы администрации Краснодарского края от 24.04.2008 N 298-р "О мерах по реализации административной реформы в муниципальных образованиях Краснодарского края", распоряжением главы муниципального образования Славянский район от 24.03.2009 N 18-р "О мерах по реализации административной реформы в муниципальном образовании Славянский район" постановляю:
1.Утвердить административный регламент исполнения муниципальной услуги "Предоставление земельных участков для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов".
2.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава муниципального
образования Славянский район
В.ГОНЧАРОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА
БЕЗ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СОГЛАСОВАНИЯ МЕСТ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков без предварительного согласования мест размещения объектов" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги "Предоставление земельных участков без предварительного согласования мест размещения объектов" (далее - муниципальная услуга) и определяет сроки и последовательность действий (административные процедуры) при предоставлении муниципальной услуги.
1.2.Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги
Полномочия по предоставлению муниципальной услуги осуществляются в соответствии:
- с Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ;
- с Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 N 137-ФЗ;
- с Гражданским кодексом Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ;
- с Гражданским кодексом Российской Федерации от 26.01.1996 N 14-ФЗ;
- с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- с Федеральным законом от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре";
- с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.1996 N 105 "Об утверждении положения о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений";
- с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков";
- с Законом Краснодарского края от 5 ноября 2002 года N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае";
- с Законом Краснодарского края от 10 октября 2006 года N 1101-КЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Краснодарского края, из фонда перераспределения Краснодарского края";
- с решением тридцатой сессии Совета Славянского городского поселения Славянского района N 5 от 24 апреля 2008 года.
1.3.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
1.3.1.Муниципальная услуга предоставляется непосредственно управлением по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район (далее - УМИЗО).
1.3.2.В предоставлении муниципальной услуги также могут принимать участие в качестве источников получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, или источников предоставления информации для проверки сведений, предоставляемых заявителями, следующие органы и учреждения:
- управление архитектуры и градостроительства муниципального образования Славянский район (далее - управление) - подготовка градостроительного обоснования места размещения объектов и заключение по предварительному согласованию места размещения объектов, определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение к ним;
- специализированная землеустроительная организация - обеспечение получения заключений и согласований от органов местного самоуправления, служб и ведомств, осуществляющих согласование места размещения объекта, выполнение межевых работ в отношении земельного участка, подготовка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;
- ООО "Фаворит" - подготовка и проведение торгов;
- Славянский отдел ФГУ "Земельно-кадастровая палата" по Краснодарскому краю - обеспечение кадастрового учета земельного участка;
- Славянский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю - регистрация права на земельный участок.
1.4.Сведения о конечном результате предоставления муниципальной услуги
1.4.1.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги могут являться:
- предоставление правоустанавливающих документов на земельный участок;
- отказ в предоставлении права на земельный участок.
1.4.2.Процедура предоставления услуги завершается путем получения заявителем:
- решения уполномоченного органа власти о предоставлении земельного участка для строительства;
- договоры аренды/купли-продажи земельного участка, составленного в утвержденной форме;
- уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги (с указанием оснований такого отказа).
1.5.Сведения о стоимости предоставления муниципальной услуги
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
1.6.Описание заявителей, имеющих право на получение муниципальной услуги
1.6.1 Заявителями, имеющими право на получение муниципальной услуги, могут являться:
- граждане Российской Федерации;
- иностранные граждане и лица без гражданства;
- российские и иностранные юридические лица.
1.6.2.От имени физических лиц заявления о предоставлении муниципальной услуги могут подавать:
- законные представители (родители, усыновители, опекуны) несовершеннолетних в возрасте до 18 лет;
- опекуны недееспособных граждан;
- представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре.
1.6.3.От имени юридических лиц заявления о предоставлении муниципальной услуги могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности, а также представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре. В предусмотренных законодательством случаях от имени юридического лица могут действовать его участники.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о порядке предоставления муниципальной услуги
2.1.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги выдается:
- непосредственно в УМИЗО;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, вычислительной и электронной техники;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).
2.1.2.Органы и учреждения, задействованные в предоставлении муниципальной услуги:
- канцелярия администрации муниципального образования - г. Славянск-на-Кубани, ул. Красная, 22, каб. N 5, тел.: 4-09-54;
- управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район - г. Славянск-на-Кубани, ул. Красная, 22, каб. N 35, 34, тел.: 4-30-02, 4-23-79;
- управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянский район (отдел земельных отношений) - г. Славянск-на-Кубани, ул. Гриня, 213, тел.: 4-11-58;
- районный отдел ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю - г. Славянск-на-Кубани, ул. Отдельская, 257, тел.: 4-44-75;
- Управление Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю (Славянский отдел) - г. Славянск-на-Кубани, ул. Проточная, 136, 4-39-10.
Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), интернет-адресах, адресах электронной почты УМИЗО, а также об органах и учреждениях, задействованных в предоставлении муниципальной услуги, размещаются:
- на интернет-сайте администрации муниципального образования www.slavyansk.ru;
- на информационном стенде в УМИЗО.
2.1.3.Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети интернет), публикуется в средствах массовой информации, на информационных стендах и в раздаточных информационных материалах (например, брошюрах, буклетах и т.п.).
2.1.4.На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов для предоставления муниципальной услуги, и интернет-сайте администрации муниципального образования размещается следующая информация:
- схемы размещения кабинетов должностных лиц, в которых предоставляется муниципальная услуга;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию муниципальной услуги;
- текст Административного регламента с приложениями (полная версия на интернет-сайте и извлечения на информационных стендах);
- блок-схемы и краткое описание порядка предоставления услуги;
- перечни документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса интернет-сайтов и электронной почты органов, в которых заявители могут получить документы, необходимые для муниципальной услуги;
- основания отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- схемы размещения кабинетов должностных лиц, в которых предоставляется муниципальная услуга.
2.1.5.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты УМИЗО подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании УМИЗО, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
2.1.6.При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.1.7.Заявители, представившие документы, в обязательном порядке информируются специалистами:
- о приостановлении предоставления муниципальной услуги;
- об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.
2.2.Порядок информирования о ходе предоставления муниципальной услуги
2.2.1.Информирование о ходе предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями с использованием средств интернета, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.
2.2.2.Информация о приостановлении предоставления муниципальной услуги или об отказе в ее предоставлении направляется заявителю заказным письмом и дублируется по телефону или электронной почте, указанным в заявлении (при наличии соответствующих данных в заявлении).
2.2.3.Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения заявителю сообщается при подаче документов и при возобновлении предоставления муниципальной услуги после ее приостановления, а в случае сокращения срока - по указанному в заявлении телефону и/или электронной почте.
2.2.4.В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур по предоставлению муниципальной услуги при помощи телефона, средств интернета, электронной почты или посредством личного посещения УМИЗО.
2.2.5.Для получения сведений о прохождении процедур по предоставлению муниципальной услуги заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, полученные при подаче документов. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе рассмотрения (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
2.3.Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги
2.3.1.Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются специалистами, предоставляющими муниципальную услугу, в том числе специалистами, специально выделенными для предоставления консультаций.
2.3.2.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
- источника получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);
- времени приема и выдачи документов;
- сроков предоставления муниципальной услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.3.3.Консультации предоставляются при личном обращении, посредством интернета, телефона или электронной почты.
2.4.Условия и сроки приема и консультирования заявителей
Прием и консультирование граждан по вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги, осуществляется в соответствии со следующим графиком:
- понедельник - с 8.00 до 17.00 (перерыв 12.00 - 13.00);
- вторник - с 8.00 до 17.00 (перерыв 12.00 - 13.00);
- среда - неприемный день;
- четверг - с 8.00 до 17.00 (перерыв 12.00 - 13.00);
- пятница - с 8.00 до 17.00 (перерыв 12.00 - 13.00);
- суббота, воскресенье - выходные дни.
2.5.Сроки ожидания при предоставлении муниципальной услуги
2.5.1.Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов для предоставления муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.
2.5.2.Максимальное время ожидания в очереди для получения консультации не должно превышать 20 минут.
2.6.Общий срок предоставления муниципальной услуги
Общий срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 90 дней со дня приема заявления.
2.7.Перечень документов, необходимых для получения
муниципальной услуги:
- заявление о предоставлении земельного участка, составленное по утвержденной форме;
- декларация о намерениях;
- технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты;
- документы, удостоверяющие личность гражданина: паспорт гражданина Российской Федерации (для граждан Российской Федерации старше 14 лет, проживающих на территории Российской Федерации), временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации по форме N 2П (для утративших паспорт граждан, а также для граждан, в отношении которых до выдачи паспорта проводится дополнительная проверка), удостоверение личности или военный билет военнослужащего, паспорт моряка, удостоверение беженца;
- заявка на участие в торгах, составленная по утвержденной форме;
- свидетельство о постановке на налоговый учет;
- учредительные документы (для юридического лица);
- доверенность, подтверждающая полномочия представителя.
2.8.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.8.1.В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано на следующих основаниях:
- отсутствие одного из документов, указанных в разделе 2.7 настоящего Административного регламента, кроме тех документов, которые могут быть изготовлены органами и организациями, участвующими в процессе оказания муниципальных услуг;
- несоответствие хотя бы одного из документов, указанных в разделе 2.7 настоящего Административного регламента, по форме или содержанию требованиям действующего законодательства, а также содержание в документе неоговоренных приписок и исправлений, кроме случаев, когда допущенные нарушения могут быть устранены органами и организациями, участвующими в процессе оказания муниципальных услуг;
- обращение за получением муниципальной услуги ненадлежащего лица;
- представителем не представлена оформленная в установленном порядке доверенность на осуществление действий;
- изъятие земельного участка из оборота;
- резервирование земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
2.8.2.Предоставление муниципальной услуги может быть приостановлено на следующих основаниях:
- при поступлении от заявителя письменного заявления о приостановлении предоставления муниципальной услуги;
- на основании определения или решения суда.
2.9.Требования к оборудованию мест оказания муниципальной услуги
2.9.1.Прием граждан для оказания муниципальной услуги осуществляется согласно графику работы УМИЗО, указанном в пункте 2.4 настоящего Административного регламента.
2.9.2.Помещения, выделенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам.
2.9.3.Рабочие места работников, осуществляющих рассмотрение обращений граждан, оборудуются средствами вычислительной техники (как правило - один компьютер) и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме (выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для исполнения функции по рассмотрению обращений граждан).
2.9.4.Места для проведения личного приема граждан оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.
2.9.5.Для ожидания гражданам отводится специальное место, оборудованное стульями.
2.9.6.В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов).
2.9.7.Помещения для приема заявителей (их представителей) размещаются на нижних этажах зданий Администрации по возможности с отдельным входом.
2.9.8.Должностные лица, ответственные за исполнение муниципальной услуги, обязаны иметь при себе бейджи (таблички на рабочих местах) с указанием фамилии, имени, отчества и занимаемой должности.
2.10.Иные требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.10.1.Предоставление земельных участков для строительства в собственность или в аренду без предварительного согласования места размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) либо при условии заблаговременной и предварительной публикации в средствах массовой информации.
2.10.2.Организатором торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков для строительства на территории муниципального образования Славянский район является ООО "Фаворит" (далее - организатор торгов). Проведение торгов осуществляет комиссия по проведению торгов по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков для строительства на территории муниципального образования Славянский район.
3.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных действий (процедур)
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием документов;
- рассмотрение заявления;
- определение возможности использования территории;
- принятие решения о возможности предоставления муниципальной услуги;
- формирование участка;
- обеспечение кадастрового учета земельного участка;
- подготовка торгов;
- проведение торгов;
- оформление правоотношений с заявителем;
- регистрация права на земельный участок.
3.2.Прием документов
3.2.1.Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является личное обращение заявителя (его представителя, доверенного лица) в канцелярию администрации муниципального образования Славянский район (далее - канцелярия) с комплектом документов, необходимых для предоставления услуги и указанных в разделе 2.7 настоящего Административного регламента.
3.2.2.Сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, проверяет документ, удостоверяющий личность.
3.2.3.Сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя правообладателя действовать от его имени, полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица.
3.2.4.Сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, проверяет наличие всех необходимых документов исходя из соответствующего перечня документов, представляемых на предоставление муниципальной услуги.
3.2.5.Сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям.
3.2.6.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в разделе 2.7 настоящего Административного регламента, сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, уведомляет заявителя о наличии препятствий для представления муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков представленных документов и предлагает принять меры по их устранению:
- при согласии заявителя устранить препятствия сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, возвращает представленные документы;
- при несогласии заявителя устранить препятствия сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, обращает его внимание, что указанное обстоятельство может препятствовать предоставлению муниципальной услуги.
3.2.7.При отсутствии у заявителя заполненного заявления или неправильном его заполнении сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, помогает заявителю собственноручно заполнить заявление.
3.2.8.Получение документов от заинтересованных лиц фиксируется сотрудником, уполномоченным на прием заявлений, путем выполнения регистрационной записи в книге учета входящих документов.
3.2.9.Сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, передает заявителю для подписи второй экземпляр заявления с указанием времени и даты приема документов.
3.2.10.Сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, формирует результат административной процедуры по приему документов и передает заявление в порядке делопроизводства для рассмотрения главе муниципального образования Славянский район, а копию заявления с приложением пакета документов - начальнику УМИЗО, исполнителю по заявлению.
3.2.11.Общий максимальный срок приема документов не может превышать 30 минут при приеме документов на предоставление одного земельного участка.
При приеме документов на предоставление большего количества земельных участков максимальный срок приема документов увеличивается на 15 минут для каждого земельного участка.
3.3.Рассмотрение заявления
3.3.1.Основанием для начала процедуры рассмотрения заявления является получение главой муниципального образования Славянский район (далее - глава) дела принятых документов для рассмотрения заявления.
3.3.2.Глава отписывает заявление и передает заявление в порядке делопроизводства начальнику УМИЗО - исполнителю по заявлению.
3.3.3.Начальник УМИЗО рассматривает поступившее заявление, принимает решение о назначении сотрудника, уполномоченного на производство по заявлению, делает запись в деле принятых документов с указанием фамилии и инициалов сотрудника, уполномоченного на производство по заявлению, и передает его в порядке делопроизводства этому сотруднику.
3.3.4.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, проверяет действительность необходимых для оказания муниципальной услуги документов.
3.3.5.Общий максимальный срок рассмотрения заявления не может превышать одного рабочего дня с момента приема заявления.
3.4.Определение возможности использования территории
3.4.1.Основанием для начала процедуры определения возможности использования территории является получение сотрудником, уполномоченным на производство по заявлению, дела принятых документов для определения возможности использования территории.
3.4.2.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, готовит проект списка документов, определяющих возможность использования соответствующей территории с учетом экологических, градостроительных и иных условий, и передает его в порядке делопроизводства начальнику УМИЗО.
3.4.3.Начальник УМИЗО утверждает список документов, определяющих возможность использования соответствующей территории с учетом экологических, градостроительных и иных условий, и передает его в порядке делопроизводства сотруднику, уполномоченному на производство по заявлению.
3.4.4.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, готовит проекты запросов и согласований по истребованию документов, определяющих возможность использования соответствующей территории с учетом экологических, градостроительных и иных условий, и передает их в порядке делопроизводства начальнику УМИЗО.
3.4.5.Начальник УМИЗО подписывает запросы и согласования по истребованию документов, определяющих возможность использования соответствующей территории с учетом экологических, градостроительных и иных условий, и передает их в порядке делопроизводства сотруднику, уполномоченному на производство по заявлению.
3.4.6.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, направляет запросы и согласования по истребованию документов, определяющих возможность использования соответствующей территории с учетом экологических, градостроительных и иных условий, в порядке делопроизводства по подготовленному списку.
3.4.7.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, получает ответы и согласования на запросы по истребованию документов, определяющих возможность использования соответствующей территории с учетом экологических, градостроительных и иных условий, в порядке делопроизводства и приобщает их к делу принятых документов.
3.4.8.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, проводит анализ ответов и согласований на запросы по истребованию документов, определяющих возможность использования соответствующей территории с учетом экологических, градостроительных и иных условий.
3.4.9.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, готовит проект результатов анализа ответов на запросы по истребованию документов, определяющих возможность использования соответствующей территории с учетом экологических, градостроительных и иных условий, и передает его в порядке делопроизводства начальнику УМИЗО.
3.4.10.Начальник УМИЗО подписывает результаты анализа ответов на запросы по истребованию документов, определяющих возможность использования соответствующей территории с учетом экологических, градостроительных и иных условий, и принимает решение о направлении заявления для рассмотрения на заседании Экспертного межведомственного инвестиционного Совета (далее - ЭМИС).
3.4.11.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, приобщает полученные документы к делу принятых документов и передает пакет документов в порядке делопроизводства председателю ЭМИС.
3.4.12.Общий максимальный срок определения возможности использования территории не может превышать 15 рабочих дней.
3.5.Принятие решения о возможности предоставления муниципальной услуги
3.5.1.Основанием для начала процедуры принятия решения о возможности предоставления муниципальной услуги является получение председателем ЭМИС пакета документов для принятия решения о возможности предоставления земельного участка для строительства.
3.5.2.Председатель ЭМИС назначает дату и время проведения заседания ЭМИС.
3.5.3.На заседании ЭМИС принимается решение:
- о наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- об отсутствии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Решение принимается путем простого голосования участников ЭМИС.
3.5.4.Секретарь ЭМИС оформляет решение ЭМИС протоколом. Выписка из протокола ЭМИС направляется заявителю в течение трех дней, а также начальнику УМИЗО с приложением пакета документов.
3.5.5.В случае отрицательного заключения ЭМИС начальник УМИЗО поручает сотруднику, уполномоченному на производство по заявлению, подготовку проекта решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги с перечнем оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.5.6.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, готовит проект постановления об отказе в предоставлении муниципальной услуги с перечнем оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги и передает его в порядке делопроизводства начальнику УМИЗО для согласования.
3.5.7.Начальник УМИЗО передает проект постановления об отказе в предоставлении муниципальной услуги с перечнем оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги в порядке делопроизводства главе на рассмотрение и согласование.
3.5.8.Глава подписывает постановление об отказе в предоставлении муниципальной услуги с перечнем оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги и передает его в порядке делопроизводства сотруднику, уполномоченному на прием заявлений.
3.5.9.Сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, уведомляет заявителя по телефону об отказе в предоставлении муниципальной услуги и направляет заявителю решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги с перечнем оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.5.10.В случае положительного заключения ЭМИС начальник УМИЗО принимает решение о формировании земельного участка.
3.5.11.Общий максимальный срок принятия решения о возможности предоставления муниципальной услуги не может превышать 10 рабочих дней.
3.6.Формирование земельного участка
3.6.1.Основанием для начала процедуры формирования земельного участка является получение начальником УМИЗО дела принятых документов для формирования земельного участка.
3.6.2.Начальник УМИЗО поручает сотруднику, уполномоченному на производство по заявлению, подготовку запроса в специализированную землеустроительную организацию о подготовке и предоставлении схемы размещения земельного участка на кадастровой карте (плане) соответствующей территории.
3.6.3.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, формирует и в порядке делопроизводства направляет специализированной землеустроительной организации запрос на изготовление таковых документов и дело принятых документов.
3.6.4.Специализированная землеустроительная организация:
- обеспечивает получение заключений и согласований от органов местного самоуправления, служб и ведомств, осуществляющих согласование, выдачу заключений;
- устанавливает границы земельного участка на местности;
- готовит схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
3.6.5.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, получает в порядке делопроизводства от специализированной землеустроительной организации схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, согласованную со службами и ведомствами, осуществляющими согласование, выдачу заключений.
3.6.6.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, осуществляет проверку принятых документов и готовит проект постановления об утверждении схемы размещения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
3.6.7.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, передает в порядке делопроизводства начальнику УМИЗО проект постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории для согласования.
3.6.8.Начальник УМИЗО согласовывает проект постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и передает его в порядке делопроизводства для согласования юридическому отделу администрации муниципального образования Славянский район.
3.6.9.Начальник УМИЗО получает в порядке делопроизводства проект постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и передает его в порядке делопроизводства на рассмотрение и согласование главе.
3.6.10.Глава утверждает постановление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории и передает в порядке делопроизводства начальнику УМИЗО.
3.6.11.Начальник УМИЗО приобщает полученные документы к делу принятых документов и принимает решение об обеспечении кадастрового учета земельного участка.
3.6.12.Общий максимальный срок формирования земельного участка не может превышать 30 рабочих дней.
3.7.Обеспечение кадастрового учета земельного участка
3.7.1.Основанием для начала процедуры обеспечения кадастрового учета земельного участка является получение начальником УМИЗО дела принятых документов для обеспечения кадастрового учета земельного участка.
3.7.2.Начальник УМИЗО поручает сотруднику, уполномоченному на производство по заявлению, подготовку пакета документов для обеспечения кадастрового учета земельного участка.
3.7.3.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, готовит пакет документов для обеспечения кадастрового учета земельного участка и передает его в порядке делопроизводства начальнику УМИЗО.
3.7.4.Начальник УМИЗО подписывает и передает пакет документов для обеспечения кадастрового учета земельного участка в порядке делопроизводства сотруднику, уполномоченному на производство по заявлению.
3.7.5.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, направляет пакет документов для обеспечения кадастрового учета земельного участка в районный отдел ФГУ "Земельно-кадастровая палата" по Краснодарскому краю.
3.7.6.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, получает в порядке делопроизводства кадастровый паспорт земельного участка от районного отдела ФГУ "Земельно-кадастровая палата" по Краснодарскому краю и приобщает его к делу принятых документов.
3.7.7.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, передает дело принятых документов в порядке делопроизводства на рассмотрение начальнику УМИЗО.
3.7.8.Начальник УМИЗО принимает решение о подготовке торгов.
3.7.9.Максимальный срок выполнения действия определяется в соответствии с нормами Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", но не более 30 рабочих дней.
3.8.Подготовка торгов
3.8.1.Основанием для начала процедуры подготовки торгов является получение начальником УМИЗО дела принятых документов для подготовки торгов.
3.8.2.Начальник УМИЗО рассматривает дело принятых документов и поручает подготовку запроса независимому оценщику в целях определения начальной цены предмета торгов.
3.8.3.Сотрудник, уполномоченный на подготовку торгов, готовит запрос независимому оценщику в целях определения начальной цены предмета торгов и передает в порядке делопроизводства руководителю организатора торгов.
3.8.4.Руководитель организатора торгов подписывает запрос независимому оценщику в целях определения начальной цены предмета торгов и передает в порядке делопроизводства сотруднику, уполномоченному на подготовку торгов.
3.8.5.Сотрудник, уполномоченный на подготовку торгов, направляет запрос независимому оценщику в целях определения начальной цены предмета торгов.
3.8.6.Сотрудник, уполномоченный на подготовку торгов, получает в порядке делопроизводства акт оценки предмета торгов от независимого оценщика.
3.8.7.Сотрудник, уполномоченный на подготовку торгов, готовит проект постановления о проведении торгов.
3.8.8.Сотрудник, уполномоченный на подготовку торгов, передает в порядке делопроизводства проект постановления о проведении торгов начальнику УМИЗО для согласования.
3.8.9.Начальник УМИЗО согласовывает проект постановления о проведении торгов и передает его в порядке делопроизводства для согласования юридическому отделу администрации муниципального образования Славянский район.
3.8.10.Начальник УМИЗО получает в порядке делопроизводства проект постановления о проведении торгов и передает его в порядке делопроизводства на рассмотрение и согласование главе.
3.8.11.Глава утверждает постановление о проведении торгов и передает его в порядке делопроизводства начальнику УМИЗО.
3.8.12.Сотрудник, уполномоченный на подготовку торгов, готовит извещение о проведении торгов.
3.8.13.Сотрудник, уполномоченный на подготовку торгов, готовит проект письма в средства массовой информации о публикации извещения о проведении торгов и передает в порядке делопроизводства руководителю организатора торгов.
3.8.14.Сотрудник, уполномоченный на подготовку торгов, направляет письмо о публикации извещения о проведении торгов в средство массовой информации.
3.8.15.Сотрудник, уполномоченный на подготовку торгов, принимает заявки на участие в торгах от заинтересованных лиц. Прием заявок на участие в торгах от заинтересованных лиц фиксируется сотрудником организатора торгов путем выполнения регистрационной записи в книге регистрации заявлений.
3.8.16.Сотрудник, уполномоченный на подготовку торгов, формирует пакет документов на проведение торгов и передает его в порядке делопроизводства руководителю организатора торгов.
3.8.17.Руководитель организатора торгов принимает решение о проведении торгов.
3.8.18.Максимальный срок выполнения процедуры по подготовке торгов не может превышать 30 рабочих дней.
3.9.Проведение торгов
3.9.1.Основанием для начала процедуры проведения торгов является получение руководителем организатора торгов пакета документов на проведение торгов.
3.9.2.Руководитель организатора торгов передает пакет документов на проведение торгов председателю комиссии по проведению торгов.
3.9.3.Комиссия по проведению торгов проводит торги для определения правообладателя земельного участка.
3.9.4.Сотрудник, уполномоченный на подготовку торгов, составляет протокол торгов и передает его для утверждения председателю комиссии по проведению торгов.
3.9.5.Председатель комиссии по проведению торгов утверждает протокол торгов.
3.9.6.Сотрудник, уполномоченный на подготовку торгов, выдает победителю торгов протокол торгов.
3.9.7.Сотрудник, уполномоченный на подготовку торгов, приобщает протокол торгов к пакету документов о проведении торгов и передает его в порядке делопроизводства сотруднику, уполномоченному на производство по заявлению.
3.9.8.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, приобщает пакет документов о проведении торгов к делу принятых документов.
3.9.9.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, готовит проект решения о предоставлении земельного участка для строительства и передает его с приложением дела принятых документов начальнику отдела для согласования.
3.9.10.Общий максимальный срок проведения торгов не может превышать пяти рабочих дней.
3.9.11.Победителем торгов признается участник, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы.
3.9.12.Информация о результатах торгов публикуется в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов, в месячный срок со дня заключения договора купли-продажи или аренды земельного участка.
3.10.Оформление правоотношений с заявителем
3.10.1.Основанием для начала процедуры оформления правоотношений с заявителем является получение сотрудником, уполномоченным на производство по заявлению, дела принятых документов для обеспечения изготовления итогового документа (договора аренды/ купли-продажи земельного участка).
3.10.2.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, готовит проект договора аренды земельного участка (в случае предоставления земельного участка в аренду), проект договора купли-продажи (в случае предоставления земельного участка в собственность) и передает его на согласование начальнику УМИЗО.
3.10.3.Начальник УМИЗО согласует проект договора аренды земельного участка (в случае предоставления земельного участка в аренду), проект договора купли-продажи (в случае предоставления земельного участка в собственность) и передает его сотруднику, уполномоченному на прием заявлений, для уведомления заявителя о необходимости подписать договор аренды земельного участка (в случае предоставления земельного участка в аренду), проект договора купли-продажи (в случае предоставления земельного участка в собственность).
3.10.4.Сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, уведомляет заявителя по телефону о необходимости подписать договор аренды земельного участка (в случае предоставления земельного участка в аренду), проект договора купли-продажи (в случае предоставления земельного участка в собственность) и согласовывает время совершения данного действия.
3.10.5.Сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, передает заявителю для подписи все экземпляры договора аренды земельного участка (в случае предоставления земельного участка в аренду), проект договора купли-продажи (в случае предоставления земельного участка в собственность). После подписания договора аренды земельного участка заявителем сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, возвращает заявителю три экземпляра договора аренды земельного участка, а четвертый экземпляр помещает в дело правоустанавливающих документов.
3.10.6.Общий максимальный срок оформления правоотношений с заявителем не может превышать пяти рабочих дней.
3.11.Регистрация права на земельный участок
3.11.1.Основанием для начала процедуры регистрации права на земельный участок является получение заявителем утвержденного договора аренды земельного участка (в случае предоставления земельного участка в аренду), проекта договора купли-продажи (в случае предоставления земельного участка в собственность).
3.11.2.Заявитель обращается в Славянский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю и за свой счет производит регистрацию права на земельный участок.
3.11.3.Заявитель передает в УМИЗО копии расписки органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в получении документов, необходимых для государственной регистрации возникшего права.
4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений работниками УМИЗО осуществляется руководителем, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, а также должностными лицами УМИЗО, участвующими в предоставлении муниципальной услуги.
4.2.Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, проверок соблюдения и исполнения работником УМИЗО положений настоящего Административного регламента, иных правовых актов.
4.3.Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником УМИЗО.
4.4.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав потребителей результатов предоставления муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения потребителей результатов предоставления муниципальной услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) работников УМИЗО.
4.5.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав потребителей результатов предоставления муниципальной услуги, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.6.Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления муниципальной услуги по отдельным видам прав и сделок, отдельным категориям потребителей) и внеплановый характер (по конкретному обращению потребителя результатов предоставления муниципальной услуги).
4.7.Сотрудник, уполномоченный на прием заявлений, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, несет персональную ответственность за проверку документов, определение их подлинности и соответствия установленным требованиям, а также соблюдения сроков выполнения административных действий, входящих в его компетенцию, которые должны быть указаны в проекте данного Административного регламента.
4.8.Все должностные лица, участвующие в предоставлении данной муниципальной услуги, несут персональную ответственность за выполнение своих обязанностей и соблюдение сроков выполнения административных процедур, указанных в административном регламенте.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Потребители результатов предоставления муниципальной услуги имеют право на обжалование действий или бездействия работников органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в вышестоящие органы в досудебном и судебном порядке. Обжалование решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, возможно только в судебном порядке.
5.2.Потребители результатов предоставления муниципальной услуги имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
5.3.Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники органов, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, проводят личный прием потребителей результатов предоставления муниципальной услуги. Личный прием проводится по предварительной записи. Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на информационных стендах администрации. Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
5.4.При обращении потребителей результатов предоставления муниципальной услуги в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента получения обращения.
5.5.В случае если по обращению требуется провести экспертизу, проверку или обследование, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но не более чем на один месяц, по решению должностного лица, ответственного или уполномоченного работника органа предоставления. О продлении срока рассмотрения жалобы потребитель результатов предоставления муниципальной услуги уведомляется письменно с указанием причин продления.
5.6.Обращение (жалоба) потребителей результатов предоставления муниципальной услуги в письменной форме должно содержать следующую информацию:
- фамилия, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается жалоба, его место жительства или пребывания;
- наименование органа, должности, фамилии, имени и отчества работника (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого действия (бездействия).
5.7.Дополнительно указываются:
- причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);
- обстоятельства, на основании которых потребитель результатов предоставления муниципальной услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- требования о признании незаконным действия (бездействия);
- иные сведения, которые потребитель результатов предоставления муниципальной услуги считает необходимым сообщить.
5.8.К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
5.9.Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
5.10.Жалоба подписывается подавшим ее потребителем результатов предоставления муниципальной услуги.
5.11.По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник принимает решение об удовлетворении требований потребителя результатов предоставления муниципальной услуги и о признании неправомерным действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы.
5.12.Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется потребителю результатов предоставления муниципальной услуги (в случае отказа в удовлетворении обращения в письменном ответе должны быть указаны основания такого отказа).
5.13.Обращение потребителя результатов предоставления муниципальной услуги не рассматривается в следующих случаях:
- отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о лице, обратившемся с жалобой (фамилия, имя, отчество физического лица, наименование юридического лица);
- отсутствия подписи потребителя результатов предоставления муниципальной услуги;
- если предметом жалобы является решение, принятое в ходе предоставления муниципальной услуги в судебном или досудебном порядке.
5.14.Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется заявителю не позднее 15 дней с момента ее получения.
5.15.Продолжительность рассмотрения жалоб (претензий) потребителей результатов предоставления муниципальной услуги не должна превышать 30 дней с момента получения жалобы (претензии). Указанный срок может быть продлен по взаимному согласию сторон.
5.16.Потребители результатов предоставления муниципальной услуги вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги, действия или бездействие должностных лиц, ответственных или уполномоченных работников, работников, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в судебном порядке.
5.17.В суде могут быть обжалованы решения, действия или бездействие, в результате которых:
- нарушены права и свободы потребителя результатов предоставления муниципальной услуги;
- созданы препятствия к осуществлению потребителем результатов предоставления муниципальной услуги его прав и свобод;
- незаконно на потребителя результатов предоставления муниципальной услуги возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
5.18.Потребитель результатов предоставления муниципальной услуги вправе обжаловать как вышеназванные решения, действия или бездействие, так и послужившую основанием для их принятия или совершения информацию, либо то и другое одновременно.
5.19.Запрещается направлять жалобу на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
Начальник управления
по муниципальному имуществу и
земельным отношениям муниципального
образования Славянский район
Е.КОЛДОМАСОВ