Приложение к Постановлению от 25.12.2015 г № 4218 Порядок
Порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений муниципального образования город-курорт геленджик
1.Общие положения
1.1.Порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений муниципального образования город-курорт Геленджик (далее - Порядок) разработан в целях определения результативного и эффективного использования средств бюджета муниципального образования город-курорт Геленджик (далее - местный бюджет) и имущества муниципального образования город-курорт Геленджик (далее - муниципальное имущество), обеспечения сохранности муниципального имущества, а также обеспечения доступности информации о деятельности муниципальных учреждений муниципального образования город-курорт Геленджик (далее - учреждение) и определяет общие принципы и требования организации и осуществления контроля за деятельностью учреждений.
1.2.Контроль за деятельностью учреждений осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральным законом от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" и Порядком.
1.3.Контроль за деятельностью учреждений в рамках своей компетенции осуществляют финансовое управление администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования город-курорт Геленджик и управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (далее - контролирующие орган).
2.Предмет и цели контроля за деятельностью учреждений
2.1.Предметом контроля за деятельностью учреждений является:
- соответствие деятельности учреждений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию муниципального имущества, видам деятельности, предусмотренным в учредительных документах, законодательству Российской Федерации, Краснодарского края и нормативным правовым актам муниципального образования город-курорт Геленджик;
- соответствие услуг (работ), которые оказываются потребителям за плату, услугам (работам), предусмотренным нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Краснодарского края, нормативными правовыми актами муниципального образования город-курорт Геленджик;
- установление бюджетными и автономными учреждениями платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности учреждений, оказываемые ими сверх установленного муниципального задания, в соответствии с законодательством;
- выполнение бюджетными и автономными учреждениями плана финансово-хозяйственной деятельности;
- выполнение казенными учреждениями бюджетной сметы;
- выполнение учреждениями муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);
- установление фактического наличия и состояния недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетными и автономными учреждениями на праве оперативного управления или приобретенного учреждениями за счет средств, выделенных им главными распорядителями бюджетных средств на приобретение такого имущества, в том числе переданного в аренду, в безвозмездное пользование, выявление неиспользуемого или используемого не в соответствии с целями, ради которых созданы учреждения, ценного имущества;
- проверка достоверности и полноты отчета о результатах деятельности бюджетных и автономных учреждений и об использовании закрепленного за ними муниципального имущества.
2.2.Основными целями контроля за деятельностью учреждений являются:
- соблюдение учреждениями требований законодательства Российской Федерации;
- определение правомерности, результативности и эффективности финансово-хозяйственной деятельности учреждений;
- установление фактического наличия, состояния и целевого использования муниципального имущества, определение достаточности недвижимого и движимого имущества для осуществления учреждениями возложенных на них полномочий, подготовка предложений по его дальнейшему использованию;
- подтверждение соответствия качества предоставляемых муниципальных услуг (работ) предъявляемым требованиям;
- оценка достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям бухгалтерского учета и (или) бюджетной отчетности;
- формирование информационной базы для подготовки предложений о финансировании учреждений.
3.Формы и методы осуществления контроля за деятельностью учреждений
3.1.Контроль за деятельностью учреждений осуществляется в форме предварительного, текущего или последующего контроля:
- предварительный контроль осуществляется на стадии составления и утверждения бюджетной сметы казенных учреждений, составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений, формирования и утверждения муниципального задания бюджетных и автономных учреждений. Предварительный контроль осуществляется методом проверки соответствия перечня оказываемых учреждениями муниципальных услуг основным видам деятельности этих учреждений, предусмотренным учредительными документами, а также проверки состояния недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетными и автономными учреждениями на праве оперативного управления или приобретенного учреждениями за счет средств, выделенных им главными распорядителями бюджетных средств на приобретение такого имущества, в том числе переданного в аренду, в безвозмездное пользование;
- текущий контроль осуществляется методом анализа текущей отчетности о выполнении муниципальных заданий бюджетными и автономными учреждениями и анализа состояния недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетными и автономными учреждениями на праве оперативного управления или приобретенного учреждениями за счет средств, выделенных им главными распорядителями бюджетных средств на приобретение такого имущества, в том числе переданного в аренду, в безвозмездное пользование, с целью выявления неиспользуемого или используемого не в соответствии с целями, ради которых созданы учреждения, ценного имущества;
- последующий контроль осуществляется методом анализа годовой отчетности бюджетных и автономных учреждений об объемах оказанных муниципальных услуг в натуральном выражении, объемах оказанных муниципальных услуг в стоимостном выражении и динамики их соотношения и анализа отчета о результатах деятельности бюджетных и автономных учреждений об использовании закрепленного за ними муниципального имущества.
По результатам контрольных мероприятий составляется отчет о проведенном контрольном мероприятии.
3.2.По месту проведения контрольных мероприятий могут осуществляться документарные и выездные контрольные мероприятия. Выездные контрольные мероприятия проводятся по месту нахождения учреждения.
3.3.По основанию проведения контрольные мероприятия могут быть:
1) плановыми;
2) внеплановыми.
4.Полномочия контролирующих органов
4.1.В рамках своей компетенции контролирующие органы уполномочены:
1) финансовое управление администрации муниципального образования город-курорт Геленджик:
- осуществлять финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами при формировании бюджетных смет, планов финансово-хозяйственной деятельности, расшифровок в разрезе статей и обоснований потребности и цены, муниципальных заданий;
- контролировать при предоставлении субсидии бюджетным и автономным учреждениям обоснованную потребность бюджетных ассигнований на месяц согласно фактическим показателям муниципального задания;
2) отраслевые (функциональные) органы администрации муниципального образования город-курорт Геленджик:
- осуществлять контроль за фактическим исполнением муниципального задания;
3) управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Геленджик:
- осуществлять контроль за использованием муниципального имущества по назначению и его сохранностью.
5.Планирование осуществления контроля за деятельностью учреждений
5.1.Планированию подлежат контрольные мероприятия в форме последующего контроля за деятельностью учреждений.
В плане контрольных мероприятий в форме последующего контроля за деятельностью учреждений указываются:
контролирующий орган, ответственный за проведение контрольного мероприятия;
объекты контрольного мероприятия;
проверяемый период;
тема контрольного мероприятия;
планируемый период проведения контрольного мероприятия.
5.2.При планировании контрольных мероприятий учитывается, что выездные мероприятия последующего контроля осуществляются не чаще одного раза в год в отношении каждого учреждения.
5.3.Внеплановые выездные контрольные мероприятия осуществляются по поручению главы муниципального образования город-курорт Геленджик.
Начальник управления образования
администрации муниципального
образования город-курорт Геленджик
Е.Б.ВАСИЛЕНКО