Постановление от 16.05.2007 г № 3117-П
О выполнении индикативного плана социально-экономического развития Краснодарского края на 2006 год
Итоги развития экономики края за 2006 год в целом свидетельствуют об устойчивом росте. Большинство показателей индикативного плана социально-экономического развития на 2006 год выполнено. Выполнение показателей плана оценивалось путем сравнения их фактических значений по итогам 2006 года и второго варианта прогноза, предусматривающего более напряженные плановые значения.
Общая численность безработных по методологии Международной Организации Труда составила в крае 181,6 тысячи человек, что ниже прогнозных значений (202,2 тысячи человек), а также ниже уровня 2005 года. Соответственно, уровень общей безработицы в процентах к экономически активному населению сократился и составил 7,4 процента, что меньше прогнозной величины на 0,9 процента. Уровень регистрируемой безработицы составил 0,8 процента при прогнозируемой величине 0,9 процента.
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата составила 8065,2 рублей, что на 4,6 процента превышает плановое значение и на 24,8 процента - уровень 2005 года. Среднегодовой индекс потребительских цен составил 109,2 процента при запланированном уровне в 109,3 процента. Таким образом, реальная среднемесячная заработная плата возросла относительно 2005 года на 14,3 процента при плане 9,7 процента.
Общий объем отгруженных товаров собственного производства составил более 232 миллиардов рублей, превысив плановые показатели на 19 процентов, а объем 2005 года - на 36,8 процента. При этом добыча полезных ископаемых в стоимостном выражении составила 14 миллиардов рублей, а продукция обрабатывающих производств - 182 миллиарда рублей. Таким образом, план по этим показателям перевыполнен на 43,2 процента и 22,3 процента соответственно.
Большинство показателей индикативного плана по производству основных видов промышленной продукции в натуральном выражении выполнены. Перевыполнены следующие показатели по подразделу индикативного плана "Производство основных видов продукции": газ естественный, мазут топочный, дизельное топливо, нефть, лакокрасочные материалы, трикотажные изделия, станки металлорежущие, цельномолочная продукция, мясо, масло растительное, кофе натуральный, безалкогольные напитки, водка и ликероводочные изделия, вина шампанские и игристые, вина виноградные.
По ряду показателей не достигнуты плановые намерения и уровень предыдущего года. Основными причинами невыполнения плана по производству плит древесностружечных, бензина автомобильного, масла животного стали изменения рыночной конъюнктуры, переориентация производств, структурные сдвиги в сторону производства продукции более высокого качества меньшими партиями. Снижено производство пива, папирос и сигарет ввиду снижения спроса на данные группы товаров, увеличения потребления безалкогольных напитков и минеральных вод.
Отдельные показатели плана не выполнены в полном объеме, несмотря на их увеличение по сравнению с уровнем 2005 года: в стоимостном выражении - по обработке древесины и производству изделий из дерева, производству кожи и изделий из кожи, текстильному и швейному производству; в натуральном выражении - по производству цемента, плит древесно-волокнистых твердых, сыров жирных, маргариновой продукции, сахара-песка, круп.
Объем производства сельскохозяйственной продукции в 2006 году превысил уровень 2005 года на 3,5 процента и составил 116,4 миллиарда рублей. Вместе с тем данный объем ниже планового уровня на 2,2 процента.
Выполнен план по продукции животноводства в стоимостном выражении. В 2006 году продукции животноводства получено на 43,8 миллиарда рублей, что в сопоставимых ценах выше уровня 2005 года на 4,4 процента. Продукции растениеводства получено на 72,5 миллиарда рублей, что на 2,9 процента превышает уровень 2005 года в сопоставимых ценах. Однако плановый уровень выполнен только на 96,2 процента. Одной из причин снижения показателя является вымерзание многолетних насаждений зимой 2005 - 2006 годов во многих хозяйствах края.
В 2006 году зерна (в весе после доработки) произведено 8239,1 тысячи тонн, что соответствует уровню 2005 года и плановым показателям. Объем производства сахарной свеклы составил 5774 тысячи тонн с превышением плановых показателей на 13,2 процента. Подсолнечника (в весе после доработки) произведено более одного миллиона тонн, при этом перевыполнение плановых показателей составило 21,3 процента. При общем объеме производства картофеля 742,7 тысячи тонн план выполнен только на 87,4 процента, поскольку в личных подсобных хозяйствах, являющихся основными производителями картофеля, план выполнен лишь на 86,2 процента.
Производство скота и птицы в живом весе составило 447,1 тысячи тонн, или 96,4 процента от плана. Рост объема производства в сравнении с 2005 годом на 29 тысяч тонн не обеспечил выполнения плановых показателей в 464 тысячи тонн. План по производству молока во всех категориях хозяйств выполнен лишь на 92,4 процента, что обусловлено снижением численности поголовья крупного рогатого скота на 3,3 процента, в том числе коров - на 1,7 процента. Увеличение производства яиц по сравнению с 2005 годом на 211,3 миллиона штук обеспечило перевыполнение плана на 7,5 процента.
Отдельно необходимо отметить выполнение показателей реализации продукции личных подсобных хозяйств. Выполнен только плановый показатель по реализации овощей (на 100,9 процента), при этом объем реализации увеличен до 210,5 тысячи тонн. Значительное увеличение в сравнении с 2005 годом реализации личными подсобными хозяйствами скота и птицы в живом весе (с 63,3 тысячи тонн до 107,5 тысячи тонн) и молока (с 79,5 тысячи тонн до 210 тысяч тонн) не стало достаточным для достижения плановых показателей 120,9 тысячи тонн и 242,5 тысячи тонн соответственно.
По ряду показателей развития краевые темпы роста выше среднероссийских: в промышленности - почти на 2,9 процента, в строительстве - на 4,3 процента, в розничной торговле - на 3,3 процента.
В сравнении с показателями 2005 года объем услуг предприятий транспорта возрос на 9,2 процента в действующих ценах, составив 117 миллиардов рублей, а объем услуг, оказанный предприятиями связи, - на 21,6 процента, составив 22,8 миллиарда рублей, обеспечив плановое выполнение в 108,3 процента и 111,5 процента соответственно.
Оборот розничной торговли, составивший почти 267 миллиардов рублей, увеличен на 52,8 миллиарда рублей в ценах соответствующих лет, или на 15,9 процента в сопоставимых ценах к предыдущему году, а оборот общественного питания, составивший 13,4 миллиарда рублей, - на 3,65 миллиарда рублей, или 17,6 процента соответственно. Перевыполнение плановых показателей составило по обороту розничной торговли 9,3 процента, по обороту общественного питания - 19,1 процента.
В 2006 году в крае введено более 2,7 миллиона квадратных метров жилья, что на 22,9 процента выше планового назначения. В 2004 и 2005 годах было введено 1,8 миллиона и 1,9 миллиона квадратных метров жилья соответственно.
Обобщенные показатели, характеризующие внешнеэкономическую деятельность по итогам 2006 года, выглядят следующим образом. Наибольшая часть (90 процентов) объема, как экспорта, так и импорта, приходится на страны дальнего зарубежья, и лишь 10 процентов - на страны СНГ. Экспорт составил 2,8 миллиарда долларов США (далее - доллары), или 151,3 процента плана. Импорт - 1,7 миллиарда долларов, или 114,9 процента от годового плана. Положительное сальдо торгового баланса составило 1,1 миллиарда долларов, что в 5,6 раза превышает уровень 2005 года.
Вместе с тем следует отметить, что в товарной структуре экспорта преобладает экспорт минеральной продукции (в основном нефтепродукты), на долю которой приходится более 61 процента стоимостных объемов экспорта. Около 50 процентов импорта, или 834,1 миллиона долларов составили продовольственные товары. Ассортимент импортируемых продовольственных товаров представлен: фруктами - 236,4 миллиона долларов, сахаром - 193,9 миллиона долларов, овощами - 92,3 миллиона долларов, готовыми пищевыми продуктами - 77,6 миллиона долларов, алкогольными и безалкогольными напитками - 61,3 миллиона долларов.
В 2006 году за счет всех источников финансирования вложено более 148 миллиардов рублей инвестиций в основной капитал, что составляет 115 процентов от уровня 2005 года. По объему привлекаемых инвестиций Краснодарский край продолжает устойчиво занимать первое место в Южном Федеральном округе и шестое место в России. В результате край укрепил свои позиции как наиболее результативно развивающийся регион России.
Высокий уровень выполнения плана отмечен по показателям социальной сферы. Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях составила 161,2 тысячи человек, или 110,4 процента от плана. Численность обучающихся в первую смену в дневных учреждениях общего образования составила 82,9 процента от общего числа обучающихся в дневных учреждениях общего образования при плановом уровне 81,2 процента. В 2006 году введено в эксплуатацию 1550 ученических мест в общеобразовательных школах, 143 койки в больницах.
В целом итоги социально-экономического развития края в 2006 году характеризуются положительной динамикой развития основных направлений деятельности, повышением качества уровня жизни населения.
На основании изложенного Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Отметить удовлетворительное выполнение индикативного плана социально-экономического развития Краснодарского края на 2006 год.
2.Рекомендовать администрации Краснодарского края:
1) совместно с Законодательным Собранием Краснодарского края совершенствовать механизмы управления экономикой Краснодарского края, обеспечивающие наиболее эффективное использование производственного и трудового потенциала, повышение доходности хозяйственного комплекса края, продолжать работу по созданию максимально благоприятных условий для привлечения инвестиций в приоритетные отрасли экономики края;
2) разработать комплекс мер, направленных на улучшение структуры экспорта и импорта Краснодарского края, которые позволят перейти от сырьевой направленности экспорта к экспорту готовой продукции, увеличить в импортных операциях долю современного оборудования и технологий, не имеющих аналогов в России;
3) на основе проведенного анализа состояния промышленности края и динамики ее развития в последние годы, выявленных потребностей в определенных видах промышленной продукции и возможностей предприятий края обеспечить имеющийся спрос разработать промышленную политику (стратегию) Краснодарского края, определяющую пути развития на среднесрочную перспективу, и рекомендовать муниципальным образованиям на ее основе выстраивать собственную промышленную политику;
4) разработать программу экономического и социального развития Краснодарского края на 2008 - 2012 годы.
3.Рекомендовать департаменту сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края:
1) разработать комплекс мер по снижению влияния фактора сезонности на поставки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия агропромышленным комплексом края;
2) усилить работу по сохранению и наращиванию поголовья крупного рогатого скота;
3) разработать конкретные меры по организации системы сбыта продукции личных подсобных хозяйств.
4.Рекомендовать департаменту экономического развития Краснодарского края совместно с департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края организовать автоматизированную систему учета деятельности личных подсобных хозяйств.
5.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
6.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям.
7.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ