Постановление от 20.04.2011 г № 2545-П
О развитии отдельных видов туризма в Краснодарском крае
Заслушав и обсудив информацию руководителя департамента комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края Е.В. Кудели о развитии в Краснодарском крае отдельных видов туризма, Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что указанным департаментом проведена определенная работа по развитию отдельных видов туризма в Краснодарском крае (сельского, этнографического, экологического туризма, активных видов туризма).
Новым перспективным направлением является сельский туризм, позволяющий горожанам приобщиться к традиционному укладу жизни сельских жителей. Очевидным преимуществом такого вида туризма является то, что он может стать источником дополнительного, а иногда и основного дохода для сельского населения. Сельский туризм в Краснодарском крае развивается в форме оказания услуг по организации охоты и рыбалки, организации винных туров, посещения чайных домиков, пасек, ферм по разведению страусов.
В Краснодарском крае насчитывается более 230 охотничьих и рыболовецких хозяйств, из них более 65 процентов хозяйств оказывают платные услуги. Туристу предлагается целый комплекс услуг, в том числе предоставление снастей, моторных лодок, мест для проживания, приготовление пойманной рыбы. На таких предприятиях, как федеральное государственное унитарное предприятие "Племенной форелеводческий завод "Адлер" и федеральное государственное унитарное предприятие "Темрюкский осетровый рыбоводный завод", туристу предоставляется возможность наблюдать за процессом выращивания рыбы.
Одним из популярных экскурсионных направлений являются экскурсии на пасеки. На сегодняшний день во время курортного сезона в Краснодарском крае работает 10 пасек, которые предоставляют данные услуги.
Также одним из новых направлений в сельском туризме стало развитие ферм по разведению страусов. На сегодняшний день в Краснодарском крае насчитывается девять указанных ферм, на которых туристу показывается процесс выращивания страусов, а также предлагается продукция (мясо страуса, страусиные яйца, сувенирная продукция и другое).
В рамках винных туров организуется посещение туристами винодельческих хозяйств Кубани (закрытое акционерное общество "Абрау-Дюрсо", закрытое акционерное общество "Алкогольно-производственная компания "Геленджик", закрытое акционерное общество "Мысхако", открытое акционерное общество "Аврора", общество с ограниченной ответственностью "Кубань-Вино", общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Панагия", филиал "Южная винная компания" закрытого акционерного общества "Московский пиво-безалкогольный комбинат "Очаково").
В Краснодарском крае в последние годы развивается этнографический туризм. На сегодняшний день функционирует пять этнографических комплексов, где туристы знакомятся с национальной культурой народов Краснодарского края. Так, в Темрюкском районе функционирует государственное учреждение Краснодарского края "Атамань". На территории Анапского района - общество с ограниченной ответственностью "Славия", в состав которого входит этнографический комплекс "Добродея". В Крымском районе работает этнический культурно-развлекательный центр "Кавказские легенды", в с. Гай-Кодзоре муниципального образования город-курорт Анапа открыт культурный армянский центр "Арин-Берд". В муниципальном образовании Апшеронский район организуется посещение муниципального общеобразовательного учреждения дополнительного образования "Детская школа искусств народных декоративно-прикладных и казачьих ремесел Кубани", где турист самостоятельно может принять участие в изготовлении изделий из глины, расписать их красками.
В 2011 году в муниципальном образовании Ейский район планируется реализация инвестиционного проекта "Культурно-развлекательный этнический центр "Колизей". На IX Международном инвестиционном форуме "Сочи - 2010" муниципальным образованием Ейский район было заключено соглашение в области инвестиционного сотрудничества на общую сумму 35 миллионов рублей. В рамках реализации проекта планируется строительство гостиничного комплекса, мест общественного питания, а также развлекательного комплекса для проведения театрализованных действий (рыцарских турниров).
Основная проблема в развитии этнографического туризма в Краснодарском крае связана с недостаточным развитием инженерной, транспортной и социальной инфраструктур в местах расположения этнографических комплексов.
В настоящее время в реестре субъектов туристской индустрии Краснодарского края учтено 122 туристских маршрута со 130 объектами туристского показа культурно-исторических ценностей. В 2010 году были возрождены туристские маршруты "Страницы истории Кубани", проходящие по территориям муниципальных образований Северский район, Абинский район, город-курорт Геленджик, а также восстановлен туристский маршрут "Дорогами древних цивилизаций" на территории муниципальных образований Туапсинский район и город Горячий Ключ. По указанным туристским маршрутам в 2010 году прошло более 900 детей в возрасте от 14 до 15 лет. В 2011 году по маршрутам планируется провести около 1500 детей.
Завершаются работы по обустройству туристских маршрутов и объектов туристского показа в городе Горячий Ключ, Северском, Крымском, Абинском, Апшеронском, Мостовском районах.
Для привлечения туристов и увеличения наполняемости санаторно-курортных и гостиничных предприятий в Краснодарском крае департаментом комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края ведется активная работа по развитию такого вида туристского продукта, как тур выходного дня. Основным его потребителем являются жители Краснодарского края, а также соседние регионы (Республика Адыгея, Ростовская область, Ставропольский край).
Туры выходного дня особенно востребованы в период межсезонья, а также в праздничные дни. Продолжительность таких туров в среднем составляет от 3 до 5 дней и может включать в себя предоставление таких туристских услуг, как посещение объектов туристского показа, туристско-экскурсионных маршрутов.
Для удобства туристов на сайте вышеуказанного департамента размещается информация, включающая в себя общую информацию о районах и городах, реестр туристических фирм, перечень достопримечательностей и развлечений, информацию о туристско-экскурсионных маршрутах и сформированных турах выходного дня, справочную информацию.
Органы государственной власти Краснодарского края и органы местного самоуправления в Краснодарском крае большое внимание уделяют вопросам обеспечения безопасности туризма. В этих целях был принят ряд нормативных правовых актов, регулирующих вопросы в области сохранности и рационального использования объектов туристского показа в Краснодарском крае, принятия дополнительных мер безопасности на туристских маршрутах, оказания медицинской помощи при наступлении страхового случая в период пребывания туристов в Краснодарском крае.
Кроме того, организовано информирование туристских групп об особенностях маршрутов. Основные туристские маршруты оборудованы ограждениями, лестницами (на опасных участках), щитами с необходимой информацией по безопасности. В населенных пунктах Краснодарского края установлены информационные щиты "Телефон единой службы спасения - 01". В целях контроля за безопасностью в 2009 - 2010 годах было обследовано более 110 объектов туристского показа.
Однако привлекать большое количество туристов к участию в пешеходных маршрутах (15 - 20 тысяч человек в сезон) не позволяет слабо развитая инфраструктура самих маршрутов, в том числе отсутствие обустроенных туристских приютов, слабая социальная реклама активных видов отдыха, ограниченный спектр сопутствующих услуг.
Проводится работа по подготовке туристских кадров, освоению ими новых форм и видов туристского обслуживания, повышению качества оказываемых услуг. В 2009 - 2010 годах было проведено три обучающих семинара с выходом на туристские маршруты, в которых принял участие 71 работник туристской отрасли. Подготовлено 60 инструкторов по организации и проведению туристской деятельности. С 2011 года началась подготовка инструкторов детско-юношеского туризма для ведения кружковой работы. К концу 2011 года планируется обеспечить школьные туристические кружки в образовательных учреждениях Краснодарского края подготовленными кадрами.
Вместе с тем департамент комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края и органы местного самоуправления в Краснодарском крае не в полной мере исполняют требования Закона Краснодарского края от 25 октября 2005 года N 938-КЗ "О туристской деятельности в Краснодарском крае" в части развития отдельных видов туризма.
В частности, на территории Краснодарского края недостаточно используются туристские ресурсы и объекты туристского показа. Всего 25 - 30 процентов имеющихся в крае памятников культуры, природных заповедников и заказников, природных и дендрологических парков, ботанических садов являются объектами туристского показа. В краевом реестре учтено 122 туристских маршрута, а действует в настоящее время всего 6.
Имеют место недостатки в организации подготовки и обучения кадров в сфере туризма, обустройстве туристских маршрутов, а также в использовании информационных ресурсов с целью рекламы потенциальных туристских возможностей Краснодарского края.
Учитывая вышеизложенное, Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Информацию руководителя департамента комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края Е.В. Кудели о развитии отдельных видов туризма принять к сведению.
2.Рекомендовать департаменту комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края:
1) продолжить работу по созданию условий для развития сельского, этнографического, экологического туризма, активных видов туризма, а также детско-юношеского туризма и контролю за оказанием субъектами туристской индустрии качественных и безопасных туристских услуг;
2) внести в Законодательное Собрание Краснодарского края предложения по вопросам регламентации деятельности в области активных видов туризма;
3) разработать методические рекомендации по обустройству и содержанию туристских маршрутов;
4) регулярно проводить мониторинг состояния и готовности туристских маршрутов к туристскому сезону;
5) осуществлять координацию взаимодействия органов и организаций, ответственных за организацию и проведение туристских оздоровительных маршрутов и за осуществление контроля по обеспечению безопасности туристов;
6) совершенствовать формы и методы информационного обеспечения деятельности в области пропаганды сельского, этнографического, экологического туризма, активных видов туризма, детско-юношеского туризма, а также туров выходного дня.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края:
1) разработать инвестиционные предложения по развитию активных видов туризма в муниципальных образованиях;
2) активизировать работу по разработке туристских маршрутов в границах муниципальных образований.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского Края
В.А.БЕКЕТОВ