Приложение к Решению от 21.04.2016 г № 15 Информация
Информация администрации муниципального образования город краснодар «О ходе реализации распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11.11.2014 № 391-р «О мерах по предотвращению и пресечению самовольного строительства на территории Краснодарского края» на территории муниципального образования город краснодар
В целях реализации распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11.11.2014 N 391-р "О мерах по предотвращению и пресечению самовольного строительства на территории Краснодарского края" при администрации муниципального образования город Краснодар (далее - Администрация) создана комиссия по пресечению самовольного строительства на территории муниципального образования город Краснодар (далее - Комиссия), к задачам Комиссии относится рассмотрение вопросов, связанных с выработкой мер и внесением предложений главе муниципального образования город Краснодар по предупреждению самовольного строительства на территории муниципального образования город Краснодар, включению и исключению объектов из реестра самовольных построек на территории муниципального образования город Краснодар.
По результатам проводимых заседаний Комиссии Администрацией согласно инструкции по руководству пользователя по работе с подсистемой "Незаконное строительство" информационной системы "Открытое правительство Краснодарского края" проводится работа по размещению и редактированию сведений, содержащихся в реестре зданий и сооружений, возведенных с нарушением земельного законодательства, с уточнением пространственного расположения объектов незаконного строительства на интерактивной карте и размещению фотоматериалов.
В настоящее время в реестре зданий и сооружений, возведенных с нарушением градостроительного и земельного законодательства на территории муниципального образования город Краснодар (многоквартирные дома, коммерческие, нежилые объекты), числятся 146 объектов. За период 2015 года Администрацией в департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края направлено 598 сведений о выданных разрешениях на строительство и 497 разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, а также планы-графики сносов 4 объектов самовольного строительства на территории муниципального образования город Краснодар.
Ежемесячно Администрацией в департамент по архитектуре и градостроительству Краснодарского края направляется информация в части мониторинга судебных процедур по самовольному строительству, а также актуальная информация о выданных на территории муниципального образования город Краснодар разрешениях на строительство и вводах объектов капитального строительства в эксплуатацию и планы-графики сносов объектов самовольного строительства.
Земельные участки, расположенные на территории муниципального образования город Краснодар, находятся на контроле у специалистов Администрации, в связи с чем регулярно проводится мониторинг возводимых объектов капитального строительства.
Информация о возможных фактах самовольного строительства поступает в адрес Администрации в виде обращений граждан и организаций, запросов о проведении проверки соблюдения земельного законодательства, поступающих от территориальных и функциональных органов Администрации, администрации Краснодарского края, органов прокуратуры, полиции и других лиц.
В целях пресечения самовольного строительства осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю на всей территории муниципального образования город Краснодар. В случае выявления факта ведения строительных работ по возведению объектов капитального строительства без разрешительной документации на строительство либо с отклонением от параметров выданной разрешительной документации на строительство в отношении правообладателей земельных участков незамедлительно принимаются меры административного и судебного характера.
В целях инвентаризации объектов самовольного строительства ежемесячно в департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края направляется перечень объектов самовольного строительства, расположенных на территории муниципального образования город Краснодар, в отношении которых поданы исковые заявления об их сносе с ходатайством о принятии мер по обеспечению иска (многоквартирные дома, объекты коммерческого назначения, нежилые здания и иные). В свою очередь за период 2015 года в Администрацию поступила информация из департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского о проведенных проверках в отношении 68 объектов капитального строительства.
В рамках соглашения между управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю и Администрацией налажено взаимодействие по недопущению регистрации незаконных объектов, а именно: введена практика запрашивания информации об объектах, регистрация прав на которые вызывает сомнение (еженедельно осуществляется обмен информации по регистрируемым объектам, а также по предъявленным искам о сносе строений). За период 2015 года рассмотрено 598 запросов от государственных регистраторов, по результатам рассмотрения предоставляется необходимая информация.
Администрацией направляются сведения о выявленных нарушениях, предусмотренных статьей 7.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для рассмотрения по существу и принятия соответствующих мер.
В соответствии со статьей 72.1 Земельного кодекса Российской Федерации под общественным земельным контролем понимается деятельность граждан, общественных объединений, иных негосударственных некоммерческих организаций, осуществляемая в целях наблюдения за деятельностью органов государственной власти, органов местного самоуправления по принятию решений, предусмотренных настоящим Кодексом и затрагивающих права и законные интересы граждан, юридических лиц, а также в целях общественной проверки, анализа и общественной оценки издаваемых данными органами актов и принимаемых ими решений. Общественный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. В настоящее время Администрацией осуществляется разработка муниципального правового акта, устанавливающего порядок взаимодействия с общественными организациями, в том числе органами территориального общественного самоуправления, товариществами собственников жилья, квартальными комитетами с учетом требований статьи 72.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно алгоритму действий муниципального казенного учреждения муниципального образования город Краснодар "Единая дежурно-диспетчерская служба" (далее - МКУ "ЕДДС") диспетчер-оператор принимает от населения и организаций сообщения о строительстве объектов на территории муниципального образования город Краснодар и передает полученные обращения в управление муниципального контроля Администрации, по результатам рассмотрения поступающих обращений проводятся проверки соблюдения требований земельного законодательства.
Пунктом 40.1 раздела XI решения городской Думы Краснодара от 16.07.2009 N 58 п.28 "Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования город Краснодар" по результатам проведенных проверок предусмотрено ведение реестра сведений об использовании земельных участков, содержащий актуальную информацию об использовании земельных участков, о собственниках, владельцах, землепользователях и арендаторах земельных участков.
Форму отчетности по ведению реестра сведений об использовании объектов земельных отношений утверждает уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Краснодарского края
Федеральным законом от 13.07.2015 N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" внесены изменения, в том числе в статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), вступившим в силу с 1 сентября 2015.
В соответствии с частью 4 статьи 222 ГК РФ орган местного самоуправления городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.
На основании анализа норм федерального законодательства разработан муниципальный правовой акт, устанавливающий порядок принятия администрацией решения о сносе самовольной постройки с учетом требований статьи 222 ГК РФ.
В настоящее время вышеуказанный правовой акт Администрации направлен в прокуратуру города Краснодара для предоставления антикоррупционного заключения.
Постоянно ведется работа по противодействию самовольному и незаконному строительству на территории краевого центра. В 2015 году проведено 568 проверок соблюдения земельного и градостроительного законодательства, в результате которых выявлены факты нарушения законодательства. В истекшем году к административной ответственности привлечены 515 нарушителей земельного и градостроительного законодательства, наложено штрафов на сумму 3427 тыс. руб. В судах различных инстанций находятся 359 исковых заявлений о сносе самовольно возведенных строений, из них: 24 многоквартирных дома; 87 объектов, обладающих признаками административно-офисных помещений.
В рамках предъявления исковых заявлений о сносе объектов самовольного строительства Администрация во всех случаях просит суды применить обеспечительные меры, в том числе в виде запрета на производство строительных и иных работ на земельном участке.
Определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.
Незамедлительно после вынесения судами определений о принятии обеспечительных мер запрашиваются в судах исполнительные листы и оперативно направляются в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов по запрету на производство строительных и иных работ на земельном участке.
Особо актуальным остается вопрос о недопущении проведения строительных работ на самовольно возводимых объектах, в отношении которых поданы исковые заявления об их сносе. С этой целью регулярно осуществляются рейдовые мероприятия с участием судебных приставов-исполнителей по предотвращению ведения строительных работ. В 2015 году проведено 144 рейдовых мероприятия.
Необходимо отметить, что Администрация либо суды о принятых мерах по обеспечению иска сообщают в соответствующие государственные органы, регистрирующие имущество или права на него, их ограничения (обременения), переход и прекращение.
В целях недопущения приобретения гражданами жилья в самовольно возведенных домах реализуется комплекс информационно-пропагандистских мероприятий через средства массовой информации, направленный на своевременное информирование жителей города Краснодара об объектах самовольного строительства, а также последствиях приобретения квартир в данных домах. Осуществляются действия, направленные на недопущение размещения информации рекламного характера с использованием наружной рекламы, на муниципальном автотранспорте, в средствах массовой информации, сети Интернет об объектах самовольного строительства.
На официальном сайте интернет-портала администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара по адресу: www.krd.ru регулярно обновляется перечень земельных участков, на которых возведены либо возводятся застройщиками без разрешительной документации либо с отклонениями от параметров выданного разрешения на строительство многоквартирных жилых домов и домов блокированной застройки.
В соответствии с решением городской Думы Краснодара от 18.12.2014 N 72 п.1 "О местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" предусмотрено финансирование мероприятий по предотвращению самовольного строительства и самовольного занятия земельных участков на 2015 год в сумме 3000000 рублей, а также предусмотрено финансирование мероприятий по сносу самовольных построек на территории муниципального образования город Краснодар в сумме 10000000 рублей.
С 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
В соответствии с вышеизложенным и принимая во внимание статью 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", администрацией муниципального образования город Краснодар осуществляется подготовка ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2017 год.