Приложение к Решению от 21.06.2016 г № 89 Положение
Положение о порядке ведения реестра муниципального имущества муниципального образования город новороссийск
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 30 августа 2011 года N 424 "Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества", Уставом муниципального образования город Новороссийск.
2.Настоящее Положение устанавливает основные принципы создания, порядок ведения и содержание реестра муниципальной собственности (муниципального имущества) муниципального образования город Новороссийск (далее - Реестр), определяет состав информации об объектах, порядок ее сбора и обработки, устанавливает права и обязанности держателя Реестра, а также порядок хранения документов, подтверждающих право муниципальной собственности. Документы, подтверждающие право муниципальной собственности, подлежат хранению постоянно.
2.Основные понятия
2.1.Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
а) учет муниципальной собственности (муниципального имущества) - сбор, регистрация и обобщение информации о муниципальной собственности;
б) объект учета - объект муниципальной собственности, в отношении которого осуществляется учет, и сведения о котором подлежат внесению в реестр муниципального имущества;
в) реестр муниципальной собственности (муниципального имущества) - информационная система, содержащая перечень объектов учета и сведения, характеризующие эти объекты;
г) ведение Реестра - внесение в реестр муниципального имущества сведений об объектах учета, обновление этих сведений и исключение их из Реестра.
2.2.Целью формирования и ведения Реестра является обеспечение единой системы учета и своевременного оперативного отражения движения объектов муниципальной собственности, информационно-справочного обеспечения процесса подготовки и принятия решений по вопросам, касающимся муниципальной собственности для более эффективного и рационального ее использования.
2.3.Собственником Реестра является муниципальное образование город Новороссийск.
2.4.Администрация муниципального образования город Новороссийск обеспечивает финансирование затрат на приобретение и обслуживание необходимых для ведения технических средств и информационных технологий (автоматизированных информационных систем).
2.5.Ведение Реестра муниципального имущества муниципального образования город Новороссийск осуществляется управлением имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск (далее - Управление).
2.6.Управление обязано:
а) обеспечивать соблюдение правил учета муниципального имущества и ведения Реестра и требований, предъявляемых к системе ведения Реестра;
б) обеспечивать соблюдение прав доступа к Реестру и защиту государственной и коммерческой тайны;
в) осуществлять информационно-справочное обслуживание, выдавать выписки из Реестра.
2.7.Документом, подтверждающим факт учета имущества в Реестре, является выписка из Реестра.
2.8.Технические средства и информационные технологии автоматизированной информационной системы ведения Реестра на электронных носителях определяются Управлением.
2.9.Ведение Реестра осуществляется в электронном виде в программе SAUMI и в формате Microsoft Office Excel. В случае несоответствия информации на указанных носителях, приоритет имеет информация на бумажных носителях.
2.10.Распоряжение муниципальным имуществом до внесения его в Реестр не допускается.
3.Порядок ведения и учета
Реестра муниципального имущества
3.1.Объектами учета являются:
а) находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (жилые здания, помещения, нежилые здания, строения, сооружения, земельный участок или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости);
б) находящееся в муниципальной собственности движимое имущество, отнесенное к основным средствам, находящееся в казне, особо ценное движимое имущество, закрепленное за казенными, автономными и бюджетными муниципальными учреждениями, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества, либо иное не относящееся к недвижимости имущество, стоимость которого превышает размер, установленный решением представительного органа муниципального образования;
в) муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, хозяйственные общества, товарищества, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иные юридические лица, учредителем (участником) которых является муниципальное образование.
3.2.Включение объекта в Реестр означает первичное внесение в Реестр сведений об объекте. Основаниями для включения объекта в Реестр являются:
3.2.1.решения Законодательного Собрания Краснодарского края, решения городской Думы муниципального образования город Новороссийск, постановления и распоряжения администрации муниципального образования город Новороссийск;
3.2.2.договоры и иные сделки, совершенные в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3.2.3.вступившие в законную силу судебные акты;
3.2.4.акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
3.2.5.результаты инвентаризации муниципального имущества в отношении вновь выявленного муниципального имущества на территории муниципального образования город Новороссийск;
3.2.6.иные документы, предоставленные правообладателями, подтверждающие отнесение имущества к муниципальной собственности муниципального образования город Новороссийск;
3.2.7.решения суда в отношении бесхозяйного имущества на территории муниципального образования город Новороссийск;
3.2.8.иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.3.Первичные документы, на основании которых формируется Реестр, хранятся в Управлении.
3.4.Исключение объекта из Реестра означает прекращение наблюдения за объектом в связи с его отчуждением или списанием. Сведения об исключенных из Реестра объектах сохраняются в Реестре с указанием нового собственника, основания, даты и способа получения им объекта в собственность, либо даты и основания списания объекта. Исключение объекта из Реестра может быть вызвано окончанием действия договора, ликвидацией объекта учета, изменением формы собственности из муниципальной в иную, заключением договора об отчуждении имущества.
3.5.В отношении объектов казны муниципального образования город Новороссийск сведения об объектах учета и записи об изменении сведений о них вносятся в Реестр на основании заверенных копий документов, подтверждающих приобретение муниципальным образованием город Новороссийск имущества, возникновение, изменение, прекращение права муниципальной собственности на имущество, а также изменений сведений об объектах учета.
3.6.Внесение изменений в Реестр производится в связи с изменениями характеристик объекта, а также в связи с движением имущества.
3.7.Запись о включении объекта в Реестр, исключении из Реестра, либо внесении изменений в Реестр должна быть совершена в десятидневный срок со дня регистрации соответствующего документа в Управлении.
3.8.На основании документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Положения, осуществляется запись объекта в Реестр.
3.9.На начало каждого календарного года на бумажном носителе фиксируется по каждому разделу Реестра:
а) список объектов, включенных в Реестр;
б) список объектов, исключенных из Реестра.
3.10.Все изменения состояния объектов муниципальной собственности, связанные с передачей в хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду, безвозмездное пользование, отчуждением, либо иным изменением формы собственности, уничтожением, ликвидацией или реорганизацией предприятий и учреждений, должны быть юридически обоснованы и отражены в Реестре.
3.11.Решение о включении объекта в Реестр оформляется Постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск. Запись о внесении объекта в Реестр, исключении из Реестра, осуществляется на основании Приказа Управления.
3.12.Муниципальное имущество, не внесенное в Реестр, не может быть отчуждено или обременено.
3.13.Неотъемлемой частью Реестра является:
3.13.1.журнал учета приказов о включении объекта (имущества) в Реестр;
3.13.2.журнал учета выписок из Реестра (далее - журнал учета выписок);
3.13.3.дела, в которые помещаются документы, поступившие для учета муниципального имущества в Реестре и предоставляемые из него.
3.14.Дело Реестра представляет собой пакет документов, сформированный по конкретному объекту муниципальной собственности, предприятию, учреждению, организации, состоящий из:
3.14.1.для Дела по учету юридического лица:
а) документов о создании юридического лица, уставных документов, документов о регистрации юридического лица и о постановке на налоговый учет, приказа Управления о включении юридического лица в Реестр;
б) перечня недвижимого (движимого) имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Новороссийск, по формам, согласно приложениям NN 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 к настоящему Положению; карты предприятия, учреждения, организации по форме, согласно приложению N 15 к настоящему Положению, и документов, поступивших для учета муниципального имущества в Реестре и содержащих сведения о муниципальном имуществе, сформированные по принадлежности правообладателю (далее - Дела);
в) документов, подтверждающих регистрацию права собственности, оперативного управления, хозяйственного ведения.
3.14.2.для Дел по учету объектов построенных, либо реконструированных за счет бюджетных средств, а также, принятых в муниципальную собственность от иных юридических лиц:
а) постановления администрации муниципального образования город Новороссийск о включении объекта (имущества) в состав муниципальной собственности;
б) приказа Управления о включении объекта (имущества) в Реестр;
в) пакета проектной документации на объект;
г) АВИЗО на передаваемый объект от передающей стороны;
д) разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию.
3.15.Дела Реестра подлежат постоянному хранению. Уничтожение, а также изъятие из Дел Реестра документов, поступивших для учета муниципального имущества в Реестре и содержащих сведения о муниципальном имуществе, или их частей не допускается.
3.16.Сведения об объектах учета, содержащихся в Реестре, носят открытый характер и предоставляются любым заинтересованным лицам, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.17.Предоставление сведений об объектах учета из Реестра осуществляется на основании письменного запроса в 10-дневный срок со дня поступления запроса.
3.18.Сведения из Реестра предоставляются в форме:
а) выписки из Реестра по конкретному объекту (Приложение N 16 к настоящему Положению);
б) справки об отсутствии в Реестре информации о конкретном объекте.
3.19.Сведения о пообъектном составе Реестра по состоянию на первое число каждого года распечатываются в соответствии с разделами Реестра, прошиваются и скрепляются печатью. Журнал хранится у Реестродержателя. Распечатка Реестра осуществляется на последний день отчетного года.
4.Структура Реестра муниципального имущества
4.1.Реестр состоит из 3 разделов.
4.1.1.Раздел 1 "Недвижимое имущество" состоит из подразделов:
а) Подраздел 1. Нежилые здания, строения, помещения;
б) Подраздел 2. Жилые здания, помещения;
в) Подраздел 3. Объекты и сооружения инженерной инфраструктуры;
г) Подраздел 4. Земельные участки.
4.1.2.Раздел 2 "Движимое имущество" состоит из подразделов:
а) Подраздел 1. Особо ценное движимое имущество (машины и оборудование);
б) Подраздел 2. Особо ценное движимое имущество (транспортные средства);
в) Подраздел 3. Иное движимое имущество (машины и оборудование, стоимостью свыше 20 тысяч рублей);
г) Подраздел 4. Производственный и хозяйственный инвентарь, стоимостью свыше 20 тысяч рублей;
д) Подраздел 5. Акции акционерных обществ.
4.1.3.Раздел 3 "Муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения" состоит из подразделов:
а) Подраздел 1. Органы местного самоуправления;
б) Подраздел 2. Муниципальные бюджетные учреждения;
в) Подраздел 3. Муниципальные казенные учреждения;
г) Подраздел 4. Муниципальные автономные учреждения;
д) Подраздел 5. Муниципальные унитарные предприятия.
4.2.В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе:
а) наименование недвижимого имущества;
б) адрес (местоположение) недвижимого имущества;
в) кадастровый номер муниципального недвижимого имущества;
г) площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества;
д) сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе);
е) сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества; - даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество;
ж) реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество;
з) сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества;
и) сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения;
к) реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права оперативного управления, хозяйственного ведения на недвижимое имущество;
л) учет объектов по разделу 1 подраздел 2 (объекты жилого фонда) осуществляет Управление.
4.3.В раздел 2 включаются сведения о муниципальном движимом имуществе стоимостью свыше 20 тысяч рублей, в том числе:
а) наименование движимого имущества;
б) сведения о балансовой стоимости движимого имущества и начисленной амортизации (износе);
в) даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на движимое имущество;
г) реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на движимое имущество;
д) сведения о правообладателе муниципального движимого имущества;
е) сведения об установленных в отношении муниципального движимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения;
ж) иное движимое имущество, первоначальная стоимость единицы которого не превышает 20 тысяч рублей, учитывается в суммарном выражении, как единый объект, и отражается в приложениях NN 7, 8 к настоящему Положению. Управление вправе разработать порядок отчетности по иному движимому имуществу, первоначальная стоимость единицы которого не превышает 20 тысяч рублей.
4.3.1.В отношении акций акционерных обществ в раздел 2 реестра также включаются сведения о:
а) наименовании акционерного общества-эмитента, его основном государственном регистрационном номере;
б) количестве акций, выпущенных акционерным обществом (с указанием количества привилегированных акций), и размере доли в уставном капитале, принадлежащей муниципальному образованию, в процентах;
в) номинальной стоимости акций.
4.4.В раздел 3 включаются сведения о муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях, хозяйственных обществах, товариществах, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иных юридических лицах, в которых муниципальное образование является учредителем (участником), в том числе:
а) полное наименование и организационно-правовая форма юридического лица;
б) адрес (местонахождение);
в) основной государственный регистрационный номер и дата государственной регистрации;
г) реквизиты документа - основания создания юридического лица (участия муниципального образования в создании (уставном капитале) юридического лица);
д) размер уставного фонда (для муниципальных унитарных предприятий);
е) размер доли, принадлежащей муниципальному образованию в уставном (складочном) капитале, в процентах (для хозяйственных обществ и товариществ);
ж) данные о балансовой и остаточной стоимости основных средств (фондов) (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий);
з) среднесписочная численность работников (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий).
5.Сведения, предоставляемые для ведения Реестра
5.1.Для учета муниципального имущества, имеющегося у юридических лиц, владеющих на различных правах имуществом, находящимся в собственности муниципального образования город Новороссийск, ежегодно до 1 февраля и 1 августа текущего года юридические лица представляют в Управление надлежащим образом заверенные формы учета муниципального имущества, согласно приложениям NN 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 к настоящему Положению, на 1 января и 1 июля текущего года, а также, в случае изменения характеристик объектов учета, документы, указанные в пункте 4.4 настоящего Положения. Управление осуществляет проверки правильности заполнения форм учета муниципального имущества и достоверности сведений, указанных в них.
5.2.Сведения о муниципальном имуществе по формам, согласно приложениям NN 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 к настоящему Положению, предоставляются в Управление за подписью руководителя и главного бухгалтера муниципального предприятия (учреждения).
5.3.Руководители муниципальных предприятий (учреждений) несут персональную ответственность за не предоставление сведений по муниципальному имуществу в Управление. В случае уклонения от предоставления сведений в порядке, установленном настоящим Положением, искажения данных учета или несоблюдения сроков предоставления руководители муниципальных предприятий (учреждений) привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.4.Юридическое лицо, в целях первичного внесения в Реестр сведений о муниципальном имуществе, представляет в Управление в 2-недельный срок со дня приобретения муниципального имущества следующие документы:
5.4.1.заявление о внесении муниципального имущества в Реестр;
5.4.2.заверенные копии документов, подтверждающих приобретение имущества.
5.5.Управление регистрирует представленные юридическим лицом документы, указанные в пункте 5.4 настоящего Положения, в день их представления. Управление в течение 10 календарных дней вносит сведения из представленных документов в информационную систему ведения Реестра, а документы помещает в дело.
5.6.Юридическое лицо, в случае изменения места государственной регистрации, переименования, изменения организационно-правовой формы, реорганизации, в срок не позднее 14 рабочих дней с даты внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о соответствующих изменениях, представляет в Управление копии подтверждающих документов.
5.7.В случае, если установлено, что имущество не относится к объектам учета, либо имущество не находится в собственности муниципального образования город Новороссийск, не подтверждены права лица на муниципальное имущество, правообладателем не представлены или представлены не полностью документы, необходимые для включения сведений в Реестр, Управление принимает решение об отказе включения сведений об имуществе в Реестр.
5.8.В срок не позднее 3 рабочих дней со дня принятия Управлением решения о приостановлении процедуры учета, Управление извещает юридическое лицо о приостановлении процедуры учета в письменной форме (с обоснованием принятия такого решения), а копию извещения помещает в дело. Юридическое лицо вправе в течение 10 календарных дней со дня получения извещения о приостановлении процедуры учета представить дополнительные сведения, при этом срок проведения учета продлевается, но не более чем на 10 календарных дней со дня представления дополнительных сведений.
5.9.Управление принимает решение об отказе внесения объекта учета в Реестр в случае, если установлено, что объект учета не является имуществом муниципальной собственности.
5.10.При принятии решения об отказе внесения объекта учета в Реестр, юридическому лицу, не позднее 5 рабочих дней после принятия такого решения, направляется сообщение об отказе (с указанием его причины).
6.Права и обязанности держателя Реестра
6.1.Держатель Реестра - управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования город Новороссийск:
6.1.1.организует работу по осуществлению учета, формированию и ведению Реестра;
6.1.2.формирует первичные и аналитические материалы по движению и использованию объектов муниципальной собственности;
6.1.3.устанавливает порядок предоставления информации по Реестру для всех категорий пользователей.
6.2.Держатель Реестра имеет право:
6.2.1.запрашивать и получать от муниципальных предприятий и учреждений, арендаторов муниципального имущества, необходимую информацию по вопросам использования объектов муниципальной собственности, контролировать полноту и достоверность получаемой информации;
6.2.2.запрашивать у статистических органов и других учреждений информацию, необходимую для ведения Реестра.
6.3.Держатель Реестра обязан:
6.3.1.организовывать работу по формированию и ведению Реестра;
6.3.2.предоставлять заинтересованным физическим лицам, учреждениям и организациям муниципального образования город Новороссийск по их письменному запросу содержащуюся в Реестре информацию об объектах учета (или мотивированное решение об отказе в ее предоставлении) в 10-дневный срок.
6.4.Исключение сведений о муниципальном имуществе из Реестра.
6.4.1.После прекращения права собственности муниципального образования город Новороссийск на муниципальное имущество, исключение его из Реестра осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня получения документов от правообладателя, подтверждающих прекращение права собственности муниципального образования на муниципальное имущество, или на основании государственной регистрации прекращения указанного права на недвижимое муниципальное имущество.
6.4.2.В случае ликвидации юридического лица, являющегося правообладателем муниципального имущества, исключение сведений о правообладателе из Реестра осуществляется в течение 10 рабочих дней после получения выписки из единого государственного реестра юридических лиц и ликвидационного баланса. Ликвидационный баланс не требуется, если юридическое лицо, являющееся правообладателем муниципального имущества, было признано судом несостоятельным (банкротом) и ликвидировано в порядке конкурсного производства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Начальник управления имущественных
и земельных отношений администрации
муниципального образования
город Новороссийск
А.С.БЕЛЯНСКИЙ