Решение Краснодарского УФАС России от 22.02.2012 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии, руководителя управления Дегтяревой Р.В.
Членов Комиссии:
начальника отдела контроля размещения государственного заказа Литовченко Л.А.,
заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа Пуфель Т.И.,
заместителя начальника отдела контроля на транспорте, в строительстве и ЖКХ Белоконь Т.Б.,
главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Шкроботько Е.В.,
в присутствии представителя Заказчика – МБУЗ ГБ №2 «КМЛДО» - Кандалова С.В. (доверенность №449 от 09.02.2012г.), представителя уполномоченного органа – управления по размещению заказа для муниципальных нужд администрации МО г. Краснодар ООО – Писаренко И.В.(доверенность №40/2 от 18.01.2012г.), представителей Заявителя – ИП Костиной Н.М. – Савостина А.И. (доверенность №18 от 22.02.2012г.), Масюкова С.П. (доверенность №18 от 22.02.2012г.),
рассмотрев жалобу ИП Костиной Н.М. (Заявитель) на действия МБУЗ ГБ №2 «КМЛДО» при проведении управлением по размещению заказа для муниципальных нужд администрации МО г. Краснодар открытого аукциона в электронной форме №0318100119411002412: «Поставка товаров медицинского назначения», в части нарушения законодательства о размещении заказов,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика – МБУЗ ГБ №2 «КМЛДО» в части нарушения Федерального закона от 21.07.2005г.№ 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0318100119411002412: «Поставка товаров медицинского назначения».
Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ Заказчика от заключения контракта по результатам открытого аукциона в электронной форме «Поставка товаров медицинского назначения», поскольку ИП Костина Н.М. признана победителем данного аукциона.
МБУЗ ГБ №2 «КМЛДО» считает жалобу Заявителя необоснованной, не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Заказчик, руководствуясь ч.4 ст.12, ч.4, ч.6 ст.41.8 Закона о размещении заказов, отказался от заключения контракта с победителем аукциона в связи с предоставлением ИП Костиной Н.М. недостоверных сведений, содержащихся в первой части заявки (поз.16,17,20,21,41,46,63).
В подтверждение правомерности своих действий Заказчиком представлены официальные письма эксклюзивного дистрибьютера ЗАО «КонваТек», компании Teleflex Medical, ООО «Б.Браун Медикал», подтверждающих факт предоставления ИП Костиной Н.М. недостоверных сведений.
Изучив представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.
Управлением по размещению заказа для муниципальных нужд администрации МО г. Краснодар проводился открытый аукцион в электронной форме №0318100119411002412: «Поставка товаров медицинского назначения».
Заказчик - МБУЗ ГБ №2 «КМЛДО».
Начальная (максимальная) цена контракта –9 571 886,00 рублей.
На участие в аукционе было подано 2 заявки, обе заявки допущены к участию в аукционе (протокол №76-1/№0318300119411002412 от 24.01.2012г.).
Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме вторые части заявок участников размещения заказа соответствуют требованиям законодательства о размещении заказов и аукционной документации (протокол №76-2/№0318300119411002412 от 27.01.2012г.).
Победителем аукциона признана ИП Костина Н.М., предложившая наименьшую цену контракта.
В соответствии с ч.1 ст.41.12 Закона о размещении заказов, по результатам открытого аукциона в электронной форме контракт заключается с победителем открытого аукциона в электронной форме, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником открытого аукциона в электронной форме, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме которого в соответствии со статьей 41.11 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.
Согласно ч.4 ст.12 Закона о размещении заказов в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа в соответствии с частью 3 статьи 25, частью 2 статьи 31.4, частью 2 статьи 35 или частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, установления факта проведения ликвидации участника размещения заказа юридического лица или принятия арбитражным судом решения о признании участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, факта приостановления деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, факта наличия у такого участника задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов такого участника по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период, при условии, что участник размещения заказа не обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации, заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия обязаны отстранить такого участника от участия в конкурсе или аукционе на любом этапе их проведения.
После подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, в срок, предусмотренный для заключения контракта, Заказчиком установлен факт предоставления победителем ИП Костиной Н.М. недостоверных сведений в отношении характеристик медицинских товаров.
Победителем предложено:
-по поз.16,17,63 - лезвия Paragon, произведенные фирмой «Апексмед», страна происхождения Нидерланды. Однако в соответствии с официальным письмом ЗАО «КонваТек», являющегося эксклюзивным дистрибьютером продукции под торговой маркой «Paragon» в Российской Федерации, производство продукции под торговой маркой «Paragon» располагается только в городе Шеффилд, Великобретания;
-по поз. 20,21 набор для катеризации центральной вены с наконечником Blue Flex Tip®, произведенные фирмой Bolton, страна происхождения Польша.Согласно же официальному письму компании Teleflex Medical товарный знак Blue Flex Tip® может использоваться только в качестве маркировки соответствующей продукции Teleflex Medical ARROW Int;
-по поз. 41,46 «Перфузор» и «Ин-стоппер», произведенные фирмой «Апексмед», страна происхождения Нидерланды, однако в соответствии с письмом ООО «Б.Браун Медикал» торговое наименование «Перфузор» (Perfusor) и «Ин-Стоппер» (In-Stopper) принадлежит производителю В.Враун Melsungen («Б.Браун Мельзунген АГ») и использование этих наименований в наименовании других производителей является незаконным.
На рассмотрение Комиссии Заказчиком представлены оригиналы писем указанных компаний.
Представителем ИП Костина Н.М. на заседании Комиссии было заявлено, что предлагаемая к поставке продукция является эквивалентом требуемой (данный факт отражен также в поданной жалобе), однако заявка содержит указание на товарный знак, требуемый Заказчиком.
Таким образом, Заявителем не доказан факт существования предлагаемого в заявке товара и отказ от заключения контракта с ИП Костина Н.М. правомерен.
Комиссия, руководствуясь ч. 1,2 ст.57, ч.5 ст.17, ч.6 ст.60 Федерального закона от 21.07.2005г.№ 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать жалобу ИП Костина Н.М. необоснованной.
2.Отменить приостановление размещения заказа (извещение №0318100119411002412).
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Р.В. Дегтярева
Члены Комиссии:
Л.А. Литовченко
Т.И. Пуфель
Т.Б. Белоконь
Е.В. Шкроботько