Постановление от 03.10.2016 г № 2226
О внесении изменений в постановление администрации города Сочи от 23 января 2015 года N 148 "Об утверждении административного регламента исполнения управлением финансового контроля администрации города Сочи муниципальной функции "Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд""
В целях приведения муниципального правового акта в соответствие с требованиями действующего законодательства Российской Федерации, руководствуясь Федеральным законом от 29 декабря 2015 года N 406-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в связи с изменением структуры администрации города Сочи, постановляю:
1.Внести в постановление администрации города Сочи от 23 января 2015 года N 148 "Об утверждении административного регламента исполнения управлением финансового контроля администрации города Сочи муниципальной функции "Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд" следующие изменения:
1.1.В пункте 5 постановления слова "заместителя главы города Сочи, директора департамента по финансам и бюджету администрации города Сочи С.И. Щербинина" заменить словами "первого заместителя главы города Сочи А.Н. Рыкова".
1.2.В тексте приложений к постановлению слова "заместитель Главы города Сочи, директор департамента по финансам и бюджету администрации города Сочи" заменить словами "первый заместитель главы города Сочи" в соответствующих падежах.
1.3.Преамбулу постановления изложить в следующей редакции:
"В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", Уставом муниципального образования город-курорт Сочи, постановлением администрации города Сочи от 28 сентября 2011 года N 1952 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией муниципального образования город-курорт Сочи" постановляю:".
1.4.Пункт 1.3 приложения к постановлению дополнить абзацем третьим следующего содержания:
"Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях ("Собрание законодательства Российской Федерации", 7 января 2002 года, N 1, ст. 1);".
1.5.Пункт 1.4.1 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"1.4.1. Предметом муниципального контроля являются:
- контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;
- контроль в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения нужд муниципального образования город-курорт Сочи в соответствии с частью 8 статьи 99 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе" (далее - Федеральный закон о контрактной системе);
- контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ города Сочи, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;
- анализ осуществления главными администраторами доходов и источников финансирования дефицита бюджета города Сочи внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита. Мониторинг и контроль за полнотой наполнения доходной части бюджета.".
1.6.Пункт 1.4.2 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"1.4.2. Муниципальная функция осуществляется в отношении следующих лиц (далее - объекты контроля):
- главные распорядители (распорядители, получатели) средств бюджета города Сочи, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета города Сочи, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета города Сочи;
- финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета, которым предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также достижения ими показателей результативности использования указанных средств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренным государственными (муниципальными) программами;
- отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации города Сочи;
- муниципальные учреждения города Сочи;
- муниципальные унитарные предприятия города Сочи;
- хозяйственные товарищества и общества с участием муниципального образования город-курорт Сочи в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;
- юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципального образования город-курорт Сочи в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета города Сочи, муниципальных контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги таких юридических лиц;
- муниципальные заказчики, контрактные службы, контрактные управляющие, уполномоченные органы, уполномоченные учреждения, осуществляющие действия, направленные на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования город-курорт Сочи в соответствии с Федеральным законом о контрактной системе;
- кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.".
1.7.Пункт 1.5.2 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"1.5.2. Должностные лица, указанные в пункте 1.5.1 настоящего Административного регламента, при исполнении муниципальной функции имеют право:
а) в установленном действующим законодательством порядке запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме информацию, документы и материалы, объяснения в письменной, устной, электронной формах, необходимые для проведения контрольного мероприятия;
б) при осуществлении контрольных мероприятий беспрепятственно, по предъявлении служебных удостоверений и удостоверения о проведении контрольного мероприятия, посещать помещения и территории, которые занимают лица, в отношении которых осуществляется контрольное мероприятие, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг;
в) инициировать проведение экспертиз, необходимых при проведении контрольных мероприятий.
Начальник Управления также вправе:
а) выдавать (направлять) представления и предписания, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
б) направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;
в) осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
г) обращаться в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного муниципальному образованию город-курорт Сочи нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также обращаться в суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.".
1.8.Абзац 8 пункта 2.1.1 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"Телефон Управления для справок: 8 (862) 257-20-25.".
1.9.Абзац 3 пункта 2.2.1 подраздела 2.2 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"проведение камеральной проверки - не более тридцати рабочих дней, а при продлении срока проведения камеральной проверки не более чем на двадцать рабочих дней - не более пятидесяти рабочих дней;".
1.10.Пункт 3.3.10 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"3.3.10. Камеральная проверка проводится с учетом следующих особенностей:
3.3.10.1. Камеральная проверка проводится по месту нахождения Управления.
3.3.10.2. После подписания приказа начальником Управления о проведении камеральной проверки в адрес объекта контроля и иных лиц направляется запрос о представлении информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных мероприятий.
3.3.10.3. Камеральная проверка включает исследование информации, документов и материалов, представленных по запросам Управления, а также информации, документов и материалов, полученных в ходе встречных проверок и (или) обследований, и иных документов и информации об объекте контроля.
3.3.10.4. Камеральная проверка проводится должностными лицами Управления, указанными в пункте 1.5.1 настоящего Административного регламента, в течение тридцати рабочих дней со дня получения от объекта контроля информации, документов и материалов, представленных по запросу Управления.
3.3.10.5. При проведении камеральной проверки в срок ее проведения не засчитываются периоды времени с даты направления запросов Управления в адрес объекта контроля и иных лиц до даты получения запрошенных документов, материалов и информации в полном объеме, а также периоды времени, в течение которых проводятся встречные проверки и (или) обследования, с учетом положений пунктов 3.3.3, 3.3.4 настоящего Административного регламента.
3.3.10.6. В рамках камеральной проверки могут быть проведены обследование и встречная проверка.
3.3.10.7. При принятии решения начальником Управления о проведении встречной проверки и (или) обследования учитываются следующие критерии:
законность и обоснованность проведения встречной проверки и (или) обследования;
невозможность получения объективных результатов камеральной проверки без получения дополнительных информации, документов и материалов.
3.3.10.8. Проведение камеральной проверки может быть приостановлено начальником Управления на основании мотивированного обращения лица, уполномоченного на проведение контрольного мероприятия (руководителя группы лиц):
- на период проведения встречной проверки и (или) обследования;
- при отсутствии или неудовлетворительном состоянии бухгалтерского (бюджетного) учета у объекта контроля - на период восстановления объектом контроля документов, необходимых для проведения камеральной проверки, а также приведения объектом контроля в надлежащее состояние документов учета и отчетности;
- на период организации и проведения экспертиз;
- в случае непредставления объектом контроля информации, документов и материалов, и (или) представления неполного комплекта истребуемых информации, документов и материалов, и (или) воспрепятствования проведению контрольного мероприятия, и (или) уклонения от проведения контрольного мероприятия.
3.3.10.9. На время приостановления камеральной проверки течение ее срока прерывается.
3.3.10.10. В срок не позднее трех рабочих дней:
- со дня принятия решения о приостановлении камеральной проверки должностное лицо Управления, уполномоченное на проведение контрольного мероприятия, письменно извещает объект контроля о приостановлении камеральной проверки и о причинах приостановления;
- со дня получения сведений об устранении причин приостановления камеральной проверки начальник Управления принимает решение о возобновлении проведения камеральной проверки. Должностное лицо Управления, уполномоченное на проведение контрольного мероприятия, письменно извещает объект контроля о возобновлении проведения камеральной проверки.
Решение о приостановлении проведения камеральной проверки, о возобновлении проведения камеральной проверки оформляется приказом начальника Управления. Соответствующие изменения вносятся в удостоверение о проведении контрольного мероприятия, заверяются подписью начальника Управления и печатью Управления.
3.3.10.11. Результаты камеральной проверки оформляются актом, который подписывается должностным лицом Управления, уполномоченным на проведение контрольного мероприятия (руководителем группы лиц), не позднее последнего дня срока проведения камеральной проверки.
3.3.10.12. Акт камеральной проверки в течение трех рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля в порядке, установленном пунктом 3.3.6 настоящего Административного регламента.
3.3.10.13. Объект контроля вправе представить письменные возражения на акт, оформленный по результатам камеральной проверки, в течение 5 рабочих дней со дня получения акта. Письменные возражения объекта контроля проверки приобщаются к материалам проверки.
3.3.10.14. Лицо, уполномоченное на проведение контрольного мероприятия (руководитель группы лиц), в срок до 5 рабочих дней со дня получения письменных возражений к акту проверки подготавливает по ним письменное заключение.
3.3.10.15. Начальник Управления рассматривает обоснованность этих возражений, подписывает письменное заключение, которое приобщается к акту (заключению) и является в дальнейшем его неотъемлемой частью.
3.3.10.16. Материалы камеральной проверки подлежат рассмотрению начальником Управления в течение тридцати дней со дня подписания акта.".
1.11.Подпункт 3.3.11.18 пункта 3.3.11 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"Объект контроля вправе представить письменные возражения на акт, оформленный по результатам выездной проверки (ревизии), в течение 5 рабочих дней со дня получения акта. Письменные возражения объекта контроля проверки приобщаются к материалам проверки.".
1.12.Абзац 2 пункта 3.4.7 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"представление, содержащее информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушениях условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, муниципальных контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля, а также требования о принятии мер по устранению причин и условий таких нарушений или требования о возврате предоставленных средств бюджета, обязательные для рассмотрения в установленные в указанном документе сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан;".
1.13.Абзац 3 пункта 3.4.7 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"предписания об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, муниципальных контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля и (или) требования о возмещении причиненного ущерба муниципальному образованию город-курорт Сочи;".
1.14.Пункт 3.4.12 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"3.4.12. В случае неисполнения предписания о возмещении ущерба, причиненного муниципальному образованию город-курорт Сочи нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, Управление направляет в суд исковое заявление о возмещении объектом контроля, должностными лицами которого допущено указанное нарушение, ущерба, причиненного бюджету города Сочи.
Решение о направлении в суд искового заявления о возмещении объектом контроля ущерба, причиненного муниципальному образованию город-курорт Сочи, принимает начальник Управления на основании мотивированной служебной записки начальника (заместителя начальника) отдела финансового контроля Управления, ответственного за проведение контрольного мероприятия.
При выявлении в ходе реализации муниципальной функции административных правонарушений Управлением осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.".
1.15.Приложение к административному регламенту изложить в новой редакции (прилагается).
2.Управлению информации и аналитической работы администрации города Сочи (Пшениснова) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3.Управлению информационных ресурсов администрации города Сочи (Похлебаев) разместить настоящее Постановление на официальном сайте администрации города Сочи в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы города Сочи А.Н. Рыкова.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города Сочи
А.Н.ПАХОМОВ
Приложения
2016-10-03 Приложение к Постановлению от 03 октября 2016 года № 2226 Блок-схема