Приказ от 17.01.2008 г № 9
Об утверждении административных регламентов Управления по предоставлению государственной услуги
В соответствии с Законом Краснодарского края от 30 января 2007 года N 1296-КЗ "Об утверждении краевой целевой программы проведения административной реформы в Краснодарском крае на 2007 - 2008 годы" и распоряжением главы администрации Краснодарского края от 30 января 2007 года N 43-р "О плане мероприятий по проведению административной реформы в Краснодарском крае" приказываю:
1.Утвердить административные регламенты по предоставлению следующих государственных услуг Управления:
1.1.Выдача разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ (приложение N 1);
1.2.Выдача разрешений на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (приложение N 2 - не приводится);
1.3.Согласование проектов зон охраны объектов культурного наследия, землеустроительной градостроительной и проектной документации, градостроительных регламентов об отводе земель (приложение N 3 - не приводится);
1.4.В рамках осуществления государственного учета объектов культурного наследия выдача справок о принадлежности объектов недвижимости к объектам культурного наследия (приложение N 4 - не приводится);
1.5.Выдача заключений о наличии (отсутствии) объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия на территории, подлежащей хозяйственному освоению (приложение N 5 - не приводится);
1.6.Проверка и предоставление информации о принадлежности зданий и сооружений к объектам культурного наследия (приложение N 6 - не приводится);
1.7.Выполнение осмотра объектов культурного наследия с целью определения их технического состояния, составление актов осмотра (приложение N 7 - не приводится).
2.Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель Управления
М.И.МЕДВЕДЕВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
УПРАВЛЕНИЯ ПО ОХРАНЕ, РЕСТАВРАЦИИ И ЭКСПЛУАТАЦИИ
ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ (НАСЛЕДИЯ) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ
НА ПРОВЕДЕНИЕ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫХ, ЗЕМЛЯНЫХ, СТРОИТЕЛЬНЫХ,
МЕЛИОРАТИВНЫХ, ХОЗЯЙСТВЕННЫХ И ИНЫХ РАБОТ"
I.Общие положения
1.Управление по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края (далее - Управление) предоставляет физическим и юридическим лицам государственную услугу по выдаче разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ (далее - государственная услуга). Основным предметом регламентируемой государственной услуги является хозяйственная деятельность, которая может оказать негативное воздействие на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), то есть объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры. Управление уполномочено проводить государственную охрану объектов культурного наследия на территории Краснодарского края, цель которой в предотвращении их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить им вред. Все перечисленные негативные воздействия могут произойти в ходе землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ (далее - хозяйственная деятельность). Регламентируемая государственная услуга направлена на то, чтобы предотвратить негативные воздействия на объекты культурного наследия на стадии проектирования указанных работ.
2.Исполнение государственной услуги по выдаче разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ осуществляется в соответствии с:
- Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), опубликованным в издании "Российская газета", N 116-117, 29.06.2002;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями), опубликованным в издании "Российская газета" N 290, 30.12.2004;
- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями), опубликованным в издании "Российская газета" N 211-212, 30.10.2001;
- Федеральным законом от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" (с последующими изменениями и дополнениями), опубликованным в издании "Российская газета", N 10, 18.01.1996;
- Положением "О согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 514;
- Положением "Об охране и использовании памятников истории и культуры", утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 16.09.1982 N 865;
- Законом Краснодарского края от 06.02.2003 N 558-КЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края";
- Законом Краснодарского края от 06.06.2002 N 487-КЗ "О землях недвижимых объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного значения, расположенных на территории Краснодарского края, и зонах их охраны";
- Постановлением главы администрации Краснодарского края от 16.05.2007 N 455 "Об управлении по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края" (с последующими изменениями и дополнениями).
3.Предоставление государственной услуги, предусмотренной настоящим регламентом, осуществляет Управление. Всю подготовительную работу (ведение дела) по выдаче разрешения проводит структурное подразделение Управления - Отдел охраны памятников археологии (далее - отдел).
II.Требования к порядку предоставления государственной услуги
1."Порядок информирования о государственной услуге"
1.1.Конечным результатом предоставления государственной услуги, предусмотренной настоящим регламентом, является выдача разрешений на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ в виде:
- визирования Управлением специальной разрешительной документации;
- документа (письма) Управления с положительным или отрицательным решением о разрешении, на имя физического или юридического лица, обратившегося по поводу разрешения (далее - заявитель).
Рабочее время Управления: с 9.00 до 18.00, с перерывом с 13.00 до 13.50 - с понедельника по четверг включительно; в пятницу - с 9.00 до 17.00.
1.2.Адрес Управления по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края: 350063, г. Краснодар, ул. Красноармейская, д. 16.
1.3.Перечень необходимых для получения государственной услуги документов, предоставляемых для получения государственной услуги (далее - предоставляемая документация):
- заявление на имя руководителя Управления с наименованием, кратким описанием объекта и указанием наименования и организационно-правовой формы, фамилии, имени, отчества руководителя организации (для юридических лиц) или фамилии, имени, отчества (для физических лиц) заявителя, почтового адреса и контактного телефона;
- для землеустроительных работ - проект землеустроительных работ и план объекта землеустройства;
- для строительных работ - проектная документация;
- для земляных работ - проект земляных работ;
- для мелиоративных работ - проект мелиорации земель.
1.4.Приемная Управления (телефон, факс): 262-32-23.
Начальник отдела памятников археологии (телефон, факс): 268-69-30.
Специалисты (телефон): 268-03-93.
1.5.Электронный адрес: uprnaslediekk@mail.ru.
1.6.Консультация по регламентируемым разрешениям предоставляется всем желающим в ходе личного обращения, а также при обращении по телефону. Консультацию проводят как начальник, так и специалисты отдела в рабочее время. Возможно предоставление консультации по письменному заявлению, также в письменном виде.
2."Условия и сроки предоставления государственной услуги"
Сроки прохождения административных процедур, необходимых для получения услуги зависят от наличия или отсутствия объектов культурного наследия на территории, где проектируется или проводится хозяйственная деятельность (далее - территория работ):
- при отсутствии на территории работ объектов культурного наследия срок предоставления услуги не должен превышать 5 рабочих дней с момента получения заявления;
- при наличии на территории работ объектов культурного наследия срок будет зависеть от процесса разработки условий получения разрешения и принятия этих условий заявителем, но не должен превышать более 10 рабочих дней со дня получения заявления;
- в случае, когда требуется проведение археологических работ на территории, срок получения разрешения будет зависеть от продолжительности работ, которую будет проводить сторонняя организация, и от времени года. При таком прохождении административной процедуры срок не должен превышать более 1 года со дня получения заявления.
3."Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги"
Управление может отказать в предоставлении государственной услуги, если:
- отсутствуют документы, указанные в пункте 2.1.1 настоящего административного регламента;
- представленные документы по форме и (или) содержанию не соответствуют нормам действующего законодательства;
- заявитель не согласен с условиями, выработанными отделом в ходе ведения дела по выдаче разрешения.
4."Другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги"
4.1.Регламентированная государственная услуга, а также консультации по ее проведению, предоставляются бесплатно.
4.2.Заявитель предоставляет транспорт для проведения визуального обследования территории на местности.
4.3.В случаях, когда требуется проведение археологических работ и мероприятий по сохранению объектов культурного наследия, имеющихся или выявленных на территории, то эти мероприятия проводятся специализированными организациями и оплачиваются заявителями согласно существующим расценкам, утвержденным Министерством культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации.
III.Административные процедуры
1."Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги"
1.1.Основанием начала административной процедуры предоставления административной услуги является предоставление заявителем документов, указанных в пункте 2.1.1 настоящего регламента Руководителю Управления. Документация соответствующим образом регистрируется.
1.2.Руководитель Управления после рассмотрения заявления и сопутствующей документации передает их для ведения дела по выдаче разрешения в отдел. Начальник отдела ведет дело по выдаче разрешения сам или поручает его специалисту отдела (далее должностное лицо, ведущее дело по выдаче разрешения, будет именоваться специалистом).
Руководитель Управления вправе проконтролировать процесс ведения дела по выдаче разрешения на любом его этапе проведения. Начальник отдела обязан вести постоянный контроль над ведением дела по выдаче разрешений.
1.3.Ведение дела по выдаче разрешения включает в себя:
- изучение предоставленной документации;
- изучение территории;
- разработку условий предоставления разрешений;
- проведение археологических работ на территории землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;
- подготовку разрешительного документа на подпись руководителю Управления.
1.4.Изучение предоставленной документации является обязательным первоначальным этапом по ведению дела по выдаче разрешений и предполагает проверку документации заявителя в отношении ее полноты и правильности заполнения. Точное установление месторасположения территории работ по предоставленной проектной документации, карте (плану) объекта землеустройства, карте (плану) земляных и мелиоративных работ. При изучении проектной документации оцениваются требования государственной охраны объектов культурного наследия.
Если специалист на этом этапе выявит какие-либо неточности, неполноту и неправильность заполнения в сфере охраны объектов культурного наследия в предоставленной документации, то он имеет право отклонить предоставления регламентируемой административной услуги, до внесения поправок.
Срок изучения предоставленной документации не должен превышать 2 дней.
1.5.Изучение территории работ является вторым обязательным этапом ведения дела по выдаче разрешения, и его цель - выяснить, имеются или отсутствуют объекты культурного наследия на территории работ. Первоначально изучение территории работ проводится по имеющимся базам данных, научной литературе и архивной документации. Срок изучения территории работ по имеющимся материалам не должен превышать 2 дней.
Далее проводится выезд и визуальное обследование территории работ на местности специализированными организациями и оплачиваются заявителями согласно существующим расценкам, утвержденным Министерством культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации без проведения земляных и картографических работ (далее - визуальное обследование). Визуальное обследование проводится с целью:
- уточнения месторасположения известных памятников истории и культуры, расположенных на территории работ;
- выявления ранее неизвестных памятников истории и культуры, видимых на поверхности;
- оценки территории с точки зрения расположения на них малозаметных и скрытых под землей памятников истории и культуры.
Если в ходе проведения визуального обследования территории работ будут обнаружены объекты культурного наследия, то составляется акт обнаружения вновь выявленных памятников истории и культуры. Срок проведения визуального обследования территории не должен превышать 1 дня.
1.6.В случае если при изучении территории работ объектов культурного наследия не выявлено и нет никаких признаков их наличия, то специалист готовит разрешительный документ на подпись руководителю, в котором указывается на отсутствие объектов культурного наследия на территории работ и принимается положительное решение о выдаче разрешения.
1.7.Разрешение рассматривается руководителем и им подписывается. Если необходимо, руководитель Управления ставит визу в специальной согласовательной документации.
1.8.В том случае, если на территории работ находятся или были обнаружены объекты культурного наследия, то специалист разрабатывает условия выдачи разрешения, которые могут в себя включать:
- проведение мероприятий по сохранению объектов культурного наследия;
- перенос объекта хозяйственной деятельности на другое место в границах земельного участка;
- выбора другого земельного участка или корректировки его границ.
Специалист уведомляет заявителя об условиях устно или в виде письма, подписанного руководителем Управления. Срок выработки условий предоставления разрешения не должен превышать более 3 дней.
Заявитель уведомляет специалиста о своем согласии или несогласии с условиями выдачи разрешения устно или в виде письма на имя руководителя Управления. Срок принятия решения заявителем о согласии или несогласии с условиями выдачи разрешения не должен превышать 3 недель с момента оповещения об условиях. В случае если после этого срока заявитель не предоставит уведомления о согласии или несогласии с условиями выдачи разрешения, это будет Управлением расценено как несогласие с условиями выдачи разрешения и будет поводом для отказа в предоставлении регламентируемой государственной услуги.
1.9.В том случае, если заявитель согласен с условиями, выработанными специалистом, ведущим дело по выдаче разрешения, то специалист готовит разрешительный документ на подпись руководителю. Далее происходит процедура, описанная в пункте 3.1.7.
1.10.Специалист отдела после изучения материалов по визуальному обследованию территории работ может назначить для нее проведение археологических работ в том случае, если:
- на территории имеются объекты историко-культурного археологического наследия;
- имеются сведения о существовании невидимых на поверхности объектов культурного наследия, для обнаружения которых необходима закладка разведочных шурфов;
- требуется уточнение расположения состоящих на государственной охране и выявленных памятников истории и культуры и установления границ их охранных зон, а также уточнения мероприятий по сохранению объектов культурного наследия и их объема.
1.11.Если специалист отдела принимает решение о проведении археологических работ на основании причин, указанных в пункте 3.1.10, то он готовит письмо на подпись руководителю Управления на имя заявителя, в котором кратко объясняет причину необходимости ведения работ, без которой невозможно выдача разрешений. Также в приложении к письму приводится список организаций, которые правомочны проводить археологические работы.
1.12.В том случае если заявителю предписано проведение археологических работ, он должен на договорной основе с одной из выборных организаций ее провести и предоставить отчет о проведенных работах в отдел. Если объекты культурного наследия выявлены или уточнено место их расположения, то специалист разрабатывает условия выдачи разрешения, указанные в пункте 3.1.8.
1.13.Если заявитель соглашается с условиями разрешения, то процедура выдачи разрешений завершается, так как описано в пункте 3.1.9. Если заявитель не соглашается с условиями отдела, то Управление вправе отказать заявителю в выдаче разрешений. Отказ в выдаче разрешения и его причина специалистом оформляются в виде письма за подписью руководителя Управления.
2."Порядок обжалования действия (бездействия) и решений,