Решение от 24.02.2012 г № 183
О ходе реализации Закона Краснодарского края от 28 июня 2007 г. N 1267-КЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае» в муниципальном образовании город Новороссийск
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", заслушав и обсудив информацию о ходе реализации Закона Краснодарского края от 28 июня 2007 г. N 1267-КЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае" в муниципальном образовании город Новороссийск, на основании статьи 26 Устава муниципального образования город Новороссийск городская Дума решила:
1.Информацию заместителя главы муниципального образования по обеспечению безопасности и гражданской защиты населения, начальника управления по взаимодействию с правоохранительными органами В.В. Лисицкого о ходе реализации Закона Краснодарского края от 28 июня 2007 г. N 1267-КЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае" в муниципальном образовании город Новороссийск принять к сведению (прилагается).
2.Информацию о ходе реализации Закона Краснодарского края от 28 июня 2007 г. N 1267-КЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае" в муниципальном образовании город Новороссийск направить в Законодательное Собрание Краснодарского края.
3.Администрации муниципального образования город Новороссийск (В.В. Лисицкий, А.В. Фонарев):
3.1.Обеспечить информационно-разъяснительную работу с руководителями предприятий, учреждений и организаций различных форм собственности, служб безопасности и частных охранных структур, расположенных на территории муниципального образования город Новороссийск, по привлечению их работников к участию в мероприятиях по охране общественного порядка в составах добровольных народных дружин.
3.2.Информировать граждан о реализации Закона Краснодарского края от 28 июня 2007 г. N 1267-КЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае" и Закона Краснодарского края от 21 июля 2008 г. N 1539-КЗ "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае", используя совещания, сходы граждан, средства массовой информации, наглядную агитацию и другие виды информирования населения.
3.3.Осуществлять проведение рейдовых мероприятий с участием добровольных народных дружин и казачьих дружин, представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, других заинтересованных организаций, предприятий, представителей общественности, совместно с сотрудниками правоохранительных органов, обратив особое внимание на обеспечение безопасности участников рейдов, охрану их жизни и здоровья.
3.4.Обеспечить соблюдение прав и законных интересов граждан в ходе реализации Законов Краснодарского края от 28 июня 2007 г. N 1267-КЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка в Краснодарском крае" и от 21 июля 2008 г. N 1539-КЗ "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае" на территории муниципального образования город Новороссийск.
4.Главам внутригородских районов муниципального образования город Новороссийск:
4.1.Взять под личный контроль организацию работы по формированию добровольных народных дружин.
4.2.Проводить целенаправленную работу по профилактике безнадзорности и правонарушений путем организации трудовой и досуговой занятости, оздоровления подростков и молодежи, преимущественно состоящих на профилактическом учете.
5.Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
Глава города Новороссийска
В.И.СИНЯГОВСКИЙ
Председатель городской Думы
А.В.ШАТАЛОВ
ИНФОРМАЦИЯ
О ХОДЕ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ОТ 28 ИЮНЯ 2007 Г. N 1267-КЗ "ОБ УЧАСТИИ ГРАЖДАН
В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА В КРАСНОДАРСКОМ КРАЕ"
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД НОВОРОССИЙСК ЗА 2011 Г.
Работа, направленная на снижение преступлений, совершенных на улицах и в общественных местах, ведется ежедневно. В рамках исполнения краевых Законов N 1267-КЗ и N 1539-КЗ ежедневно в рейдовых мероприятиях по охране общественного порядка участвуют члены ДНД, казачьей дружины, представители общественности и сотрудники полиции.
За период 2011 года в совместной работе по профилактике преступлений и правонарушений, обеспечению охраны общественного порядка удалось добиться положительных результатов. В рамках исполнения краевых Законов N 1267-КЗ и N 1539-КЗ ежедневно в рейдовых мероприятиях по охране общественного порядка участвуют более ста человек. Среди них члены ДНД, казачьей дружины, представители общественности и более 20 человек - сотрудники полиции.
За 2011 год в городе созданы пять общественных организаций Добровольные народные дружины, уставы которых зарегистрированы в юстиции.
Формирование ДНД
| всего | ЦР | ЮР | ВР | ПР | НР | |
| Кол-во членов ДНД (план) | 2800 | 550 | 500 | 550 | 600 | 600 |
| Кол-во членов ДНД (факт) | 1371 | 383 | 167 | 187 | 282 | 352 |
| % от плана | 49% | 70% | 33% | 34% | 47% | 59% |
| Кол-во членов ДНД бюджетных (план) | 1850 | 350 | 350 | 350 | 400 | 400 |
| Кол-во членов ДНД бюджетных (факт) | 1253 | 343 | 167 | 185 | 266 | 292 |
| Кол-во членов ДНД предприятий (план) | 950 | 200 | 150 | 200 | 200 | 200 |
| Кол-во членов ДНД предприятий (факт) | 118 | 40 | 0 | 2 | 16 | 60 |
По состоянию на 10 января сформированы 49% от количества, необходимого для работы общественных формирований на территории города. В лучшую сторону по организации работы по формированию добровольных народных дружин необходимо отметить Центральный внутригородской район (сформированы 70% состава ДНД, из них - 10% сотрудники предприятий) и Новороссийский внутригородской район (сформированы 59% состава ДНД, из них - 17% сотрудники предприятий). В худшую сторону можно отметить организацию работы по формированию добровольных народных дружин Южного внутригородского района (сформировано 33% состава ДНД, из них - 0% сотрудники предприятий) и Восточного внутригородского района (сформировано 34% состава ДНД, из них - 1% сотрудники предприятий).
С начала 2011 года сотрудниками полиции совместно с членами ДНД составлены всего 7669 протоколов, из них за распитие спиртных напитков и пива - 3976 протоколов.
По итогам работы за год необходимо отметить, что в текущем году все внутригородские районы улучшили показатели работы ДНД. Результаты работы выглядят следующим образом:
Результаты работы ДНД (протоколы)
| Район | 2010 | 2011 | Динамика |
| ЦР | 2137 | 2403 | +266 |
| ЮР | 1335 | 1778 | +443 |
| ВР | 1157 | 1232 | +75 |
| ПР | 998 | 1122 | 124 |
| НР | 1002 | 1124 | +122 |
| ВСЕГО | 6629 | 7669 | +1040 |
Кроме этого, с ноября 2011 года организация работы добровольных народных дружин проводилась в двух направлениях.
Направления работы ДНД:
| 1. | Обеспечение правопорядка в ежедневных рейдовых мероприятиях по исполнению краевых Законов N 1267 и N 1539 |
| 2. | Работа ДНД по обеспечению правопорядка и проверке по месту жительства профилактируемых лиц от участковых пунктов полиции |
Во всех внутригородских районах организована работа добровольных народных дружин от участковых пунктов полиции. Рейдовые мероприятия проводятся три раза в неделю (в дни приема граждан участковыми уполномоченными полиции).
Активное участие в обеспечении охраны общественного порядка на территории муниципального образования город Новороссийск принимает казачья дружина.
За период 2011 года казаками-дружинниками принято участие в более чем 100 рейдах, осуществлены 3360 человеко-выходов. Результаты работы выглядят следующим образом:
Результаты работы казачьей дружины
| По охране общественного порядка | Составлены 1839 протоколов. Выявлены 8 преступлений |
| Природоохранная дружина | Потушены 2 пожара, выявлены 2 незаконные порубки деревьев (ущерб 167248 руб.), выявлены 6 случаев вывоза мусора в природоохранные зоны |
| По охране государственной границы | Задержаны 11 нарушителей: 6 на погранзаставе "Мысхако", 5 на погранзаставе в с. Южной Озереевке |
| Наркодружина | Выявлены и уничтожены 6,5 кг различных наркотических веществ, 11 кустов конопли, задержаны 4 человек за употребление и 48 человек - за хранение наркотических веществ |
Такая постоянная, ежедневная, целенаправленная работа на сегодняшний день, к сожалению, пока не дала свои результаты: за период 2011 года в городе на улицах и в общественных местах совершены 802 преступления, что на 51 преступление (или на 7%) больше АППГ.
В течение года еженедельно во всех внутригородских районах проводились заседания советов профилактики. За текущий год проведены 476 заседаний районных Советов профилактики, из них 177 выездных.
Работа советов профилактики
| ЦР | ЮР | ВР | ПР | НР | ВСЕГО | |
| Рассмотрено профлиц (всего) | 589 | 370 | 196 | 229 | 757 | 2141 |
| Ранее судимых | 233 | 171 | 109 | 112 | 208 | 833 |
| Семейных дебоширов | 94 | 51 | 23 | 29 | 125 | 322 |
| Алкоголиков | 196 | 157 | 115 | 89 | 116 | 673 |
| Наркоманов | 40 | 19 | 29 | 15 | 13 | 116 |
| Административных нарушителей | 114 | 89 | 108 | 42 | 50 | 403 |
| Неблагополучных родителей | 22 | 8 | 18 | 11 | 195 | 254 |
Всего на заседаниях рассмотрены 2141 профилактируемое лицо: из них ранее судимых - 833 (120% от состоящих на учете), семейных дебоширов - 322, лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, - 673, употребляющих наркотические вещества, - 116.
Наибольший процент рассмотренных профилактируемых лиц в Центральном и Новороссийском внутригородских районах.
По всем рассмотренным лицам принимаются решения: об оказании помощи в трудоустройстве, об оказании материальной помощи, помощи в оформлении документов.
Принятые меры
| ЦР | ЮР | ВР | ПР | НР | ВСЕГО | |
| Направлено на административную комиссию | 1 | 1 | 0 | 0 | 3 | 5 |
| Предупреждение | 432 | 240 | 161 | 121 | 570 | 1515 |
| Оказана помощь в паспортизации | 24 | 4 | 18 | 1 | 30 | 77 |
| Материальная помощь | 13 | 0 | 1 | 0 | 127 | 141 |
| Поставлено на учет семей | 76 | 20 | 3 | 2 | 28 | 129 |
По итогам работы силами администраций внутригородских районов: 141 - оказана материальная помощь, 77 - оказана помощь в оформлении паспортов. Кроме того, 129 лиц поставлены на профилактический учет.
На выездные заседания Советов профилактики осуществлялся выезд мобильного Центра занятости населения во внутригородские районы для оказания помощи в трудоустройстве профилактируемых лиц.
Еженедельно силами администраций внутригородских районов, общественности, казачества совместно с сотрудниками милиции проводятся отработки внутригородских районов по проверки профилактируемых лиц и по выявлению лиц, склонных к совершению преступлений. В данных мероприятиях принимают участие как члены Советов профилактики, так и представители ТОС.
Рассмотрим теперь, какие результаты мы имеем, чего добились своей работой:
Результаты профилактической работы
68 59 79 74 60 58
в алкогольном в наркотическом в быту - 2010
2011 |
За период 2011 года в состоянии алкогольного опьянения совершены 59 преступлений, что на 9 преступлений меньше АППГ, лицами в состоянии наркотического опьянения совершены 74 преступления, что на 5 преступлений меньше АППГ, в сфере семейно-бытовых отношений совершены 58 преступлений, что на 2 преступление меньше АППГ.
Борьба с рецидивной преступностью и успех социальной адаптации зависят от своевременного решения вопросов бытового и трудового устройства ранее судимых.
В целях преодоления негативных тенденций, нравственного оздоровления общества, снижения социальной напряженности на территории муниципального образования подготовлен и утвержден план мероприятий по социальной адаптации данной категории лиц.
Во всех внутригородских районах, согласно плана по социальной адаптации лиц, ранее судимых и лиц, ранее совершавших преступления, проведен поквартирный обход лиц, состоящих на профилактических учетах в отделах полиции для проверки по месту жительства и выявления основных проблем, требующих решения.
Результаты профилактической работы
797 736 475 484
ранее совершившими ранее судимыми - 2010
2011 |
За период 2011 года ранее совершавшими преступления совершены 736 преступлений, что на 61 преступление меньше АППГ; ранее судимыми совершены 484 преступления, что на 9 преступлений больше АППГ.
Отдельно рассмотрим работу районов по трудоустройству лиц, ранее судимых.
Результаты работы по трудоустройству ранее судимых
за 12 месяцев
| Район | Трудоустроено районом | Самостоятельно | Направлены в ЦЗН | Обратились в ЦЗН с направлением | Без направления | Не работают | % неработающих |
| ЦР | 41 | 10 | 39 | 5 | 2 | 25 | 10 |
| ЮР | 26 | 18 | 51 | 7 | 3 | 21 | 21 |
| ВР | 21 | 16 | 30 | 8 | 0 | 11 | 7 |
| ПР | 10 | 6 | 22 | 7 | 1 | 14 | 14 |
| НР | 17 | 6 | 22 | 3 | 1 | 20 | 16 |
| ВСЕГО | 115 | 56 | 164 | 30 | 7 | 91 | 13 |
На сегодняшний день одним из основных направлений деятельности общественности является работа по социальной адаптации и трудоустройству ранее судимых. За 2011 год совместными усилиями полиции и администрации удалось трудоустроить 192 человека, из них трудоустроились самостоятельно - 56 ранее судимых, трудоустроены через ЦЗН - 21 ранее судимый, трудоустроены районами 115 ранее судимых.
Работа по обеспечению охраны общественного и общественной безопасности на территории муниципального образования город Новороссийск продолжается в ежедневном режиме и находится на постоянном контроле.
Зам. главы муниципального образования,
начальник управления по взаимодействию
с правоохранительными органами
В.В.ЛИСИЦКИЙ