Приложение к Постановлению от 31.07.2017 г № 1280 Порядок
Порядок предоставления субсидий на возмещение затрат, связанных с транспортировкой и захоронением твердых коммунальных отходов
1.1.Настоящий Порядок предоставления субсидий на возмещение затрат, связанных с транспортировкой и захоронением твердых коммунальных отходов (далее - Порядок), разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
1.2.Для целей Порядка применяются следующие понятия:
Сбор отходов - прием или поступление твердых коммунальных отходов от физических и юридических лиц, включая транспортировку от контейнерных площадок до площадки перегрузки (объекта накопления отходов), в целях дальнейшего транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения таких отходов.
Транспортирование отходов - перемещение твердых коммунальных отходов с помощью транспортных средств от площадки перегрузки (объекта накопления отходов) до объекта захоронения твердых коммунальных отходов.
Захоронение отходов - изоляция твердых коммунальных отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.
Затраты, связанные с транспортировкой и захоронением твердых коммунальных отходов - затраты, связанные с передачей на транспортирование и захоронение твердых коммунальных отходов на основании заключенных договоров.
1.3.Настоящий Порядок определяет:
1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;
4) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;
5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
1.4.Департамент городского хозяйства администрации города Сочи является главным распорядителем как получателем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление Субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - главный распорядитель как получатель бюджетных средств).
1.5.Субсидии предоставляются в пределах доведенных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных главному распорядителю как получателю бюджетных средств, в бюджете города Сочи на соответствующий финансовый год, с непревышением целевых показателей, установленных соответствующей муниципальной программой (далее - Программа).
1.6.Субсидии предоставляются юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам (далее - Хозяйствующий субъект) на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат, связанных с транспортированием и захоронением твердых коммунальных отходов.
1.7.Затраты Хозяйствующего субъекта, подлежащие возмещению в соответствии с настоящим Порядком, включают в себя затраты на транспортирование и захоронение твердых коммунальных отходов.
1.8.Право на получение Субсидий имеют Хозяйствующие субъекты, осуществляющие сбор твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования город-курорт Сочи.
1.9.Критериями отбора Хозяйствующих субъектов, имеющих право на получение Субсидий, являются:
а) регистрация и (или) осуществление деятельности на территории муниципального образования город-курорт Сочи;
б) организация сбора твердых коммунальных отходов на общедоступных контейнерных площадках, расположенных на территории города Сочи;
в) наличие заключенных договоров с физическими лицами не менее 25%% от численности постоянного населения города Сочи;
г) наличие разрешений и лицензий на осуществление деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов.
2.Условия и порядок предоставления Субсидий
2.1.Хозяйствующие субъекты на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении Субсидий, должны соответствовать следующим условиям:
а) не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства (для юридических лиц) и не должны прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);
б) не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
в) отсутствие сведений в реестре недобросовестных поставщиков о Хозяйствующем субъекте;
г) не должны получать средства из бюджета города Сочи в соответствии с иными муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.7 настоящего Порядка.
2.2.Организатором проведения процедуры отбора Хозяйствующих субъектов - претендентов на получение Субсидий является главный распорядитель как получатель бюджетных средств.
2.3.Для определения Хозяйствующего субъекта, имеющего право на получение Субсидий, главный распорядитель как получатель бюджетных средств своим приказом создает комиссию по рассмотрению документов (далее - Комиссия). Секретарь Комиссии или сотрудник главного распорядителя как получателя бюджетных средств, его замещающий по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации, является ответственным за ведение журнала регистрации документов для предоставления Субсидий (далее - Журнал).
2.4.Комиссия является постоянно действующей, принимает и рассматривает документы Хозяйствующих субъектов - претендентов на получение Субсидий по мере их поступления.
2.5.Для определения Хозяйствующего субъекта, претендующего на получение Субсидий, главный распорядитель как получатель бюджетных средств приказом утверждает даты начала и окончания приема заявок.
Даты начала и окончания приема заявок подлежат опубликованию на официальном сайте администрации города Сочи в течение пяти рабочих дней с момента подписания приказа об утверждении даты начала и окончания приема заявок.
Не позднее даты окончания приема заявок Хозяйствующие субъекты представляют главному распорядителю как получателю бюджетных средств заявки в произвольной форме на получение Субсидий с приложением следующих документов:
а) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуальных предпринимателей;
б) копию устава (для юридических лиц);
в) документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявку на получение Субсидий о назначении или об избрании, либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени юридического лица без доверенности (далее - Руководитель). В случае если от имени юридического лица заявку подписало другое лицо, к заявке прилагается оригинал доверенности на осуществление данного действия от имени юридического лица, заверенный печатью юридического лица и подписанный руководителем юридического лица;
в) расчет планируемых затрат по транспортированию и захоронению твердых коммунальных отходов в соответствии с п. 2.16 Порядка;
г) документы, подтверждающие выполнение Хозяйствующим субъектом критериев, установленные п. 1.9 и 1.10 настоящего Порядка;
д) документы, подтверждающие выполнение Хозяйствующим субъектом условий, установленных пунктом 2.1 настоящего Порядка.
Копии представляемых документов должны быть заверены Хозяйствующим субъектом в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке.
Секретарь Комиссии регистрирует документы, представленные Хозяйствующими субъектами - претендентами на получение Субсидий, в день и в порядке их поступления в Журнале и не позднее одного рабочего дня со дня регистрации направляет их служебной запиской членам Комиссии.
2.6.Члены Комиссии в течение пяти рабочих дней со дня регистрации документов рассматривают представленные документы, проверяют полноту и достоверность содержащихся в них сведений.
2.7.Комиссия не позднее семи рабочих дней со дня регистрации документов проводит заседание, на котором рассматривает документы Хозяйствующих субъектов - претендентов на получение Субсидий на соответствие критериям отбора и условиям предоставления Субсидий и принимает решение о предоставлении Субсидий или об отказе в предоставлении Субсидий.
На заседании Комиссии ведется протокол, в котором отражаются ход заседания, рассмотрение документов и принятые решения.
2.8.Хозяйствующим субъектом, имеющим право на получение Субсидий, признается Хозяйствующий субъект, который соответствует критериям отбора и условиям предоставления Субсидий, представивший в полном объеме и надлежащем составе и качестве документы, определенные п. 2.5 настоящего Порядка.
В случае наличия двух или более заявок от Хозяйствующих субъектов, соответствующих критериям отбора, целям и условиям предоставления Субсидий, право на заключение соглашения о предоставлении Субсидий получает Хозяйствующий субъект, первым подавший заявку на предоставление Субсидий.
2.9.Документы Хозяйствующих субъектов - претендентов на получение Субсидий, не соответствующих критериям отбора и условиям предоставления Субсидий, отклоняются Комиссией.
2.10.Решение о предоставлении или непредставлении Субсидий утверждается приказом главного распорядителя как получателя бюджетных средства в течение трех рабочих дней со дня принятия Комиссией решения о предоставлении Субсидий.
2.11.В течение трех рабочих дней со дня принятия решения главный распорядитель как получатель бюджетных средств в письменной форме уведомляет Хозяйствующего субъекта - претендента на получение Субсидий о принятии решения о предоставлении Субсидий или о мотивированном отказе (с возвратом представленных документов) в предоставлении Субсидий.
2.12.Основаниями для отказа в предоставлении Субсидий и возврата документов Хозяйствующему субъекту - претенденту на получение Субсидий являются:
а) несоответствие представленных Хозяйствующим субъектом - претендентом на получение Субсидий документов требованиям, предусмотренным разделом 4 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
б) недостоверность представленной Хозяйствующим субъектом информации;
в) несоблюдение условий, установленных пунктом 2.1 настоящего Порядка.
2.13.В случае ненадлежащей комплектации и (или) оформления документов, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего Порядка, документы, представленные Хозяйствующими субъектами - претендентами на получение Субсидий, подлежат возврату главным распорядителем как получателем бюджетных средств с письменным отказом.
Секретарь Комиссии делает соответствующую запись в Журнале не позднее восьмого рабочего дня со дня регистрации документов, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего Порядка.
Хозяйствующие субъекты - претенденты на получение Субсидий имеют право повторно внести надлежащим образом оформленные и укомплектованные документы, предусмотренные пунктом 2.5 настоящего Порядка.
Повторное представление и рассмотрение документов, предусмотренных пунктом 2.5 настоящего Порядка, осуществляется в порядке, предусмотренном для представления и рассмотрения документов, поданных впервые.
2.14.В течение 1 рабочего дня со дня подписания приказа о предоставлении Субсидий главный распорядитель как получатель бюджетных средств заключает с Хозяйствующим субъектом соглашение о предоставлении Субсидий (далее - Соглашение) по типовой форме, утвержденной приказом департамента по финансам и бюджету администрации города Сочи (далее - получатель Субсидии).
Обязательным условием предоставления Субсидий, включаемым в Соглашение, является согласие получателя Субсидии (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим Субсидии, и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения получателями Субсидий условий, целей и порядка их предоставления.
Обязательным условием предоставления Субсидии, включаемым в Соглашение, является запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами города Сочи, регулирующими предоставление Субсидий указанным получателем Субсидии.
2.15.Получатель Субсидии в целях получения Субсидии предоставляет главному распорядителю как получателю бюджетных средств следующие документы:
а) заявление на предоставление Субсидии (по форме, утвержденной приказом главного распорядителя как получателя бюджетных средств);
б) копию Соглашения со всеми приложениями и дополнениями;
в) расчет размера Субсидии, подлежащей выплате в соответствии с п. 2.16 Порядка, подписанный руководителем и главным бухгалтером получателя Субсидии;
г) отчет о фактически произведенных затратах, связанных с транспортировкой и захоронением твердых коммунальных отходов (по форме, утвержденной приказом главного распорядителя как получателя бюджетных средств), с приложением копий подтверждающих документов.
Получатель Субсидии в качестве подтверждающих документов обязан предоставить копии договоров, реестры актов выполненных работ (предоставленных услуг) по каждому договору, копии актов выполненных работ (предоставленных услуг), копии товарно-транспортных накладных и (или) путевых листов, а также иные документы по требованию главного распорядителя как получателя бюджетных средств.
2.16.Размер Субсидии определяется по формуле:
РС = РСтр + РСз, где
РС - размер субсидии;
РСтр - размер субсидии за транспортирование твердых коммунальных отходов;
РСз - размер субсидии за захоронение твердых коммунальных отходов.
РСтр = Мс x Стр
Мс - масса твердых коммунальных отходов, затраты по которым подлежат субсидированию,
Стр - цена транспортирования одной тонны твердых коммунальных отходов за расчетный период на основании договоров, заключенных получателем Субсидии в периоде, и массой твердых коммунальных отходов, но не более цены, установленной в тарифе, утвержденном получателем Субсидии на расчетный период.
РСз = Мс x Сз
Мс - масса твердых коммунальных отходов, затраты по которым подлежат субсидированию,
Сз - цена захоронения одной тонны твердых коммунальных отходов за расчетный период на основании заключенных договоров и тарифов, установленных в соответствии с действующим законодательством для объекта захоронения отходов.
Мс = Мутил - Мпред, где
Мутил - фактическая масса твердых коммунальных отходов, собранных, транспортированных и переданных на захоронение получателем Субсидии за расчетный период на основании заключенных договоров и актов приема-передачи твердых коммунальных отходов на объектах захоронения отходов;
Мпред - масса твердых коммунальных отходов, предъявленная получателем Субсидии потребителям услуги за отчетный период, на основании заключенных договоров и данных бухгалтерского учета.
В целях сопоставления объема и массы твердых коммунальных отходов средняя плотность твердых коммунальных отходов рассчитывается как отношение установленного годового норматива накопления в объемных показателях к годовому нормативу накопления по массе, утвержденных в соответствии с действующим законодательством.
В случае если услуги по транспортированию и захоронению для получателя Субсидии оказывались несколькими контрагентами, то размер субсидии рассчитывается как сумма затрат по каждому договору, при этом масса твердых коммунальных отходов, затраты по которым подлежат субсидированию, распределяется пропорционально массе твердых коммунальных отходов, выполненной по конкретному договору в отчетном периоде, к фактической массе твердых коммунальных отходов, собранной, транспортированной и переданной на захоронение получателем Субсидии за расчетный период по всем договорам. При этом сумма массы твердых коммунальных отходов по договорам не должна превышать массу твердых коммунальных отходов, затраты по которым подлежат субсидированию.
2.17.Секретарь Комиссии регистрирует заявления в установленном порядке в Журнале.
2.18.В течение семи рабочих дней Главный распорядитель как получатель бюджетных средств проверяет полноту и достоверность сведений, содержащихся в отчетах и приложенных к ним документах, указанных в пункте 2.15 настоящего Порядка.
2.19.Основаниями для отказа в перечислении Субсидий и возврата документов получателю Субсидии являются:
а) непредставление получателем Субсидии документов, предусмотренных пунктом 2.15 настоящего Порядка, представление их не в полном объеме или ненадлежащем оформлении;
б) предоставление недостоверных сведений;
в) несоблюдение получателем Субсидии условий, установленных пунктом 2.1 настоящего Порядка;
г) несоответствие предоставленных документов условиям заключенного Соглашения.
2.20.Получатель Субсидии имеет право повторно внести надлежащим образом оформленные и укомплектованные документы.
Повторное представление и рассмотрение документов осуществляются в порядке, предусмотренном для представления и рассмотрения документов, поданных впервые.
2.21.Перечисление получателю Субсидии суммы Субсидии осуществляется главным распорядителем как получателем бюджетных средств в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств исходя из показателей кассового плана расходов бюджета города Сочи не позднее десятого рабочего дня после принятия решения о перечислении Субсидии.
2.22.Перечисление Субсидии осуществляется с лицевого счета главного распорядителя как получателя бюджетных средств, открытого в департаменте по финансам и бюджету администрации города Сочи, на расчетный счет получателя Субсидии, указанный в Соглашении, открытый в кредитной организации на территории Российской Федерации.
2.23.Для перечисления Субсидий главный распорядитель как получатель бюджетных средств представляет в департамент по финансам и бюджету администрации города Сочи следующие документы:
а) заявление на предоставление Субсидии (по форме, утвержденной приказом главного распорядителя как получателя бюджетных средств);
б) копию Соглашения со всеми приложениями и дополнениями;
в) расчет размера Субсидии, подлежащей выплате в соответствии с п. 2.16 Порядка, подписанный руководителем и главным бухгалтером получателя Субсидии и утвержденный руководителем главного распорядителя как получателя бюджетных средств;
г) копию муниципальной программы города Сочи, в рамках реализации которой осуществляется субсидирование, в актуальной редакции;
д) платежное поручение.
2.24.Перечисление Субсидии осуществляется департаментом по финансам и бюджету администрации города Сочи в строгом соответствии с Порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета города Сочи и администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Сочи и настоящим Порядком.
3.Порядок
предоставления отчетности об использовании Субсидии
3.1.Сроки и форма представления получателем Субсидии отчетности о достижении целей предоставления Субсидий устанавливается главным распорядителем как получателем бюджетных средств в Соглашении.
4.Контроль за соблюдением условий,
целей и порядка предоставления Субсидий и
ответственности за их нарушение
4.1.Ответственность за целевое использование полученных Субсидий, а также достоверность представляемых сведений для получения Субсидий возлагается на получателей Субсидии.
4.2.Главный распорядитель как получатель бюджетных средств своими приказами назначает ответственных должностных лиц, осуществляющих функции по контролю за соблюдением настоящего Порядка.
4.3.Главный распорядитель как получатель бюджетных средств и органы муниципального финансового контроля осуществляют обязательные проверки соблюдения получателями Субсидий настоящего Порядка, условий и целей предоставления Субсидий.
4.4.Субсидии (части Субсидии) подлежат возврату в случаях:
1) неисполнения или ненадлежащего исполнения получателем Субсидии обязательств по Соглашению;
2) неисполнения или ненадлежащего исполнения получателем Субсидии условий, целей и Порядка предоставления Субсидий;
3) нарушения получателем Субсидий условий, установленных при их предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных комиссионно главным распорядителем как получателем бюджетных средств и уполномоченным органом муниципального финансового контроля.
4.5.В случае установления фактов, указанных в пункте 4.4 настоящего Порядка, главный распорядитель как получатель бюджетных средств в письменном виде в течение 7 (семи) календарных дней направляет получателю Субсидии претензию на возврат денежных средств. Размер Субсидий, подлежащих возврату, указывается в претензиях.
Получатель Субсидии обязан произвести возврат полученных сумм Субсидий в бюджет города Сочи в течение 10 (десяти) календарных дней со дня получения претензии.
4.6.В случае неисполнения получателем Субсидии обязанностей по их возврату в бюджет города Сочи в установленный срок применяются меры принуждения в соответствии со статьями 306.1 и 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Директор департамента
городского хозяйства
администрации города Сочи
А.С.КАЗАКОВЦЕВ