Приложение к Постановлению от 17.07.2017 г № 6119 Состав
Положение о комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики муниципального образования город новороссийск в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени
1.1.Комиссия по повышению устойчивости функционирования объектов экономики муниципального образования город Новороссийск в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера мирного и военного времени (далее - комиссия по ПУФ) образовывается при администрации муниципального образования город Новороссийск в целях организации планирования мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций независимо от их организационно-правовой формы, ведомственной принадлежности, и находящихся на территории муниципального образования город Новороссийск (далее - организации), в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера мирного и военного времени (далее - чрезвычайные ситуации) и является постоянно действующим, организующим, консультативным и исследовательским органом.
1.2.Комиссия по ПУФ формируется из числа представителей структурных подразделений администрации муниципального образования и организаций города Новороссийска.
1.3.В своей деятельности комиссия по ПУФ руководствуется Конституцией РФ, федеральными и краевыми законами, указами, постановлениями и распоряжениями и другими нормативно-правовыми актами в области подготовки организаций к устойчивому функционированию в чрезвычайных ситуациях, а также настоящим положением.
2.Задачи комиссии по ПУФ
2.1.Основной задачей комиссии по ПУФ является организация работы по повышению устойчивости функционирования экономики муниципального образования в чрезвычайных ситуациях в целях снижения возможных потерь и разрушений, а также по обеспечению жизнедеятельности населения муниципального образования и созданию оптимальных условий для восстановления нарушенного производства.
2.2.При функционировании Новороссийского городского звена Краснодарской краевой территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - городское звено РСЧС) на комиссию по ПУФ возлагаются следующие задачи:
2.2.1.В режиме повседневной деятельности:
2.2.1.1.Организация работы руководящего состава и органов управления городского звена РСЧС по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях.
2.2.1.2.Участие в подготовке организаций к работе в чрезвычайных ситуациях, планированию, разработке и осуществлению мероприятий по повышению устойчивости их функционирования в экстремальных условиях.
2.2.1.3.Обеспечение согласованности действий структурных подразделений администрации муниципального образования по комплексной оценке состояния, возможностей и потребностей всех организаций для обеспечения жизнедеятельности населения.
2.2.1.4.Организация и координация проведения научно-исследовательских работ с целью планирования и разработки мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях.
2.2.1.5.Рассмотрение результатов исследований в области повышения устойчивости функционирования организаций и на их основе подготовка предложений по осуществлению разработанных мероприятий.
2.2.1.6.Рассмотрение итогов оценок состояния гражданской обороны организаций по вопросам устойчивости их функционирования и работы по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в ходе проведенных командно-штабных учений и других мероприятий, обеспечивающих качественную подготовку их руководящего состава и органов управления.
2.2.1.7.Рассмотрение результатов учений, исследований в области повышения устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях и на их основе выработка предложений по их дальнейшему повышению устойчивости функционирования для включения в проекты плана экономического развития, плана основных мероприятий муниципального образования в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования город Новороссийск.
2.2.2.В режиме повышенной готовности:
2.2.2.1.Разработка предложений по определению комплекса мер по обеспечению устойчивого функционирования организаций в целях защиты населения и территорий при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.
2.2.3.В режиме чрезвычайной ситуации:
2.2.3.1.Проведение анализа состояния и возможностей функционирования организаций и отраслей городского хозяйства в целом.
2.2.3.2.Рассмотрение информации о сложившейся обстановке в районе чрезвычайной ситуации и на ее основе подготовка предложений главе администрации муниципального образования по вопросам организации производственной деятельности на сохранившихся мощностях, восстановления нарушенного в результате чрезвычайных ситуаций управления организациями, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также обеспечения условий жизнедеятельности населения муниципального образования.
2.2.4.При переводе организаций муниципального образования на работу по планам гражданской обороны:
2.2.4.1.Оценка хода осуществления организациями мероприятий по повышению устойчивости их функционирования в военное время.
2.2.4.2.Рассмотрение итогов оценок качества выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций с введением на территории муниципального образования соответствующих степеней готовности гражданской обороны.
2.2.4.3.Рассмотрение вопросов устойчивости функционирования организаций для принятия решения по их переводу на работу по планам военного времени.
2.3.Задачи по повышению устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях комиссия по ПУФ выполняет во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти, организациями и структурными подразделениями администрации муниципального образования и другими органами.
3.Права комиссии по ПУФ
В соответствии с возложенными на нее задачами комиссия по ПУФ муниципального образования вправе:
3.1.Определять мероприятия по разработке нормативных, организационных и других документов по повышению устойчивости функционирования организаций и представлять их на утверждение в администрацию муниципального образования.
3.2.Разрабатывать предложения на соответствие мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций комплексным целевым программам развития отраслей экономики муниципального образования.
3.3.Организовывать работу по подготовке, сбору, рассмотрению и обобщению материалов, необходимых для принятия решения по вопросам, относящимся к устойчивости функционирования организаций муниципального образования.
3.4.Привлекать для участия в рассмотрении отдельных вопросов по повышению устойчивости функционирования объектов экономики специалистов научно-исследовательских институтов и других организаций по согласованию с их руководителями.
3.5.Заслушивать доклады должностных лиц по вопросам повышения устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях, проводить в установленном порядке совещания с представителями организаций.
3.6.Участвовать в мероприятиях по решению вопросов повышения устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях.
4.Функции комиссии по ПУФ
Основными функциями комиссии по ПУФ являются:
4.1.По устойчивости функционирования промышленного производства и рациональному размещению производственных сил:
4.1.1.Анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования промышленных организаций.
4.1.2.Анализ возможного разрушения основных производственных фондов и потерь производственных мощностей промышленных организаций.
4.1.3.Анализ информации о размещении производственных сил на территории муниципального образования, в том числе о степени концентрации промышленных объектов и запасов материальных средств в районах возможных чрезвычайных ситуаций, а также о возможностях для размещения небольших организаций, филиалов и цехов организаций вне зон и районов возможных чрезвычайных ситуаций.
4.1.4.Подготовка предложений по дальнейшему совершенствованию размещения производственных сил и повышению надежности хозяйственных связей.
4.2.По повышению устойчивости функционирования организаций топливно-энергетического комплекса и транспортной системы:
4.2.1.Определение степени устойчивости элементов и систем электро-, тепло-, водо- и топливоснабжения в чрезвычайных ситуациях.
4.2.2.Анализ возможностей функционирования организаций от автономных источников энергоснабжения и использования для этих целей запасов жидкого топлива, имеющихся на территории муниципального образования.
4.2.3.Подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования организаций топливно-энергетического комплекса.
4.2.4.Анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования транспорта.
4.2.5.Определение возможных потерь транспортных средств и разрушений транспортных коммуникаций и сооружений на них.
4.2.6.Подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования транспортной системы.
4.3.По повышению устойчивости функционирования организаций социальной сферы и сферы услуг:
4.3.1.Определение снижения объема предоставления услуг населению.
4.3.2.Подготовка предложений по повышению устойчивости функционирования организаций социальной сферы и сферы услуг.
4.3.3.Анализ эффективности мероприятий по повышению функционирования социальной сферы и сферы услуг.
4.4.По повышению устойчивости систем управления:
4.4.1.Анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования систем управления и связи, в том числе способности дублирующих систем связи обеспечивать управление организациями при нарушении связи с основными органами управления.
4.4.2.Подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования систем управления и связи с подчиненными и вышестоящими органами управления.
5.Состав комиссии по ПУФ и организация ее работы
5.1.Комиссия по ПУФ муниципального образования город Новороссийск состоит из подкомиссий:
5.1.1.Подкомиссия по устойчивости функционирования промышленного производства и рациональному размещению производственных сил (председатель - 1 человек, члены подкомиссии - 2 человека).
5.1.2.Подкомиссия по устойчивости функционирования организаций топливно-энергетического комплекса и транспортной системы (председатель - 1 человек, члены подкомиссии - 5 человек).
5.1.3.Подкомиссия по устойчивости функционирования организаций социальной сферы и сферы услуг (председатель - 1 человек, член подкомиссии - 1 человек).
5.1.4.Подкомиссия по устойчивости систем управления и связи (председатель - 1 человек, член подкомиссии - 1 человек).
5.2.В состав комиссии по ПУФ входят: председатель, заместители председателя, секретарь и члены комиссии.
5.3.Председателем комиссии по ПУФ является заместитель главы администрации муниципального образования город Новороссийск, который руководит деятельностью комиссии по ПУФ и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач. В период временного отсутствия председателя комиссии по ПУФ его обязанности выполняет заместитель председателя комиссии по ПУФ.
5.4.Председатель комиссии по ПУФ осуществляет следующие функции:
5.4.1.Координирует работу руководящего состава, утверждает персональный состав комиссии, определяет и утверждает обязанности членов комиссии по ПУФ.
5.4.2.Определяет порядок рассмотрения вопросов на заседании комиссии по ПУФ.
5.4.3.Выносит на обсуждение вопросы, касающиеся деятельности комиссии по ПУФ.
5.4.4.Координирует организацию и проведение исследований в области устойчивости организаций и определяет целесообразность практического осуществления мероприятий, разработанных по результатам проведенных исследований.
5.4.5.Организует работу по подготовке предложений и аналитических материалов для главы администрации муниципального образования, а также рекомендаций для организаций по дальнейшему повышению устойчивости функционирования в чрезвычайных ситуациях.
5.4.6.Организует обобщение данных по вопросам устойчивости функционирования организаций.
5.5.Заместитель председателя комиссии по ПУФ осуществляет следующие функции:
5.5.1.Заместитель председателя комиссии по ПУФ - начальник отдела по мобилизационной работе администрации муниципального образования:
5.5.1.1.Осуществляет контроль за исполнением решений председателя комиссии по ПУФ, выполнением годового и перспективного планов.
5.5.1.2.В отсутствие председателя комиссии по ПУФ выполняет его обязанности.
5.5.1.3.Выполняет отдельные поручения и распоряжения председателя комиссии по ПУФ.
5.5.2.Заместитель председателя комиссии по ПУФ - руководитель МБУ "Управление по делам ГО и ЧС города Новороссийска":
5.5.2.1.Организует и координирует работу должностных лиц комиссии по ПУФ по вопросам планирования и осуществления мероприятий по поддержанию устойчивости функционирования в повседневных условиях, при возникновении чрезвычайных ситуаций и в военное время.
5.5.2.2.Разрабатывает функциональные обязанности членов комиссии по ПУФ.
5.5.2.3.Выполняет отдельные поручения и распоряжения председателя комиссии по ПУФ.
5.6.Секретарь комиссии по ПУФ осуществляет следующие функции:
5.6.1.Организует работу по подготовке заседаний комиссии по ПУФ.
5.6.2.Формирует повестку дня заседания комиссии по ПУФ по поручению председателя и информирует членов комиссии по ПУФ о повестке дня заседания.
5.6.3.Обеспечивает членов комиссии по ПУФ рабочими документами и материалами по обсуждаемым вопросам.
5.6.4.Оформляет протоколы заседания комиссии по ПУФ и доводит его до исполнителей.
5.7.Председатель подкомиссии по устойчивости функционирования промышленного производства и рациональному размещению производственных сил осуществляет следующие функции:
5.7.1.Осуществляет анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования промышленных организаций.
5.7.2.Осуществляет анализ возможного разрушения основных производственных фондов и потерь производственных мощностей промышленных организаций.
5.7.3.Осуществляет анализ информации о размещении производственных сил на территории муниципального образования, в том числе о степени концентрации промышленных объектов и запасов материальных средств в районах возможных чрезвычайных ситуаций, а также о возможностях для размещения небольших организаций, филиалов и цехов организаций вне зон и районов возможных чрезвычайных ситуаций.
5.7.4.Проводит подготовку предложений по дальнейшему совершенствованию размещения производственных сил и повышению надежности хозяйственных связей.
5.8.Председатель подкомиссии по повышению устойчивости функционирования организаций топливно-энергетического комплекса и транспортной системы осуществляет следующие функции:
5.8.1.Определяет степени устойчивости элементов и систем электро-, тепло-, водо- и топливоснабжения в чрезвычайных ситуациях.
5.8.2.Осуществляет анализ возможностей функционирования организаций от автономных источников энергоснабжения и использования для этих целей запасов жидкого топлива, имеющихся на территории муниципального образования.
5.8.3.Проводит подготовку предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования организаций топливно-энергетического комплекса.
5.8.4.Осуществляет анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования транспорта.
5.8.5.Определяет степень возможных потерь транспортных средств и разрушений транспортных коммуникаций и сооружений на них.
5.8.6.Проводит подготовку предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования транспортной системы.
5.9.Председатель подкомиссии по повышению устойчивости функционирования организаций социальной сферы и сферы услуг осуществляет следующие функции:
5.9.1.Определение снижения объема предоставления услуг населению.
5.9.2.Проводит подготовку предложений по повышению устойчивости функционирования организаций социальной сферы и сферы услуг.
5.9.3.Осуществляет анализ эффективности мероприятий по повышению функционирования социальной сферы и сферы услуг.
5.10.Председатель подкомиссии по повышению устойчивости систем управления осуществляет следующие функции:
5.10.1.Осуществляет анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования систем управления и связи, в том числе способности дублирующих систем связи обеспечивать управление организациями при нарушении связи с основными органами управления.
5.10.2.Проводит подготовку предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования систем управления и связи с подчиненными и вышестоящими органами управления.
5.11.Члены подкомиссий осуществляют следующие функции:
5.11.1.Участвуют в разработке годового и перспективного плана повышения устойчивости функционирования объектов экономики муниципального образования в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
5.11.2.Разрабатывают годовые и перспективные планы повышения устойчивости функционирования своих предприятий в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.
5.11.3.Осуществляют руководство и контроль по вопросам внедрения мероприятий по ПУФ в подчиненных подразделениях.
5.11.4.Принимают участие в проведении исследовательских работ по оценке уязвимости своих подразделений от возможных ЧС.
5.11.5.Разрабатывают предложения и рекомендации по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
5.11.6.Проводят исследования по определению степени устойчивости элементов и систем электро- и теплоснабжения, водо- и топливоснабжения в чрезвычайных ситуациях.
5.11.7.Осуществляют анализ возможных разрушений основных производственных фондов и потерь производственных мощностей предприятия.
5.11.8.Проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования системы управления и связи, в том числе информирования персонала о правилах безопасного поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.
5.12.Председателем комиссии по ПУФ определяются задачи каждой подкомиссии, а руководители подкомиссий определяют задачи каждому члену комиссии.
5.13.Комиссия по ПУФ организует свою работу по плану мероприятий по повышению устойчивости функционирования экономики с разбивкой мероприятий по каждой подкомиссии. Работа комиссии планируется на год. В плане ежеквартально предусматриваются заседания комиссии, в план включаются мероприятия по подготовке заседаний (сбор и анализ данных, подготовка доклада к заседанию комиссии), планируется подготовка ежегодного доклада по состоянию устойчивости функционирования экономики муниципального образования.
5.14.Результаты работы подкомиссий и комиссии в целом определяются выполнением мероприятий годового плана комиссии по ПУФ, который состоит из планов подкомиссий и общего плана, объединяющего перечень всех мероприятий.
5.15.Заседания комиссии по ПУФ проводятся в соответствии с планом и оформляются протоколами. Решения комиссии, принятые в пределах ее полномочий, носят рекомендательный характер.
5.16.Заседания комиссии по ПУФ являются правомочными, если на них присутствует более 2/3 списочного состава комиссии по ПУФ.
5.17.Решения комиссии по ПУФ считаются принятыми, если за них проголосовали более половины присутствующих на заседании членов комиссии по ПУФ. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании.
Руководитель МБУ
"Управление по делам ГО и ЧС
города Новороссийска"
И.М.ВАСИЛЬЕВ