Постановление от 23.09.2008 г № 795-П
О запросе депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края Ю.А. Сапрыкина, В.В. Чернявского, С.Н. Ярышева о нарушении норм федерального и краевого законодательства о защите прав детства
Рассмотрев обращение депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края Ю.А. Сапрыкина, В.В. Чернявского, С.Н. Ярышева, Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Согласно статье 11 Закона Краснодарского края "О статусе депутата Законодательного Собрания Краснодарского края" признать обращение депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края Ю.А. Сапрыкина, В.В. Чернявского, С.Н. Ярышева о нарушении норм федерального и краевого законодательства о защите прав детства депутатским запросом.
2.Направить запрос депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края Ю.А. Сапрыкина, В.В. Чернявского, С.Н. Ярышева в прокуратуру Краснодарского края.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ
В секретариат 12 сессии
Законодательного Собрания
Краснодарского края
1 августа 2008 года вступил в силу Закон Краснодарского края "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае".
Цель Закона: укрепление ценностей семейного воспитания, предотвращение криминогенной уязвимости детей, устранение факторов приобщения подрастающего поколения к пагубным пристрастиям: пьянству, курению, наркомании. Первый опыт действия Закона в крае подтвердил его правильность. По данным правоохранительных органов, в августе на 40% снизилось число правонарушений несовершеннолетних.
Выявлено более 33 тысяч детей, находящихся на улице в ночное время без сопровождения родителей. Привлечено к ответственности 1700 родителей за невыполнение своих обязанностей по воспитанию детей.
Тысячи родителей осознали, что лучшее воспитание детей - в семье, а не на улице.
Вместе с тем анализ показывает недостаточное внимание, а то и прямое нарушение отдельными структурами норм федерального и краевого законодательства в части защиты интересов детства. О доступности для детей спиртного говорит то, что в августе - сентябре 2008 года составлено более 2800 протоколов на несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, а также находящихся в состоянии алкогольного опьянения.
Выявлен 581 факт продажи несовершеннолетним спиртных напитков в объектах торговли. Имеются случаи повторного нарушения законодательства. Так, например: в магазине "Алена" города Кореновска и в магазине "Продукты" станицы Сергиевской Кореновского района нарушения действующего законодательства в части реализации несовершеннолетним пива были выявлены дважды.
Органами Роспотребнадзора Краснодарского края проверено 1676 объектов торговли и общественного питания, из которых в 1182 выявлены нарушения, требующие применение мер административного воздействия (70,5%). Забраковано 1156 партий алкогольных, безалкогольных напитков, в т.ч. пива объемом 25838, 8 литров, и 6895 пачек табачных изделий на общую сумму 1 360 600 рублей.
По итогам проверок возбуждено 1546 дел об административном правонарушении, направлено 188 материалов о приостановлении деятельности объектов торговли, по 117 материалам уже приняты такие решения на срок от 10 до 90 суток.
В целях усиления ответственности за несоблюдение лицензионных требований и условий в сфере розничной продажи алкогольной продукции направлено 174 материала на приостановление действий лицензий, принято решение об отзыве 41 лицензии, из них отозвано по городу - 24, по краю - 17.
Несмотря на предпринимаемые меры, в сфере торговли продолжается невыполнение требований федерального и краевого законодательства, о чем говорит увеличение выявленных в ходе проверок правонарушений, удельный вес которых составил, например, за период с 11 по 18 сентября 2008 года - 85,6%.
Нарушаются нормы статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", статьи 2 Федерального закона от 7 марта 2005 года N 11-ФЗ "Об ограничениях продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе", устанавливающие запрет на розничную продажу алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, несовершеннолетним, в детских организациях и организациях культуры, физкультурно - оздоровительных и спортивных сооружений.
Нарушаются нормы статьи 6 Закона Краснодарского края от 25 июля 2007 года N 1290-КЗ "Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, содержащих тонизирующие компоненты, на территории Краснодарского края", устанавливающие, что продажа алкогольной продукции с 1 января 2008 года осуществляется на расстоянии не менее 150 метров от детских, общеобразовательных, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, а также нормы статьи 8, устанавливающие ограничение времени розничной продажи алкогольной продукции на территории Краснодарского края (с 23.00 часов до 11.00 часов).
На наш взгляд, требуются более результативные действия органов и структур по обеспечению выполнения законодательства.
Просим признать настоящее обращение депутатов ЗСК депутатским запросом и направить его в прокуратуру Краснодарского края для реагирования.
Депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края:
В.В.Чернявский
С.Н.Ярышев
Ю.А.Сапрыкин