Постановление от 01.02.2012 г № 153
О комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций, находящихся на территории муниципального образования Славянский район, в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и военное время
В соответствии с Федеральными Законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 28 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Законом Краснодарского края от 26 июня 1998 года N 135-КЗ "О защите населения на территории Краснодарского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в целях поддержания устойчивого функционирования организаций (учреждений, предприятий), независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, систем жизнеобеспечения населения на территории муниципального образования Славянский район в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и военное время, постановляю:
1.Утвердить Положение о комиссии по повышению устойчивости функционирования (далее - ПУФ) организаций (учреждений, предприятий) (далее - организаций), находящихся на территории муниципального образования Славянский район, в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) и военное время.
2.Утвердить состав комиссии по ПУФ организаций, находящихся на территории муниципального образования Славянский район, в чрезвычайных ситуациях и военное время.
3.Заместителю главы муниципального образования Славянский район (вопросы экономического развития) В.В. Отрошко:
1) до 1 марта 2012 года сформировать и до 15 октября ежегодно уточнять перечень организаций, находящихся на территории муниципального образования Славянский район, полное или частичное прекращение функционирования которых в чрезвычайных ситуациях и военное время может привести к нарушению жизнеобеспечения населения или невыполнению государственного задания;
2) до 1 ноября ежегодно разрабатывать сводный план ПУФ организаций в чрезвычайных ситуациях и военное время и план-график наращивания мероприятий по ПУФ при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и военное время.
4.Заместителю главы муниципального образования Славянский район (вопросы жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи) П.Г. Супруну:
1) до 1 марта 2012 года разработать план и обеспечить реализацию мероприятий, направленных на аварийное восстановление функционирования подведомственных организаций, предприятий, учреждений, эксплуатирующих объекты систем жизнеобеспечения населения, в том числе за счет создания дублирующих (резервных) источников энерго- и водоснабжения, необходимых запасов материально-технических средств для работы организаций и объектов в условиях чрезвычайных ситуаций и военного времени.
5.Заместителю главы муниципального образования Славянский район (вопросы строительства, архитектуры и градостроительства) Т.А. Берсеневой:
1) до 1 марта 2012 года подготовить предложения по размещению производительных сил (вновь строящихся объектов экономики) с учетом ограничений по строительству на территориях, подверженных воздействию опасных природных процессов и явлений, а также находящихся в зоне воздействия поражающих факторов, при возникновении чрезвычайных ситуаций (аварий) на потенциально опасных объектах и военное время.
6.Начальнику муниципального бюджетного учреждения "Управление по делам ГО и ЧС" муниципального образования Славянский район П.В. Онопченко планировать проведение учений и тренировок с муниципальным и объектовыми звеньями территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций по восстановлению функционирования систем жизнеобеспечения населения с включением их в план основных мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности на водных объектах муниципального образования Славянский район на год.
7.Комиссии по ПУФ организаций на территории муниципального образования Славянский район (Отрошко):
1) осуществлять контроль планирования и выполнения мероприятий по ПУФ в организациях, а также оказывать методическую помощь руководителям организаций по этим вопросам;
2) проводить анализ и обобщение информации о состоянии готовности организаций к устойчивой работе в условиях чрезвычайных ситуаций и военного времени;
3) до 1 декабря ежегодно корректировать план-график мероприятий по ПУФ организаций на территории муниципального образования Славянский район в условиях чрезвычайных ситуаций и военного времени.
8.Рекомендовать главам городского и сельских поселений муниципального образования Славянский район:
1) до 1 марта 2012 года образовать постоянно действующие комиссии по ПУФ организаций, поселений в условиях чрезвычайных ситуаций и военного времени;
2) до 15 октября ежегодно уточнять перечень организаций, обеспечивающих жизнедеятельность населения в условиях чрезвычайных ситуаций и военного времени;
3) не реже одного раза в год рассматривать вопросы надежности энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения организаций, продолжающих работу по жизнеобеспечению населения в условиях чрезвычайных ситуаций и военного времени;
4) предусмотреть создание дублирующих (резервных) источников энерго- и водоснабжения, необходимых запасов материально-технических средств для работы организаций в условиях чрезвычайных ситуаций и военного времени;
5) взять под контроль подготовку по вопросам гражданской обороны руководящего состава и проведение в организациях учений, тренировок, наличие и состояние средств коллективной и индивидуальной защиты;
6) обеспечить разработку в организациях комплекса организационных и инженерно-технических мероприятий, направленных на повышение безопасности населения и работающих смен, устойчивости работы организаций в условиях чрезвычайных ситуаций и военного времени, иметь расчеты сил и средств, необходимых для осуществления этих мероприятий;
7) осуществлять работу по накоплению и поддержанию имеющегося фонда защитных сооружений в соответствии с требованиями СНиП 3.01.09-1984 года "Приемка в эксплуатацию законченных строительством защитных сооружений гражданской обороны и их содержанию в мирное время" и СНиП 11-01.51-1990 года "Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны";
8) до 15 октября ежегодно на основании планов организаций составлять сводный план по ПУФ организаций на подведомственной территории и представлять его в комиссию по ПУФ муниципального образования Славянский район (Отрошко);
9) требования настоящего постановления довести до руководителей организаций, находящихся на территории городского и сельских поселений.
9.Рекомендовать руководителям организаций, находящихся на территории муниципального образования Славянский район:
1) в соответствии с установленным порядком создать и планировать работу комиссий по ПУФ организаций;
2) организовать планирование и выполнение комплекса организационных и инженерно-технических мероприятий по ПУФ, обеспечения жизнедеятельности работников в чрезвычайных ситуациях и военное время. Сведения о планируемых мероприятиях, обеспечивающих устойчивое функционирование систем жизнеобеспечения населения, до 10 октября ежегодно представлять в комиссию по ПУФ при органе местного самоуправления по месту расположения;
3) в соответствии с установленным порядком обеспечить строительство, поддержание в готовности и использование по назначению имеющихся защитных сооружений, накопление (освежение, хранение) средств коллективной и индивидуальной защиты с учетом сроков их годности;
4) создавать резервы запасов материально-технических средств (ресурсов), необходимых для восстановления нормального функционирования организаций и эксплуатируемых объектов при ликвидации чрезвычайных ситуаций и военное время;
5) планировать и проводить подготовку работников и аварийно-спасательных формирований, включая тренировки и учения по действиям при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций и военное время.
10.Постановление администрации муниципального образования Славянский район от 7 февраля 2011 года N 320 "О комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций, находящихся на территории муниципального образования Славянский район, в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и военное время" считать утратившим силу.
11.Управлению по взаимодействию с общественностью и СМИ (Косарева) опубликовать настоящее постановление.
12.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования Славянский район (вопросы экономического развития) В.В. Отрошко.
13.Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава муниципального
образования Славянский район
А.В.РАЗУМЕЕВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ УСТОЙЧИВОСТИ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЛАВЯНСКИЙ РАЙОН, В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЯХ И ВОЕННОЕ ВРЕМЯ
1.Общие положения
1) комиссия по повышению устойчивости функционирования экономики муниципального образования Славянский район (далее - комиссия по ПУФ) образуется при главе муниципального образования Славянский район в целях организации планирования и координации выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования экономики муниципального образования Славянский район в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) и военного времени.
Она является постоянно действующим, координирующим, консультативным и рабочим органом в условиях ЧС и военного времени.
2) в своей работе комиссия по ПУФ руководствуется:
а) законами Российской Федерации;
б) указами и распоряжениями Президента Российской Федерации;
в) постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации;
г) постановлениями и распоряжениями главы администрации Краснодарского края;
д) настоящим Положением.
2.Задачи комиссии по ПУФ
1) основными задачами комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики муниципального образования Славянский район являются:
а) организация работы по повышению устойчивости функционирования экономики района в чрезвычайных ситуациях с целью снижения возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий и воздействия современных средств поражения вероятного противника в военное время, обеспечения жизнедеятельности населения и создания оптимальных условий для восстановления нарушенного производства;
б) подготовка органов местного самоуправления по вопросам поддержания устойчивого функционирования организаций, расположенных на территории поселений муниципального образования Славянский район, а также систем жизнеобеспечения населения в условиях чрезвычайных ситуаций и военного времени;
в) координация и методическое обеспечение деятельности организаций (предприятий, учреждений) (далее - организация) при проведении мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях и военное время;
г) подготовка объектов транспорта, систем энергоснабжения и жизнеобеспечения населения к работе в чрезвычайных ситуациях и военное время.
2) основными функциями Комиссии по ПУФ являются:
2.1) В режиме повседневной деятельности:
а) контроль за подготовкой объектов экономики города к работе в чрезвычайных ситуациях, за разработкой, планированием и выполнением мероприятий по повышению устойчивости функционирования в условиях чрезвычайных ситуаций и в военное время организациями независимо от их форм собственности;
б) организация работы по комплексной оценке состояния, возможностей и потребностей всех объектов экономики для обеспечения жизнедеятельности населения, а также выпуска заданных объемов и номенклатуры продукции, предусмотренных мобилизационным заданием (заказом) с учетом возможных потерь и разрушений на военное время;
в) рассмотрение результатов оценки устойчивости предприятий при работе в условиях военного времени, выполненных предприятиями, продолжающими свою деятельность в военное время, и подготовка предложений по целесообразности практического осуществления выработанных ими мероприятий;
г) участие в проверках состояния гражданской обороны и работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций (по вопросам устойчивости), в командно-штабных учениях и других мероприятиях, обеспечивающих качественную подготовку руководящего состава и органов управления по вопросам устойчивости;
д) организация и координация разработки, уточнения и проведения мероприятий по устойчивости функционирования объектов экономики, организаций и учреждений;
е) участие в обобщении результатов учений и выработке предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования объектов экономики, организаций и учреждений в чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС) для включения в план действий по предупреждению и ликвидации ЧС и в план гражданской обороны района по вопросам устойчивости;
ж) оказание методической и практической помощи организациям при планировании и проведении мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях и военное время;
з) взаимодействие с Управлением по делам ГО и ЧС, осуществляющим планирование и организацию мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, эвакуации и первоочередного жизнеобеспечения населения при возникновении чрезвычайных ситуаций, ведении военных действий;
и) согласование с военным комиссариатом и начальником гарнизона на территории муниципального образования:
- планов использования в военное время коммуникаций, транспортных средств, каналов радио и телефонной связи;
- документов и материалов по созданию условий и обеспечению устойчивой работы систем управления, связи и оповещения, разведки, сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны муниципального образования Славянский район, а также по их взаимодействию с аналогичными системами воинских частей;
- документов и материалов по планированию, подготовке и проведению эвакуационных мероприятий;
- документов по организации помощи пострадавшему населению;
к) разработка сводного плана повышения устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях и военное время;
л) разработка (с ежегодным уточнением) плана работы комиссии по ПУФ при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение с планом-графиком наращивания мероприятий по ПУФ при угрозе и с началом военных действий;
м) контроль организации и проведения мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций (объектов экономики) на территории муниципального образования в чрезвычайных ситуациях и военное время, информирование главы муниципального образования о результатах контроля.
2.2) В режиме повышенной готовности:
- принятие мер по обеспечению устойчивого функционирования экономики в целях защиты населения и окружающей среды при угрозе возникновения ЧС природного и техногенного характера.
2.3) При переводе объектов экономики, организаций и учреждений на работу по планам военного времени:
- контроль и оценка хода осуществления объектами экономики, организациями и учреждениями мероприятий по повышению устойчивости их функционирования в военное время;
- проверка качества выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования экономики с введением соответствующих степеней готовности гражданской обороны;
- обобщение необходимых данных по вопросам повышения устойчивости для принятия решений по переводу экономики города на работу по планам военного времени.
2.4) В режиме чрезвычайной ситуации:
- проведение анализа состояния и возможностей важнейших объектов экономики города в целом;
- обобщение данных обстановки и подготовки предложений главе района по вопросам организации производственной деятельности сохранившихся мощностей, восстановления управления объектами экономики, обеспечения жизнедеятельности населения, а также проведения аварийно-восстановительных работ.
3.Права Комиссии по ПУФ
1) Комиссия по ПУФ имеет право:
а) готовить и вносить на рассмотрение проекты постановлений и распоряжений главы муниципального образования по вопросам, входящим в ее компетенцию;
б) получать от глав городского и сельских поселений, руководителей объектов экономики материалы, необходимые для изучения и выработки предложений, относящихся к компетенции комиссии;
в) привлекать к участию в разработке отдельных вопросов специалистов организаций и органов местного самоуправления;
г) приглашать на заседания комиссии руководителей (представителей) организаций (объектов экономики), заслушивать их о выполнении запланированных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования в военное время и повышению устойчивости функционирования в чрезвычайных ситуациях;
д) разрабатывать для организаций (объектов экономики) рекомендации по мероприятиям, направленным на поддержание (повышение) устойчивости функционирования систем жизнеобеспечения населения в военное время и в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, требовать отчета об их выполнении (реализации);
е) посещать организации (объекты экономики) с целью проверки хода выполнения мероприятий по ПУФ и готовности к функционированию в чрезвычайных ситуациях и в военное время.
4.Организация работы Комиссии по ПУФ
1) Комиссия по ПУФ создается и упраздняется постановлением главы муниципального образования. Комиссия формируется из руководителей (должностных лиц) структурных подразделений администрации муниципального образования. В состав комиссии по согласованию могут включаться руководители (представители) организаций (объектов экономики), размещающихся на территории муниципального образования.
2) Комиссия по устойчивости состоит из:
а) управления;
б) членов комиссии, из состава которых формируются группы:
- по защите населения, обеспечению его жизнедеятельности и повышению устойчивости социальной сферы;
- по повышению устойчивости топливно-энергетического комплекса, промышленного производства, транспорта, материально-технического снабжения и хозяйственных связей;
- по рациональному размещению производственных сил на территории района;
- по повышению устойчивости управления, оповещения и связи;
- планирования и подготовки предложений - формируется из руководящего состава управлений и отделов администрации муниципального образования Славянский район и по согласованию из руководящего состава предприятий, учреждений и организаций;
в) управление комиссии по устойчивости формируется из пяти человек и включает в свой состав:
- председателя - один из заместителей главы муниципального образования Славянский район;
- трех - четырех заместителей - представителей управления экономики и прогнозирования муниципального образования Славянский район, помощника главы муниципального образования Славянский район по мобилизационной работе, представителей управления строительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи, заместителя начальника муниципального учреждения "Управление по делам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" муниципального образования Славянский район;
- секретаря - сотрудника управления экономики, прогнозирования и доходов муниципального образования Славянский район.
3) Работа комиссии по ПУФ в повседневной деятельности организуется на основании плана работы комиссии по ПУФ, который разрабатывается на год. План работы комиссии по ПУФ на год с планом-графиком наращивания мероприятий по ПУФ при угрозе и возникновении ЧС и военного времени подписывается секретарем комиссии, утверждается председателем комиссии.
4) Основными формами работы комиссии являются:
а) проведение заседаний Комиссии по ПУФ (не реже одного раза в квартал). Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствуют не менее двух третей ее состава. Решения принимаются большинством голосов присутствующих, оформляются протоколами, которые подписываются председателем и секретарем Комиссии по ПУФ. В протоколе указываются его номер, дата, фамилии присутствующих членов и приглашенных лиц, перечисляются рассматриваемые вопросы, излагается краткое содержание докладов, выступлений, формируются решения и предложения главе МО Славянский район, указывается распределение голосов при принятии решения.
Организационно-техническую работу по подготовке, проведению и реализации принятого решения на заседании или совещании исполняет секретарь.
б) планирование мероприятий по ПУФ;
в) работа в составе комиссий по проверке готовности организаций к выполнению задач по ГО и ЧС;
г) выполнение членами комиссии обязанностей в соответствии с задачами, определяемыми председателем Комиссии по ПУФ, а также участие в мероприятиях в соответствии с планом работы Комиссии по ПУФ.
5) В соответствии с общими задачами, выполняемыми комиссией в чрезвычайных ситуациях, на ее структурные подразделения возлагаются:
а) на группу по защите населения, обеспечению его жизнедеятельности и повышению устойчивости социальной сферы:
- анализ эффективности мероприятий по снижению ущерба от ЧС в производстве продуктов питания и предоставлении услуг населению;
- анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов социальной сферы (медицины, культуры, образования, объектов жизнеобеспечения населения и др.);
- подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования объектов социальной сферы и жизнеобеспечения населения на территории района.
б) на группу по повышению устойчивости топливно-энергетического комплекса, промышленного производства, транспорта, материально-технического снабжения и хозяйственных связей:
- определение степени устойчивости элементов и систем электро- и теплоснабжения, водо- и топливоснабжения в чрезвычайной ситуации;
- анализ возможности работы объектов экономики, организаций и учреждений района от автономных источников энергоснабжения и использования для этих целей других источников, в том числе и твердого топлива;
- подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования топливно-энергетического комплекса и транспортной системы на территории района;
- оценка эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики и анализ возможных разрушений основных производственных фондов и потерь производственных мощностей в ЧС;
- анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования транспорта;
- определение возможных потерь транспортных средств и разрушений транспортных коммуникаций и сооружений на них.
в) на группу по рациональному размещению производственных сил на территории района:
- анализ размещения производственных сил на территории района;
- оценка степени концентрации промышленных объектов и запасов материальных средств в районе, в том числе вблизи потенциально опасных объектов;
- подготовка предложений по выбору мест размещения нового строительства объектов экономики, потенциально опасных производств, жилищного строительства;
- подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования объектов экономики, обеспечения экологической безопасности населения города.
г) на группу по повышению устойчивости управления, оповещения и связи:
- анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования системы управления, оповещения и связи с объектами экономики города при нарушениях связи с основными органами управления;
- подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования системы управления, оповещения и связи города и объектов экономики, расположенных на территории города.
5) Работа комиссии по ПУФ организуется и проводится в соответствии с требованиями по обеспечению сохранения государственной и служебной тайн.
Зам. главы МО Славянский район
(вопросы экономического развития)
В.В.ОТРОШКО