Решение Краснодарского УФАС России от 11.05.2012 г № Б/Н
В отношении ЗАО «Кореновский молочно-консервный комбинат»
Резолютивная часть решения оглашена «27» апреля 2012 г.
В полном объеме решение изготовлено «11» мая 2012 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии Оберемок Виктория Викторовна – заместитель руководителя управления.
Члены Комиссии:
Васько К.А.– заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Вайс Т.И.- главный специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Голубцова О.В.- ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Шулика М.С. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Нудной Н.С.- специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 65/2012 от 20.03.2012г. по признакам нарушения закрытым акционерным обществом «Кореновский молочно-консервный комбинат» (г.Кореновск….) п.2 ч.1 ст.14 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее- Федеральный закон «О защите конкуренции»),
В отсутствие:
-заявителя - гражданин Семейкин Л.П. на рассмотрение дела № 47/2012 не явился, в материалах дела имеется доказательство надлежащего уведомления гр. Семейкина Л.П. (определение Краснодарского УФАС России от 20.03.2012 года о назначении дела № 65/2012 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению вручено гр. Семейкину Л.П., что подтверждено почтовым уведомлением, в деле);
В присутствии:
- ответчика ЗАО «Кореновский молочно-консервный комбинат» - представителя по доверенности от 25.04.2012г. № 10/12 Радевичевой Е.Г. (копия паспорта в деле),
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступило заявление гр. Семейкина Л.П. (г. Воронеж) от 14.12.2011 г. (вх. № 11225 от 20.12.2011г.) и материалы о признаках нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации в действиях ЗАО «Кореновский молочно-консервный комбинат» (г. Кореновск), выразившихся во введении потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств и качества пищевого продукта- молочных консервов «Молоко цельное сгущенное с сахаром (массовая доля жира 8,5%)», массой 370 гр., с датой выработки 08.08.2011г., в части указания на этикетке тары данной продукции информации о соответствии продукта ГОСТу Р 53436-09.
Также к указанному заявлению гр. Семейкина Л.П. приложена этикетка молочных консервов «Молоко цельное сгущенное с сахаром (массовая доля жира 8,5%)», массой 370 гр., производитель ЗАО «Кореновский молочно-консервный комбинат», копия ответа от 24.11.2011г. исх. № 06/1690507-11 Управления Роспотребнадзора по Воронежской области на заявление гр. Семейкина Л.П. и копия кассового чека от 05.11.2011г. ОАО «Центоторг», подтверждающего факт приобретения гр. Семейкиным Л.П. молочных консервов «Молоко цельное сгущенное с сахаром (массовая доля жира 8,5%)», массой 370 гр., с датой выработки 08.08.2011г., производитель ЗАО «Кореновский молочно-консервный комбинат» (в деле).
В ходе рассмотрения вышеуказанного обращения гр. Семейкина Л.П. и материалов Краснодарским УФАС России установлено следующее.
Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области на основании заявления гр. Семейкина Л.П. проведена внеплановая проверка магазина № 70 ОАО «Центорторг», расположенного по адресу: г. Воронеж, ул. 20 лет Октября, д.61, что подтверждено распоряжением Управления Роспотребнадзора по Воронежской области № 4182 от 10.11.2011 о проведении внеплановой проверки юридического лица (копия в деле).
Из акта от 11.11.2011г. проведения внеплановой проверки следует, что Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области произведен отбор проб на анализ (протоколом взятия образцов (проб) от 11.11.11 г.) товара- молочных консервов «Молоко цельное сгущенное с сахаром (массовая доля жира 8,5%)», массой 370 гр., с датой выработки 08.08.2011г., рельефная маркировка М48 63, производства ЗАО «Кореновский молочно-консервный комбинат», находящихся в реализации, для проведения физико-химических показателей в том числе на соответствие требованиям ГОСТа Р 53436-09 «Консервы молочные. Молоко и сливки сгущенные с сахаром. Технические условия» в лаборатории БУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области». На анализ взято 2 банки + 4 банки удвоенного образца (копия в деле).
18.11.2011г. Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» (Аккредитованный испытательный лабораторный центр) проведены исследования молочных консервов «Молоко цельное сгущенное с сахаром (массовая доля жира 8,5%)», массой 370 гр., с датой выработки 08.08.2011г. рельефная маркировка М 48 63, производства ЗАО «Кореновский молочно-консервный комбинат», что подтверждено протоколом лабораторных исследований № 8008 от 18.11.2011г. (копия в деле).
Из протокола лабораторных исследований № 8008 от 18.11.2011г. следует, что представленный вышеуказанный образец-молочные консервы- «Молоко цельное сгущенное с сахаром (массовая доля жира 8,5%)», массой 370 гр., с датой выработки 08.08.2011г., рельефная маркировка М 48 63, производства ЗАО «Кореновский молочно-консервный комбинат» не соответствуют требованиям ГОСТа Р 53436-09 по следующим показателям:
- завышенной массовой доле влаги на 0,9%;
- заниженной массовой доле сухого молочного остатка на 1,3 %;
- заниженной массовой доле белка в сухом обезжиренном молочном остатке на 23,8%.
По мнению заявителя гр. Семейкина Л.П. вышеуказанные действия ЗАО «Кореновский молочно-консервный комбинат», выразившиеся во введении потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств и качества пищевого продукта- молочных консервов «Молоко цельное сгущенное с сахаром (массовая доля жира 8,5%)», массой 370 гр., с датой выработки 08.08.2011г., в части указания на упаковке информации о соответствии продукта ГОСТу Р 53436-09, противоречат требованиям п.2 ч.1 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции».
Определением Краснодарского УФАС России о назначении дела № 65/2012 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению дело было назначено на 27.04.2012 г.
Изучив имеющиеся в деле материалы, Комиссия установила следующее.
Ответчик- ЗАО «Кореновский молочно-консервный комбинат»- создано 25.08.2002 г. (выписка от 03.02.2012г. № 354 из Единого государственного реестра об ЗАО «Кореновский молочно-консервный комбинат») и действует на основании Устава ЗАО «Кореновский молочно-консервный комбинат», утвержденного решением о создании Общества от 25.08.2002г. ( копия в деле).
В соответствии с данным Уставом - ЗАО «Кореновский молочно-консервный комбинат» осуществляет деятельность по производству, переработке и реализации молочной продукции в том числе, деятельность по производству и реализации - молочных консервов «Молоко цельное сгущенное с сахаром (массовая доля жира 8,5%)», массой 370 гр., рельефная маркировка М 48 63, что также подтверждено этикеткой молочных консервов «Молоко цельное сгущенное с сахаром (массовая доля жира 8/5%)», массой 370 гр., справкой Общества о количестве произведенной продукции «Молоко цельное сгущенное с сахаром 8,5%», 370 г., ГОСТ Р 53436-09» на 08.08.2011г., договорами поставки продукции, заключенных ЗАО «Кореновский молочно-консервный комбинат» с контрагентами и договорами комиссии на совершение сделок по реализации товара, заключенных ЗАО «Кореновский молочно-консервный комбинат» с контрагентами (в деле).
Молочные консервы «Молоко цельное сгущенное с сахаром (массовая доля жира 8,5%)», массой 370 гр., рельефная маркировка М48 63 произведены ЗАО «Кореновский молочно-консервный комбинат» - 08.08.2011г., что подтверждено справкой Общества о количестве произведенной продукции «Молоко цельное сгущенное с сахаром 8,5%» , 370 г. ГОСТ Р 53436-09» на 08.08.2011г. и этикеткой молочных консервов «Молоко цельное сгущенное с сахаром (массовая доля жира 8/5%)», массой 370 гр., приложенной к обращению гр. Семейкина Л.П. и т.д. (копия в деле).
Согласно ч. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.
Частью 2 статьи 10 указанного закона определен обязательный перечень, который должен содержать информацию о товарах, в том числе в отношении продуктов питания, сведения о составе, пищевой ценности.
На этикетке молочных консервов «Молоко цельное сгущенное с сахаром 8,5%», производимых ЗАО «Кореновский молочно-консервный комбинат», указано, что данная продукция соответствует ГОСТу Р 53436-09 (в деле).
В соответствии с ГОСТом Р 53436-09 настоящий стандарт распространяется на сгущенное молоко и сливки с сахаром, получаемые частичным удалением воды из обезжиренного или нормализованного, или цельного коровьего молока, или сливок, консервированием сахаром, предназначенные для непосредственного использования в пищу и для промышленной переработки.
Согласно проведенному протоколу лабораторных исследований № 8008 от 18.11.2011г. следует, что представленный вышеуказанный образец- молоко цельное сгущенное с сахаром не соответствуют требованиям ГОСТа Р 53436- 09 по следующим показателям:
- завышенной массовой доле влаги на 0,9%;
- заниженной массовой доле сухого молочного остатка на 1,3 %;
- заниженной массовой доле белка в сухом обезжиренном молочном остатке на 23,8%.
Более того, определением Краснодарского УФАС России о назначении дела № 65/2012 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению у ЗАО «Кореновский молочно-консервный комбинат» запрошена информация, в том числе документальное подтверждение соответствия молочных консервов «Молоко цельное сгущенное с сахаром (массовая доля жира 8,5%)», массой 370 гр., с датой выработки 08.08.2011 г., произведенных ЗАО «Кореновский молочно-консервный комбинат», ГОСТу Р 53436-09.
Из письма № 07/1906 от 17.04.2012г. генерального директора ЗАО «Кореновский молочно-консервный комбинат» Московцева И.В. следует, что документального подтверждение соответствия молочных консервов «Молоко цельное сгущенное с сахаром (массовая доля жира 8,5%)», массой 370 гр., с датой выработки 08.08.2011 г., ГОСТу Р 53436-09» Общество представить не может в связи с реализацией данной продукции в полном объеме.
Также из данного письма № 07/1906 от 17.04.2012г. следует, что Обществом сдана на исследование в ООО «Испытательный центр масложировой продукции «Аналитик» продукция- молочные консервы «Молоко цельное сгущенное с сахаром (массовая доля жира 8,5%)», массой 370 гр., с датой выработки 22.02.2012 г.
В соответствии с протоколом испытаний № 100П от 06.03.2012г. ООО «Испытательный центр масложировой продукции «Аналитик» продукция- молочные консервы «Молоко цельное сгущенное с сахаром (массовая доля жира 8,5%)», массой 370 гр., с датой выработки 22.02.2012 г., произведенная ЗАО «Кореновский молочно-консервный комбинат», соответствует в том числе ГОСТу Р 53436-09.
Комиссия Краснодарского УФАС России не принимает указанный протокол испытаний № 100П от 06.03.2012г. ООО «Испытательный центр масложировой продукции «Аналитик» во внимание, в связи с тем, что данное испытание проведено по продукции - молочные консервы «Молоко цельное сгущенное с сахаром (массовая доля жира 8,5%)», массой 370 гр., с другой датой выработки 22.02.2012 г., а не по данной продукции с датой выработки 08.08.2011 г.
Следовательно, ЗАО «Кореновский молочно-консервный комбинат» документально не подтверждено, что продукция- молочные консервы «Молоко цельное сгущенное с сахаром (массовая доля жира 8,5%)», массой 370 гр., с датой выработки 08.08.2011 г. соответствует ГОСТу Р 53436-09.
Таким образом, ЗАО «Кореновский молочно-консервный комбинат», являясь производителем пищевого продукта - молочных консервов- «Молоко цельное сгущенное с сахаром (массовая доля жира 8,5%)», массой 370 гр., с датой выработки 08.08.2011г., доводило до потребителей (покупателей) недостоверную информацию о соответствии указанного продукта ГОСТу Р 53436-09, и тем самым, вводило потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств и качества продукта.
В силу п.1 ч.1 ст.1 Федерального закона «О защите конкуренции» настоящий Федеральный закон определяет организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.
Согласно п.7 ст. 4 Федерального закона «О защите конкуренции» конкуренция - соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.
В соответствии с п. 9 ст. 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» недобросовестной конкуренцией являются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.
Таким образом, действия ЗАО «Кореновский молочно-консервный комбинат» по введению потребителей (покупателей) в заблуждение относительно потребительских свойств и качества пищевого продукта- молочных консервов «Молоко цельное сгущенное с сахаром (массовая доля жира 8,5%)», массой 370 гр., с датой выработки 08.08.2011 г., направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности (привлечение покупательского спроса к продукции ЗАО «Кореновский молочно-консервный комбинат» за счет указания на этикетке тары молочных консервов «Молоко цельное сгущенное с сахаром (массовая доля жира 8/5%)», массой 370 гр., с датой выработки 08.08.2011 г. о соответствии данного пищевого продукта ГОСТу Р 53436-09, в то время как по результатам лабораторных исследований молочные консервы- «Молоко цельное сгущенное с сахаром (массовая доля жира 8,5%)», массой 370 гр., с датой выработки 08.08.2011г., рельефная маркировка М 48 63, не соответствуют требованиям ГОСТа Р 53436-09), противоречат действующему законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам- конкурентам (производителям молочных консервов «Молоко цельное сгущенное с сахаром (массовая доля жира 8/5%), являются недобросовестной конкуренцией и нарушают п.2 ч.1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать действия закрытого акционерного общества «Кореновский молочно-консервный комбинат» (г. Кореновск…), выразившиеся во введении потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств и качества пищевого продукта- молочных консервов «Молоко цельное сгущенное с сахаром (массовая доля жира 8,5%)», массой 370 гр., с датой выработки 08.08.2011г. в части указания на этикетке тары данной продукции информации о соответствии продукта ГОСТу Р 53436-09, нарушением п.2 ч.1 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции».
2.Выдать ЗАО «Кореновский молочно-консервный комбинат» предписание о прекращении нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции», а именно: привести в соответствие с требованиями антимонопольного законодательства информацию (о соответствии данного продукта ГОСТу Р 53436-09) указанную на этикетке тары данной продукции фактическому составу молочных консервов «Молоко цельное сгущенное с сахаром (массовая доля жира 8,5%)», массой 370 гр., с датой выработки 08.08.2011 г., производства ЗАО «Кореновский молочно-консервный комбинат».
Председатель Комиссии
__________Оберемок В.В.
Члены Комиссии:
__________ Васько К.А.
__________ Вайс Т.И.
__________Голубцова О.В.
___________ Шулика М.С.
__________ Нудной Н.С.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.5 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.