Постановление от 22.02.2012 г № 3108-П
Об отчете начальника Главного управления МВД России по Краснодарскому краю о деятельности полиции органов внутренних дел Краснодарского края в 2011 году
Заслушав и обсудив отчет начальника Главного управления МВД России по Краснодарскому краю генерал-лейтенанта полиции В.Н. Виневского "О деятельности полиции органов внутренних дел Краснодарского края в 2011 году", Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что Главным управлением МВД России по Краснодарскому краю (далее также - Главное управление) совместно с городскими и районными органами внутренних дел, во взаимодействии с органами государственной власти Краснодарского края (далее также - край) и местного самоуправления в крае, общественными объединениями осуществлен комплекс мероприятий по обеспечению правопорядка и защиты граждан от преступных посягательств, профилактике и борьбе с преступностью и коррупцией, противодействию терроризму и экстремизму, нелегальной миграции, незаконному обороту наркотических веществ и оружия на территории края.
В рамках указанных мероприятий и во исполнение Федерального закона "О полиции" в органах полиции края осуществлены структурные изменения, проведена переаттестация всего личного состава и оптимизация его численности. Главным управлением повышены требования к отбору, профессиональной подготовке и воспитанию кадров, а также внимание к решению вопросов жилищного обустройства и социальной защищенности личного состава органов внутренних дел.
Для улучшения оперативно-служебной деятельности сотрудников полиции совместно с краевыми органами государственной власти и органами местного самоуправления в крае принимались меры по обеспечению материально-технической оснащенности органов правопорядка. В прошедшем году за счет средств краевого бюджета отремонтированы, оборудованы мебелью и оргтехникой помещения Главного управления и подразделений полиции по краю на общую сумму 180,0 млн. рублей. Для организации работы патрульно-постовой службы, участковых уполномоченных полиции и инспекторов ГИБДД приобретено 236 автомобилей, оборудованных системами спутниковой навигации и мобильными устройствами для удаленного доступа к базам данных. В рамках ведомственной целевой программы "Создание системы комплексного обеспечения безопасности жизнедеятельности Краснодарского края на 2011 - 2013 годы", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 июня 2011 года N 660, реализуются мероприятия по внедрению и модернизации технических средств, позволяющих сотрудникам полиции контролировать ситуацию в общественных местах и оперативно выявлять уличные правонарушения.
Оперативная обстановка в крае и адекватность мер, принимаемых для ее стабилизации, в 2011 году ежеквартально обсуждались на заседаниях коллегии Главного управления МВД России по Краснодарскому краю и неоднократно рассматривались на совещаниях межведомственных комиссий по направлениям деятельности, а также на координационных совещаниях руководителей правоохранительных органов края.
Целенаправленные меры и скоординированная совместная работа в вопросах укрепления правопорядка позволили сохранить по итогам 2011 года стабильность оперативной обстановки в целом и достичь положительных результатов по ряду направлений оперативно-служебной деятельности полиции органов внутренних дел края.
В 2011 году в крае зарегистрировано 66351 преступление, что на 540 преступлений, или на 0,8 процента, больше, чем в 2010 году. Рост количества зарегистрированных преступлений произошел благодаря усилению контроля за соблюдением учетно-регистрационной дисциплины и увеличению количества инициативно выявленных сотрудниками органов внутренних дел преступлений.
Уровень преступности в крае в расчете на 100 тыс. населения составил 105,7 преступления, что на 24,6 процента ниже среднероссийского показателя (140,2) и на 7,8 процента ниже окружного (114,7).
Значительное место в структуре преступности занимают деяния, связанные с незаконным оборотом наркотических средств. В 2011 году выявлено 8397 таких преступлений, что составляет 12,6 процента от общего количества преступлений, совершенных в крае. Сотрудниками полиции изъято 557,4 килограмма наркотиков, в том числе 518,4 килограмма марихуаны, 26,3 килограмма маковой соломки. По данному показателю оперативно-служебной деятельности полиция края занимает третье место среди органов правопорядка субъектов Российской Федерации.
В 2011 году сотрудниками органов внутренних дел выявлено 5356 преступлений экономической и коррупционной направленности на общую сумму 3,07 млрд. рублей, из которых возмещено 2,65 млрд. рублей. Среди них установлено 1606 фактов мошенничества, 300 случаев взяточничества, 249 фактов служебного подлога, 127 налоговых преступлений.
Также пресечена деятельность 10 подпольных производств по розливу алкоголя, в результате чего из незаконного оборота изъято 152,4 тыс. литров алкогольной продукции.
Выявлено 718 административных правонарушений, связанных с незаконной добычей и реализацией рыбы и рыбопродукции. Изъято рыбы общим весом 10,4 тонны на общую сумму 3,7 млн. рублей, 620 единиц орудий лова, 112 единиц транспортных средств, наложено штрафов на сумму 1,3 млн. рублей.
Наряду с профилактическими мерами по установлению преступлений большое внимание уделялось организации работы по их раскрытию и расследованию, привлечению лиц, совершивших преступления, к ответственности. Было раскрыто 38424 преступления, что на 1 процент больше, чем в 2010 году. Из них 10152 преступления, или 26,4 процента, были раскрыты по горячим следам. Окончены расследованием уголовные дела по 11564 преступлениям, в суд направлено 11228 уголовных дел.
В отчетном периоде Главным управлением совместно с территориальными правоохранительными органами осуществлен комплекс мероприятий по противодействию экстремизму и терроризму. По материалам органов внутренних дел Краснодарского края прокуратурой и органами юстиции вынесено 18 представлений и предупреждений руководителям общественных и религиозных объединений о недопустимости осуществления экстремистской деятельности. Внесено 133 представления и предложения в государственные органы, организации и общественные объединения об устранении обстоятельств, способствующих совершению правонарушений экстремистской направленности.
Повышенное внимание было уделено обеспечению общественной и личной безопасности граждан при проведении спортивных, культурно-зрелищных и общественно-политических массовых мероприятий. В 2011 году обеспечена охрана правопорядка и общественной безопасности при проведении 569 публичных акций, в которых приняло участие около 22,5 тыс. человек, что позволило не допустить правонарушений в период их проведения.
Одним из направлений профилактической деятельности органов внутренних дел края является своевременное выявление и пресечение административных правонарушений. За 2011 год сотрудниками территориальных органов внутренних дел края выявлено 2,6 млн. административных правонарушений. Наложено административных штрафов на сумму 744,4 млн. рублей.
Также была продолжена работа по развитию многоуровневой системы профилактики и контролю за лицами, находящимися на учете. В 2011 году было поставлено на учет 24355 профилактируемых лиц, снято с контроля 23711 человек. Принимаемые меры позволили снизить на 3,3 процента количество преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими уголовно наказуемые деяния (19302 преступления), в том числе несовершеннолетними. Гражданами данной категории по сравнению с 2010 годом совершено на 14,5 процента меньше тяжких преступлений (383), на 32,6 процента меньше разбойных нападений (31), на 17,3 процента меньше грабежей, на 28,6 процента меньше имело место фактов причинения тяжкого вреда здоровью граждан (20).
В борьбе с преступностью и правонарушениями в общественных местах эффективность работы сотрудников полиции значительно повышается благодаря использованию современных технических средств. В рамках развития сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" на улицах и в общественных местах края установлено и функционирует 1184 камеры видеонаблюдения, 25 устройств экстренной связи "гражданин - полиция", 100 направлений установок "Поток", 229 систем фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения, 133 единицы служебного автотранспорта оснащены навигационным оборудованием.
С использованием аппаратно-программного комплекса "Безопасный город" раскрыто 135 преступлений, выявлено более 2 миллионов административных правонарушений, задержано 77 лиц, находившихся в розыске.
Улучшению оперативной обстановки в крае также способствует укрепление взаимодействия органов правопорядка с населением и общественными формированиями. В прошлом году органами внутренних дел края с участием 531 добровольной народной дружины, созданной в крае, проведено 16944 профилактических мероприятия, раскрыто 1086 преступлений, выявлено и пресечено более 39 тыс. административных правонарушений, задержано 164 человека, находившихся в розыске.
Определенная работа проведена по укреплению дорожно-транспортной дисциплины и профилактике дорожных происшествий. За 2011 год на территории края зарегистрировано 6728 дорожно-транспортных происшествий, что на 0,1 процента меньше, чем в 2010 году. В целях повышения мер административного воздействия на участников дорожного движения, допускающих грубые нарушения правил дорожного движения, в суды направлено 67321 дело об административных правонарушениях, при этом 19957 водителей были лишены права управления транспортными средствами.
Проводилась работа по повышению уровня доверия населения органам правопорядка. В этих целях при Главном управлении МВД России по Краснодарскому краю функционирует Общественный совет, который в 2011 году на своих заседаниях рассматривал деятельность органов внутренних дел по борьбе с преступностью и профилактике экстремизма, организации диалога полиции и населения, а также проводил приемы граждан.
За отчетный период проведено пять социологических исследований, которые показали тенденцию роста уверенности граждан в их защищенности от преступных посягательств по отношению к уровню 2009 года (с 47,7 до 53,3 процента). Об увеличении доверия населения к органам полиции свидетельствует рост числа обращений граждан, в том числе сообщений о предполагаемых происшествиях. За 2011 год в Главное управление поступило 86286 обращений граждан, принято на личных приемах 5308 человек, в том числе лично начальником Главного управления МВД России по Краснодарскому краю принято 273 гражданина, из которых 103 человека - на выездных приемах в территориальных органах внутренних дел.
Большое значение в профилактической работе Главное управление уделяло размещению в средствах массовой информации (далее также - СМИ) материалов о деятельности и сотрудниках органов внутренних дел Краснодарского края. Так, в краевых и районных СМИ в 2011 году размещено 55917 таких материалов, в том числе 43832 материала профилактической направленности. В них особое внимание было уделено фактам раскрытия и расследования правонарушений, а также профилактике преступлений против личности и собственности, рекомендациям по личной безопасности граждан.
На основании вышеизложенного Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Отчет начальника Главного управления МВД России по Краснодарскому краю генерал-лейтенанта полиции В.Н. Виневского о деятельности полиции органов внутренних дел Краснодарского края в 2011 году принять к сведению.
2.Признать работу полиции органов внутренних дел Краснодарского края в 2011 году удовлетворительной.
3.Рекомендовать Главному управлению МВД России по Краснодарскому краю:
1) продолжить работу по повышению эффективности деятельности полиции органов внутренних дел Краснодарского края;
2) активизировать работу со средствами массовой информации по освещению деятельности, связанной с противодействием преступности и мерами, принимаемыми по профилактике административных правонарушений;
3) принять необходимые меры по недопущению и пресечению фактов коррупции в полиции органов внутренних дел Краснодарского края и по противодействию поступлению на службу в полицию органов внутренних дел Краснодарского края лиц, преследующих противоправные цели;
4) обратить внимание на необходимость организации и проведения:
в марте текущего года отчетов начальников управлений, отделов МВД России по муниципальным образованиям Краснодарского края перед представительными органами муниципальных образований Краснодарского края о деятельности подчиненных органов внутренних дел в 2011 году;
в апреле, июле и октябре текущего года отчетов участковых уполномоченных полиции на собраниях граждан, проживающих на обслуживаемых ими административных участках, о результатах своей работы;
5) продолжить работу по повышению эффективности профилактической деятельности полиции органов внутренних дел Краснодарского края.
4.Рекомендовать представительным органам муниципальных образований Краснодарского края предусмотреть в регламентах представительных органов муниципальных образований порядок проведения отчета начальника управления, отдела МВД России по муниципальному образованию перед представительным органом муниципального образования о деятельности подчиненного органа внутренних дел не реже одного раза в год.
5.Настоящее постановление опубликовать в изложении в информационном приложении к районным и городским газетам "В Законодательном Собрании Краснодарского края".
6.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ