Постановление от 14.12.2005 г № 1917-П
О ходе выполнения краевой целевой программы «Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края на 2003 — 2010 годы» (первый этап — 2003 — 2005 годы)
Краевая целевая программа "Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края на 2003 - 2010 годы" (первый этап - 2003 - 2005 годы) (далее - Программа) явилась основополагающим документом, определившим основные направления и конкретные мероприятия развития санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края.
Реализация программных мероприятий первого этапа осуществлялась по следующим направлениям:
нормативное правовое обеспечение развития санаторно-курортного и туристского комплекса;
организация управления санаторно-курортным и туристским комплексом;
развитие санаторно-курортного и туристского комплекса (включая сохранение и развитие гидроминеральной базы курортов);
маркетинг и коммуникационная политика;
научное обеспечение и система подготовки кадров;
градостроительная деятельность и развитие инженерной инфраструктуры;
экология и охрана окружающей среды.
Исполнителями мероприятий Программы являются департамент комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края, комитет по архитектуре и градостроительству Краснодарского края, департамент культуры Краснодарского края. В Программе приняли участие органы местного самоуправления 12 муниципальных образований Краснодарского края.
Общий объем финансирования мероприятий первого этапа Программы составил 272,0 млн. рублей, в том числе в 2004 году - 119,3 млн. рублей, в 2005 году - 152,7 млн. рублей. Сумма, выделенная в 2004 году на реализацию программных мероприятий, была освоена в полном объеме, в 2005 году реализация программных мероприятий по состоянию на 20 ноября 2005 года профинансирована в сумме 127,6 млн. рублей, что составило 83,6 процента.
Комитетом Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам санаторно-курортного комплекса и туризма совместно с департаментом комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края проведен анализ действующих в сфере курортов и туризма нормативных правовых актов Российской Федерации и Краснодарского края, в результате которого Законодательным Собранием Краснодарского края и администрацией Краснодарского края приняты нормативные правовые акты, направленные на совершенствование действующего законодательства и обеспечивающие условия для развития санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края. Департаментом комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края разработаны проекты положений о курортах Краснодарского края.
На реализацию мероприятий по организации управления санаторно-курортным и туристским комплексом Краснодарского края израсходовано 3,2 млн. рублей. В соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 4 марта 2004 года N 217 "О мерах по реализации краевой целевой программы "Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края на 2003 - 2010 годы" образована межведомственная комиссия по развитию санаторно-курортного и туристского комплекса при главе администрации края. На курортах Краснодарского края созданы туристско-информационные центры. Департаментом имущественных отношений Краснодарского края совместно с департаментом комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края проведена инвентаризация объектов государственной собственности Краснодарского края, используемых в санаторно-курортном и туристском комплексе, а также незавершенных объектов, находящихся в государственной собственности края. Департаментом комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края проведены контрольные мероприятия за соблюдением качества санаторно-курортных и оздоровительных услуг, предоставляемых организациями санаторно-курортного и туристского комплекса края.
В сфере туристской деятельности департаментом комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края проведены работы по реконструкции, строительству и эксплуатации туристско-экскурсионных объектов и обустройству новых экскурсионных маршрутов и объектов показа. Органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края перечислены средства в виде субвенций на обустройство туристских и экскурсионных маршрутов, а также на разработку проектно-сметной документации для реконструкции и капитального ремонта отдельных туристских комплексов, строительства грязелечебницы в станице Варениковской и бюветов в городе-курорте Сочи. На реализацию программных мероприятий по данному направлению израсходовано 12,5 млн. рублей.
На рекламно-информационную поддержку санаторно-курортного и туристского комплекса израсходовано 112,6 млн. рублей, на организацию и проведение ежегодных праздничных мероприятий и фестивалей - 3,2 млн. рублей, на организацию и проведение краевых форумов, региональных выставок и ярмарок, а также на участие в международных форумах и выставках - 8,9 млн. рублей. В результате активной рекламной кампании удалось увеличить число отдыхающих на курортах Краснодарского края в 2005 году до 10 млн. человек (в 2004 году количество отдыхающих составило 7,1 млн. человек). По итогам работы отрасли за десять месяцев 2005 года темп роста поступлений налоговых платежей по сравнению с аналогичным периодом 2004 года составил 124 процента.
В рамках реализации Программы по научному обеспечению санаторно-курортного и туристского комплекса и созданию системы подготовки кадров внесены предложения по совершенствованию статистического учета в санаторно-курортном и туристском комплексе Краснодарского края, разработана методика расчета вклада туризма в экономику Краснодарского края и программа повышения квалификации руководителей и специалистов курортно-туристской отрасли края. На указанные мероприятия израсходовано 2,6 млн. рублей.
За 2004 - 2005 годы комитетом по архитектуре и градостроительству Краснодарского края совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края проделана большая работа по корректировке и разработке градостроительной документации курортов Краснодарского края и мероприятий по развитию пляжей Краснодарского края. Работы по корректировке и разработке генеральных планов курортов, совмещенных с проектами планировки курортных территорий, и территориальных отраслевых схем сетей инженерной инфраструктуры курортов выполнены на сумму 35 млн. рублей, что составило 92 процента от средств, выделенных на реализацию данного мероприятия. На разработку мероприятий по развитию пляжей Краснодарского края израсходовано 32,1 млн. рублей, что составило 77 процентов от выделенного на данное мероприятие объема финансирования.
На реализацию мероприятий Программы по защите и охране окружающей среды было выделено из краевого бюджета 37,7 млн. рублей, в том числе на разработку и проектирование современных систем сбора, транспортировки и утилизации твердых бытовых отходов и обустройство полигонов твердых бытовых отходов в городах-курортах Анапа, Геленджик и Адлерском районе города-курорта Сочи было выделено 25 млн. рублей, освоенных в полном объеме, на разработку проектов округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов и проектов корректировки установленных округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов - 12,7 млн. рублей, объем освоения составил 9 млн. рублей.
Вместе с тем следует отметить, что отдельные мероприятия Программы не выполнены отчасти из-за сокращения объемов финансирования из средств краевого бюджета по сравнению с запланированным объемом при ее разработке, а также из-за недостаточной работы департамента комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края.
Учитывая изложенное, Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Информацию о ходе выполнения краевой целевой программы "Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края на 2003 - 2010 годы" (первый этап - 2003 - 2005 годы), утвержденной постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 19 ноября 2003 года N 411-П (далее - Программа), принять к сведению.
2.Работу департамента комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края по выполнению Программы признать удовлетворительной.
3.Одобрить работу органов местного самоуправления муниципальных образований город Горячий Ключ, Лабинский район, Мостовский район по своевременному выполнению мероприятий Программы.
4.Рекомендовать департаменту комплексного развития курортов и туризма Краснодарского края (А.Г. Уманский) принять меры по реализации невыполненных мероприятий Программы.
5.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам санаторно-курортного комплекса и туризма.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ