Решение от 28.01.2009 г № 2

Об утверждении отчета о работе Совета муниципального образования Гулькевичский район в 2008 году

Заслушав и обсудив отчет о работе Совета муниципального образования Гулькевичский район в 2008 году, Совет муниципального образования Гулькевичский район решил:
1.Отчет о работе Совета муниципального образования Гулькевичский район в 2008 году, представленный председателем Совета, утвердить.
2.Опубликовать отчет о работе Совета муниципального образования Гулькевичский район в 2008 году в газете "В 24 часа".
3.Решение вступает в силу со дня его подписания.
Глава муниципального
образования Гулькевичский район
В.А.ОРЕЛ
ОТЧЕТ
О РАБОТЕ СОВЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГУЛЬКЕВИЧСКИЙ РАЙОН В 2008 ГОДУ
Свою работу Совет муниципального образования Гулькевичский район строил в соответствии с утвержденным планом работы на 2008 год и Регламентом работы Совета.
Основной формой работы Совета являлись сессии, на которых решались вопросы, отнесенные к его компетенции законами Российской Федерации и Краснодарского края, Уставом муниципального образования Гулькевичский район.
За отчетный период (с января по декабрь 2008 года) Советом муниципального образования Гулькевичский район подготовлено и проведено 12 пленарных заседаний Совета (сессий), на которых рассмотрено и принято 130 нормативно-правовых актов.
Все сессии проводились открыто.
Решения Совета муниципального образования Гулькевичский район, затрагивающие права, свободы, законные интересы человека и гражданина, публиковались в районной газете "В 24 часа", освещались телекомпанией "Полис" и районным радио.
Работа Совета в отчетном периоде строилась в тесном взаимодействии с главой муниципального образования Гулькевичский район Вячеславом Анатольевичем Орлом, сотрудничестве со службами администрации района, депутатами Законодательного Собрания Краснодарского края Анатолием Доминиковичем Башинским, Федором Ивановичем Булдыжовым, Григорием Ивановичем Зезюлиным, с главами и депутатами городских и сельских поселений Гулькевичского района.
Советом, председателем Совета совместно с главой муниципального образования Гулькевичский район ежемесячно проводились рабочие совещания, конференции с главами и руководителями представительных органов городских и сельских поселений, на которых изучались вновь принятые законы РФ, Краснодарского края и нормативно-правовые акты.
Рассматривались ход реализации Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", исполнения органами местного самоуправления городских и сельских поселений вопросов местного значения поселений.
Это способствовало слаженной работе органов местного самоуправления городских и сельских поселений и муниципального района в интересах жителей Гулькевичского района.
Самое пристальное внимание в отчетном году было уделено работе с основным финансовым документом муниципального образования Гулькевичский район - бюджетом. Он впервые принят на трехлетний период.
На каждой сессии Совета муниципального образования Гулькевичский район рассматривались вопросы наполняемости доходной части бюджета и рационального расходования бюджетных средств. Таких решений принято 17.
Приоритетным направлением в работе Совета являлись вопросы, связанные с обеспечением деятельности органов местного самоуправления в области социально-экономического развития муниципального образования Гулькевичский район, социальной защиты малообеспеченных граждан, образования, здравоохранения, культуры, спорта, молодежной политики и другие.
В 2008 году Советом приняты и исполнялись 15 районных целевых программ:
1.Муниципальная целевая программа "Военно-патриотическое воспитание допризывной молодежи Гулькевичского района" на 2008 год (объем финансирования - 462 тыс. руб.)
Программа позволила повысить уровень гражданского и военно-патриотического воспитания молодых граждан, улучшить здоровье молодого поколения, снизить темп распространения наркомании и алкоголизма в молодой среде.
2.Муниципальная целевая программа "Безопасность образовательных учреждений муниципального образования Гулькевичский район" на 2008 - 2010 годы (объем финансирования в 2008 году - 434 тыс. руб.)
В результате установлены средства тревожных сигнализаций в 50 образовательных учреждениях, оснащены автоматическими пожарными сигнализациями 10 дошкольных учреждений, все учреждения полностью обеспечены первичными средствами пожаротушения, отремонтированы пожарные водоемы и наружные гидранты и т.д.
3.Муниципальная целевая программа повышения уровня материально-технического обеспечения отдела внутренних дел Гулькевичского района на 2008 год (объем финансирования - 500 тыс. руб.).
Исполнение программы позволило снизить уровень преступности и улучшить профилактическую работу с населением Гулькевичского района по недопущению уголовно-наказуемых деяний.
4.Муниципальная комплексная программа реализации молодежной политики в муниципальном образовании Гулькевичский район "Молодежь Гулькевичского района" на 2008 - 2010 годы (объем финансирования в 2008 году - 150 тыс. руб.).
Программа предусматривает повышение уровня гражданского и патриотического воспитания молодых граждан; рост общественно-политической и деловой активности молодежи; развитие социальной инфраструктуры для молодежи.
5.Муниципальная целевая программа обеспечения подготовки документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, местных нормативов градостроительного проектирования, создания автоматизированной информационной службы системы обеспечения градостроительной деятельности в Гулькевичском районе на 2008 - 2010 годы (объем финансирования в 2008 году - 150 тыс. руб.).
Программа позволит обеспечить органы местного самоуправления, юридических и физических лиц оперативной, полной и достоверной и регулярно обновляемой информацией о среде жизнедеятельности, ее предлагаемых изменениях и другой информацией, необходимой для градостроительной, инвестиционной, землеустроительной и иной хозяйственной деятельности.
6.Муниципальная целевая программа "Оснащение кабинетов трудового обучения общеобразовательных учреждений муниципального образования Гулькевичский район на 2008 - 2010 годы" (объем финансирования в 2008 году - 220,40 тыс. руб.).
В 2008 году оснащены кабинеты трудового обучения городских школ технологическим оборудованием и инструментами.
7.Муниципальная целевая программа "Оснащение медицинских кабинетов общеобразовательных учреждений муниципального образования Гулькевичский район на 2008 - 2010 годы" (объем финансирования в 2008 году - 234,6 тыс. руб.).
Исполнение программы позволит улучшить медицинское обслуживание обучающихся общеобразовательных учреждений; профилактику хронических и острых заболеваний.
8.Муниципальная целевая программа "Поддержка некоммерческих организаций и содействие развитию гражданского общества муниципального образования Гулькевичский район на 2008 год" (объем финансирования - 842 тыс. руб.)
Оказана финансовая поддержка общественным организациям: ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, инвалидов по зрению, инвалидов и участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, Службе милосердия Красного Креста в Гулькевичском районе, Гулькевичскому районному казачьему обществу в реализации разработанных ими проектов, программ по решению социально значимых проблем, повышению эффективности их участия в различных сферах социально-экономической и культурной жизни района.
9.Программа муниципального образования Гулькевичский район "Лето - 2008" (объем финансирования - 1351,6 тыс. руб.).
В результате исполнения программы получили отдых и оздоровление в лагерях и туристических базах - 270 чел., из них 215 детей, особо нуждающихся в заботе государства; в других оздоровительных учреждениях - 55 чел.; в летних досуговых площадках - 380 чел. В летний период трудоустроено 450 несовершеннолетних.
Полноценный отдых и оздоровление детей, новые формы трудовой занятости детей позволили уменьшить безнадзорность и количество правонарушений среди несовершеннолетних.
10.Муниципальная целевая программа "Развитие городского и пригородного транспорта муниципального образования Гулькевичский район на 2008 год" (объем финансирования 2,2 млн. руб.).
Программа предусматривает повышение уровня транспортного обслуживания населения муниципального образования Гулькевичский район в городском и пригородном сообщениях.
В 2008 году ООО "Вторая Гулькевичская автоколонна" было выделено 2,0 млн. рублей. Однако транспортное обслуживание населения района не на должном уровне. И этой проблеме в 2009 году необходимо уделить более пристальное внимание.
11.Муниципальная целевая программа "Вакцинопрофилактика в муниципальном образовании Гулькевичский район на 2008 год" (объем финансирования - 500 тыс. руб.).
Результат: сохранение эпидемиологического благополучия населения муниципального образования Гулькевичский район.
12.Муниципальная целевая программа "Социальное развитие села" на 2008 год (объем финансирования - 6000 рублей).
Результат: улучшение жилищных условий, привлечение в жилищную сферу сельской местности дополнительных финансовых средств банков, других организаций и собственных средств граждан, закрепление специалистов на селе.
13.Муниципальная целевая программа "Дети Гулькевичского района" на 2009 - 2011 годы (общий объем финансирования - 4157 тыс. руб.).
Программа позволит уменьшить число беспризорных детей и подростков, находящихся в социально опасном положении; снизить заболеваемость детей и подростков и показатели детской смертности; увеличить число детей, охваченных различными формами отдыха, оздоровления, занятости; увеличить число семей с детьми, получающих адресную социальную помощь.
14.Муниципальная целевая программа "Культура Гулькевичского района (2009 - 2011 годы)" (общий объем финансирования - 24661 тыс. руб.).
Ожидаемый результат: увеличение количества проводимых культурно-массовых мероприятий на территории муниципального образования Гулькевичский район, больший охват населения района проводимыми мероприятиями, увеличение количества посещений библиотек, музея, увеличение количества книговыдач, больший охват детей и подростков в учреждениях дополнительного образования и т.д.
15.Муниципальная целевая программа "Об обеспечении доступности для инвалидов объектов транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры в муниципальном образовании Гулькевичский район" на 2009 - 2011 годы (общий объем финансирования - 400 тыс. руб.).
Ожидаемый результат: повышение качества жизни инвалидов; обеспечение доступности маломобильных инвалидов к социально значимым объектам муниципального образования Гулькевичский район.
В 2008 году по предложению депутатов Совета муниципального образования Гулькевичский район из бюджета района направлено 2,3 млн. рублей на решение вопросов благоустройства городских и сельских поселений, газификации, водоснабжения, уличного освещения, ремонт дорог, а также укрепление материально-технической базы образования, здравоохранения, культуры, развитие спорта.
В Совете образовано и действуют 7 постоянно действующих депутатских комиссий, в которых велась активная работа в течение года:
- постоянная комиссия по бюджету, налогам, сборам и муниципальной собственности (председатель Т.Г. Васильева).
Основными направлениями деятельности комиссии являлись: контроль за исполнением бюджетных средств, утверждение районных целевых программ, предоставление льгот по арендной плате, вопросы разграничения собственности, распоряжения муниципальной собственностью, поддержки муниципальных предприятий и другие.
Проведено 11 заседаний, рассмотрено более 50 вопросов;
- постоянная комиссия по промышленности, транспорту, строительству, связи, ЖКХ и районной инфраструктуре (председатель А.А. Богославский).
Постоянная комиссия в своей деятельности в 2008 году определила основными направлениями вопросы системы жизнеобеспечения, развития жилищно-коммунального хозяйства в целом, работы транспорта, связи, развития экономики района.
Проведено 8 заседаний, рассмотрено 20 вопросов;
- постоянная комиссия по экономике, торговле, предпринимательству и инвестиционной политике (председатель А.Ф. Геращенко).
Свою работу комиссия строила в тесном взаимодействии с управлением экономики и регулирования потребительской сферы администрации района.
Проведено 6 заседаний, рассмотрено 12 вопросов;
- постоянная комиссия по здравоохранению, социальной политике, депутатской этике и правам человека (председатель А.И. Скулаков).
Приоритетными направлениями в работе комиссии являлись вопросы, связанные с обеспечением деятельности органов местного самоуправления района по здравоохранению, социальной защите населения, соблюдения законных прав граждан.
Проведено 7 заседаний, рассмотрено 14 вопросов;
- постоянная комиссия по вопросам природных ресурсов, охране окружающей среды, производства и переработки сельхозпродукции (председатель А.П. Лунев).
Комиссия рассматривала вопросы сельского хозяйства: развития агропромышленного комплекса района, поддержки КФХ и личных подсобных хозяйств на территории Гулькевичского района; охране окружающей среды.
Проведено 7 заседаний, рассмотрено 9 вопросов;
- постоянная комиссия по образованию, культуре, спорту и молодежной политике (председатель Л.А. Высоцкая).
Комиссия изучала и рассматривала вопросы: планирование, организация и контроль деятельности образовательных учреждений культуры и спорта; планирование местного бюджета в части расходов на образование, культуру, спорт и молодежную политику; создание социально-экономических условий для самореализации и становления молодого человека; реализация молодежных целевых программ на территории района.
Проведено 11 заседаний, рассмотрено 16 вопросов;
- постоянная комиссия по работе с общественными организациями, законности, правопорядку, делам военнослужащих и казачества (председатель И.К. Безручко).
Основными направлениями деятельности постоянной комиссии являлись вопросы: взаимодействие Совета муниципального образования Гулькевичский район с общественными организациями, привлечение общественных организаций к подготовке жизненно важных для населения района вопросов, вопросы Устава района, регламента, положений Совета и другие.
Проведено 8 заседаний, рассмотрено 12 вопросов.
Обсуждение наиболее актуальных и социально значимых проблем осуществлялось на совместных заседаниях комиссий, совещаниях, "круглых столах", конференциях. Рассмотрено 11 вопросов по исполнению краевого законодательства, эффективности действия принятых краевых программ, нормативных правовых актов.
Детальное обсуждение проектов решений на заседаниях постоянных комиссий позволило принимать более взвешенные и ответственные решения Совета, не противоречащие Конституции РФ, федеральным и краевым законам, Уставу муниципального образования Гулькевичский район. И, как результат, ни одно решение не было опротестовано прокуратурой района.
Контроль за исполнением ранее принятых Советом решений выходит на одно из первых мест в деятельности Совета. В 2008 году комиссиями было организовано 9 проверок в порядке контроля за соблюдением и исполнением действующего законодательства и ранее принятых решений. Итоги по 4 проверкам были заслушаны на сессиях, по ним приняты соответствующие решения. Комиссией по здравоохранению, социальной политике, депутатской этике и правам человека была изучена работа администрации МУЗ "ЦРБ Гулькевичского района" по закреплению медицинских кадров, о результатах реализации муниципальной программы "Врачебные кадры" на 2006 - 2007 годы и ходе выполнения муниципальной целевой программы "Врачебные кадры" на 2008 год. Постоянной депутатской комиссией по образованию, культуре, спорту и молодежной политике был изучен ход реализации муниципальной целевой программы "Развитие образования в муниципальном образовании Гулькевичский район" на 2006 - 2010 годы.
В различные инстанции за год Советом было направлено 16 обращений и запросов по вопросам, затрагивающим интересы жителей района.
В 2008 году в Совет поступило 105 письменных и устных обращений. На все поступившие обращения своевременно даны ответы и разъяснения.
Часть обращений по поручению председателя Совета рассматривалась специалистами служб администрации с выходом на место.
Некоторые обращения, такие, как техническое состояние домов, работа пассажирского транспорта, приватизация служебного жилья, благоустройство территорий, образовательных учреждений и другие были рассмотрены на заседаниях постоянных комиссий и сессиях Совета, по ним были приняты соответствующие решения.
Основными вопросами, которые поднимают граждане, являются вопросы жилищно-коммунального хозяйства, тарифы на коммунальные услуги, благоустройство города и населенных пунктов, обеспечение теплом, водой, ремонт жилья. Всего обращений по ним было 42.
Ни одно заявление не оставлено без внимания, частные просьбы с помощью жилищно-коммунальных служб удалось выполнить. Что касается тарифов на коммунальные услуги, то по многим объективным причинам и действующему законодательству решить положительно Совет не смог, но вместе с тем контролирует порядок предоставления субсидий малообеспеченным гражданам. В 2008 году субсидии получили 1456 семей на сумму 10,6 млн. рублей, в среднем на одну семью в месяц - 604 рубля, в год - 7280 рублей.
35 обращений поступило от руководителей предприятий, учреждений и общественных организаций о выделении средств из местного бюджета, предоставлении льгот по арендной плате и налогам, безвозмездном пользовании муниципальным имуществом.
Все заявления не удалось удовлетворить из-за отсутствия средств в бюджете района. Предоставление льгот и помещений в безвозмездное пользование оказывалось, в основном, общественным некоммерческим организациям, государственным учреждениям и муниципальным унитарным предприятиям. Остальным заявителям была разъяснена причина отказа в письменной и устной форме.
Кроме работы с письменными обращениями граждан в Совет, председателем Совета постоянно ведется личный прием граждан, что способствует уменьшению обращений в Совет в письменной форме.
Проведено совместно с главой муниципального образования Гулькевичский район 13 сходов граждан в городских и сельских поселениях, в которых принимали участие депутаты Совета, где рассматривались вопросы экономического и социального развития поселений.
Деятельность Совета муниципального образования Гулькевичский район в 2009 году будет строиться в строгом соответствии с Федеральными законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", полномочиями и компетенцией Совета по решению вопросов местного значения, закрепленных в Уставе муниципального образования Гулькевичский район, законами Российской Федерации и Краснодарского края.
Председатель Совета муниципального
образования Гулькевичский район
Г.ЕЛОВЕНКОВ