Решение Краснодарского УФАС России от 03.02.2012 г № Б/Н
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии – Оберемок В.В. – заместитель руководителя управления.
Члены Комиссии:
Васько К.А. – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Вайс Т.И. – главный специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Шулика М.С. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Нудной Н.С. - специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 102Р/2011, возбужденное по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту распространения индивидуальным предпринимателем Изюмовым А.А. на рекламной конструкции, расположенной по адресу г. Краснодар, ул. 40 лет Победы (рядом с домом № 42), рекламы следующего содержания: «Срочно нужны деньги? 8% деньги под залог автомобиля, быстро, конфиденциально. +7-918-999-11-11. От 5%. Тел.:8-861-274-62-36. Г. Краснодар, ул. Северная 373, 3 этаж» с признаками нарушения ч.7 ст.5, ч.1 ст. 28, п.2 ч.2 ст. 28 Федерального закона «О рекламе»,
в отсутствие представителя:
-лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ИП Изюмов А.А. на рассмотрение дела № 102Р/2011 26.01.2012г. в 11-00 не явился, однако, является надлежащим образом уведомленным о месте, дате и времени рассмотрения дела.
Установила:
При осуществлении государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю установило следующее.
В августе 2011г. на рекламной конструкции (рекламном щите 3×6 м), расположенной по адресу: г. Краснодар, ул. 40 лет Победы (рядом с домом № 42), распространялась реклама следующего содержания: «Срочно нужны деньги? 8% деньги под залог автомобиля, быстро, конфиденциально. +7-918-999-11-11. От 5%. Тел.:8-861-274-62-36. Г. Краснодар, ул. Северная 373, 3 этаж», что подтверждено актом Краснодарского УФАС России проведения фотосъемки от 29 августа 2011г. (в деле).
Указанная выше реклама является рекламой финансовых услуг, которая распространена с признаками нарушения ч.7 ст.5, ч.1 ст. 28, п.2 ч.2 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее- Федерального закона «О рекламе»).
Исходя из содержания данной рекламы непонятно, что за условия «…8%.. От 5%...» обозначены в данной рекламе, отчего они зависят, и, на что они влияют.
Согласно ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Также в указанной рекламе отсутствует информация о наименовании или имени лица, оказывающего данные услуги.
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.
В вышеуказанной рекламе указаны следующие условия: «…8%…от 5%...», однако, умалчивается об иных условиях, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица.
В соответствии с п. 2 ч.2 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.
Таким образом, реклама следующего содержания: «Срочно нужны деньги? 8% деньги под залог автомобиля, быстро, конфиденциально. +7-918-999-11-11. От 5%. Тел.:8-861-274-62-36. Г. Краснодар, ул. Северная 373, 3 этаж» противоречит требованиям ч.7 ст.5, ч.1 ст.28, п. 2 ч. 2 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с ч.6 ст.38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч.7 ст.5, ч.1 ст.28, п.2 ч.2 ст.28 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.
В соответствии с ч.7 ст.38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.
Согласно п.7 ст.3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно договору № У 51 от 31 декабря 2010 года, заключенному между ООО «Эмикс» (арендодатель) и ИП Изюмовым А.А. (арендатор), ИП Изюмов А.А. получает в аренду стороны на конструкциях по адресам, указанным в приложении к данному договору, в том числе, по адресу: ул. 40 Лет Победы/ Московская «А».
Соответственно, рекламораспространителем рекламы следующего содержания: «Срочно нужны деньги? 8% деньги под залог автомобиля, быстро, конфиденциально. +7-918-999-11-11. От 5%. Тел.:8-861-274-62-36. Г. Краснодар, ул. Северная 373, 3 этаж», размещенной по адресу г. Краснодар, ул. 40 лет Победы (рядом с домом № 42), является ИП Изюмов А.А.
Согласно объяснениям ИП Изюмова А.А. от 14.10.2011г. рекламодателем указанной выше рекламы также является ИП Изюмов А.А., а следовательно, ИП Изюмов А.А. является рекламодателем и рекламораспространителем в одном лице.
Таким образом, ИП Изюмовым А.А. нарушены требования ч.7 ст.5, ч.1 ст. 28, п.2 ч.2 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» при распространении на рекламной конструкции, расположенной по адресу г. Краснодар, ул. 40 лет Победы (рядом с домом № 42), рекламы следующего содержания: «Срочно нужны деньги? 8% деньги под залог автомобиля, быстро, конфиденциально. +7-918-999-11-11. От 5%. Тел.:8-861-274-62-36. Г. Краснодар, ул. Северная 373, 3 этаж».
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу содержания: «Срочно нужны деньги? 8% деньги под залог автомобиля, быстро, конфиденциально. +7-918-999-11-11. От 5%. Тел.:8-861-274-62-36. Г. Краснодар, ул. Северная 373, 3 этаж», распространенную на рекламной конструкции (рекламном щите 3×6 м) по адресу: г. Краснодар, ул. 40 лет Победы (рядом с домом №42), поскольку в ней нарушены требования ч.7 ст.5, ч.1 ст. 28, п.2 ч.2 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать ИП Изюмову А.А. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
Решение изготовлено в полном объеме 03 февраля 2012г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
____________ В.В. Оберемок
Члены Комиссии
_____________ К.А. Васько
_____________ Т.И. Вайс
_____________ М.С. Шулика
_____________ Н.С. Нудной