Решение Краснодарского УФАС России от 24.02.2012 г № Б/Н
О нарушении законодательства о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:
Председателя Комиссии, руководителя управления Дегтяревой Р.В.
Членов Комиссии:
начальника отдела контроля размещения государственного заказа Литовченко Л.А.,
заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа Пуфель Т.И.,
заместителя начальника отдела контроля на транспорте, в строительстве и ЖКХ Белоконь Т.Б.,
главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Шкроботько Е.В.,
главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения заказа государственного заказа Аллахвердовой Н.О.,
в присутствии представителей Заказчика – Антиповой И.Н. (по доверенности), Диденко А.В. (по доверенности), в присутствии Бесплеменова А.В.,
рассмотрев жалобу ИП Бесплеменова А.В. (далее Заявитель) на действия Заказчика - Краснодарский филиал ФГУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» им. ак. С.Н. Федорова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» (далее Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0318100059912000017: «Поставка продуктов питания – рыбы и морепродуктов», в части нарушения законодательства о размещении заказов,
Установила:
Заявитель указывает, что согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 13.02.2012 заявка (защищенный № 2182249) отклонена в связи с несоответствием сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов), а также документацией об открытом аукционе в электронной форме. ИП Бесплеменов А.В. считает, что первая часть заявки полностью соответствует, поскольку указан конкретный ГОСТ 3948-90 и конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме. У Заказчика в документации неверно указаны нормативные документы соответствия товара.
Представители заказчика с доводами жалобы не согласились. Заказчиком установлены требования: «Пресервы из морской капусты», количество 330кг, сорт первый. Состав: морская капуста маринованная, масло растительное, специи, пряности, натуральные добавки в ассортименте (клюква, черемша, семена кунжута). Упаковка: герметично упакованное пластиковое ведро. ТУ 9274-007-41350203-2004». Заявитель предлагает: съедобная водоросль – ламинария. Особенно богатая йодом в органической форме. Соответствие ТУ производителя.
Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.
Заказчиком - Краснодарский филиал ФГУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» им. ак. С.Н. Федорова Федерального агентства по высокотехнологичной медицинской помощи» 30.01.2012 размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0318100059912000017: «Поставка продуктов питания – рыбы и морепродуктов». Начальная (максимальная) цена контракта 900 155,00 рублей.
Согласно протоколу № ЭА-010-1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 13.02.2012 заявка № 2182249 отклонена по основанию, предусмотренному ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов (несоответствие сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, а также документацией об открытом аукционе в электронной форме), а именно: согласно п.5 раздела V Техническая часть документации об аукционе установлены требования к товару: «Пресервы из морской капусты. Состав: морская капуста маринованная, масло растительное, специи, пряности, натуральные добавки в ассортименте», тогда как в заявке на участие в аукционе по аналогично позиции заявлено: «Съедобная водоросль – ламинария», что не соответствует потребностям Заказчика.
На основании ч.1 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1-3.2, 4.1-6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
В соответствии с ч.2 ст.34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностями заказчика.
Согласно ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Требования заказчика к закупаемым товарам определены в Техническом задании. В частности в п.5 Технического задания Заказчиком установлено: пресервы из морской капусты 330кг, сорт первый. Состав: морская капуста маринованная, масло растительное, специи, пряности, натуральные добавки в ассортименте (клюква, черемша, семена кунжута). Упаковка: герметично упакованное пластиковое ведро. ТУ 9274-007-41350203-2004.
Подп.б) п.1) ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов предусмотрено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации от открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
В заявке участника размещения заказа ИП Бесплеменова А.В. (защищенный № 2182249) по данной позиции предлагается съедобная водоросль – ламинария. Особенно богатая йодом в органической форме Соответствие ТУ производителя.
Согласно ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
В соответствии с ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: 1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений; 2) несоответствия сведений, предусмотренных пунктом 2 части 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
С учетом изложенных обстоятельств, отказ в допуске к участию в аукционе ИП Бесплеменова А.В. обоснован.
Комиссия, руководствуясь ч. 1,2,3 ст.57 и на основании ч.5 ст.17, ч.6 ст.60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»,
Решила:
1.Признать жалобу ИП Бесплеменова А.В. необоснованной.
2.Отменить приостановление размещения заказа.
Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Р.В. Дегтярева
Члены Комиссии
Л.А. Литовченко
Т.И. Пуфель
Т.Б. Белоконь
Е.В. Шкроботько
Н.О. Аллахвердова