Постановление от 23.09.2008 г № 784-П
Об итогах проверки использования пригодных для закладки виноградников земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории муниципального образования город Новороссийск
В соответствии с распоряжением председателя Законодательного Собрания Краснодарского края от 13 мая 2008 года N 49-р рабочей группой в составе депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края, государственных гражданских служащих Законодательного Собрания Краснодарского края и администрации Краснодарского края, представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в Краснодарском крае была проведена проверка использования пригодных для закладки виноградников земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (далее - виноградопригодные земельные участки), расположенных на территории муниципального образования город Новороссийск.
Целями проведения проверки являлось следующее:
выявление всех имеющихся в границах муниципального образования город Новороссийск виноградопригодных земельных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности Краснодарского края, в том числе и в фонде перераспределения земель Краснодарского края, частной собственности, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или переданных в аренду;
анализ работы органов местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск по определению и выявлению собственников земельных долей, не распорядившихся ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли);
предварительная оценка эффективности использования виноградопригодных земельных участков.
Материалы проверки, проведенной в муниципальном образовании город Новороссийск, свидетельствуют о том, что ослабление в последние годы земельного контроля со стороны органов государственной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления в Краснодарском крае привело в значительной степени к ненадлежащему использованию или неиспользованию в соответствии с целевым назначением виноградопригодных земельных участков. Вместе с тем необходимо отметить, что инвестиционная привлекательность отрасли привела к организации на территории вышеуказанного муниципального образования новых виноградарских хозяйств. Среди них успешно развиваются общество с ограниченной ответственностью "Натухаевское ИНТ", общество с ограниченной ответственностью "Звезда Семигорья", общество с ограниченной ответственностью "Гранд-Вино".
В ходе проверки было выявлено, что в муниципальном образовании город Новороссийск в первом квартале 2008 года при плане закладки новых насаждений на площади 186 гектаров виноградные насаждения были заложены лишь на площади 127 гектаров по причине невыполнения ранее запланированных объемов закладки открытым акционерным обществом "Агрокомпания "Витис". В 2007 - 2008 годах при плане закладки на площади 280 гектаров виноградники данным предприятием не заложены ни на одном гектаре. Земельные участки используются неэффективно и входят в состав фонда перераспределения земель Краснодарского края. Несколько ниже запланированной отмечается площадь закладки новых насаждений в краевом государственном унитарном предприятии "Абрау-Дюрсо" (при плане закладки на площади 136 гектаров виноградники заложены лишь на площади 100 гектаров).
На территории муниципального образования город Новороссийск общая площадь неиспользуемых земельных участков составляет 685,15 гектара, в том числе в Натухаевском сельском округе не используются по целевому назначению земельные участки фонда перераспределения земель Краснодарского края, находящиеся в границах закрытого акционерного общества "Дюрсо-Блиц" и закрытого акционерного общества "Агрофирма "Семигорье", общей площадью 368,65 гектара.
Положительно отмечена деятельность общества с ограниченной ответственностью "Гранд-Вино", общества с ограниченной ответственностью "Агропредприятие "Раевское", закрытого акционерного общества "Агрофирма "Мысхако" и краевого государственного унитарного предприятия "Абрау-Дюрсо".
Земельные участки данными предприятиями используются эффективно.
Основными недостатками при использовании занятых виноградниками земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории муниципального образования город Новороссийск, по мнению членов рабочей группы, являются:
наличие нераскорчеванных погибших и старых виноградных насаждений;
засоренность виноградопригодных земельных участков;
недостаточные площади закладки виноградных насаждений.
В ходе проведения проверки на территории муниципального образования город Новороссийск выявлены следующие проблемы использования виноградопригодных земельных участков:
отсутствие перечня выявленных ранее виноградопригодных земельных участков, расположенных на территории муниципального образования город Новороссийск;
отсутствие информации о качественном составе почвы земельных участков, ранее признанных непригодными для закладки виноградников.
Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск:
провести инвентаризацию виноградопригодных земельных участков, расположенных на территории муниципального образования город Новороссийск;
организовать совместно с Государственным научным учреждением Северо-Кавказского зонального научно-исследовательского института садоводства и виноградарства Российской академии сельскохозяйственных наук (Егоров Е.А.) проведение экспресс-анализа качественного состава почвы ранее признанных непригодными для закладки виноградников земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории муниципального образования город Новороссийск;
принять меры для активизации проведения собственниками, а также землепользователями виноградопригодных земельных участков работ по раскорчевке погибших и старых виноградников, закладке новых виноградных насаждений;
активизировать работу по созданию малых форм хозяйствования по товарному производству винограда, плодов и овощей.
2.Городской Думе муниципального образования город Новороссийск и администрации муниципального образования город Новороссийск проинформировать Законодательное Собрание Краснодарского края о выполнении настоящего постановления в апреле 2009 года.
3.Рекомендовать департаменту имущественных отношений Краснодарского края (Кондратьев В.И.) рассмотреть вопрос о ненадлежащем использовании или неиспользовании в соответствии с целевым назначением виноградопригодных земельных участков их собственниками, а также землепользователями для принятия решения о целесообразности возбуждения процедуры принудительного изъятия данных земельных участков либо о расторжении договоров аренды на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, входящих в фонд перераспределения земель Краснодарского края, и передачи их в аренду более эффективным землепользователям.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края вопросам развития виноградарства и виноделия, садоводства, овощеводства, переработки плодов и овощей (Козаченко Д.М.) и комитет Законодательного Собрания Краснодарского края вопросам имущественных и земельных отношений (Тимченко С.А.).
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ