Постановление от 25.12.2013 г № 808-П
О ходе реализации Закона Краснодарского края «О государственной политике в сфере сохранения и развития традиционной народной культуры в Краснодарском крае»
Заслушав и обсудив информацию министра культуры Краснодарского края Г.И. Соляниной о ходе исполнения Закона Краснодарского края от 28 июня 2007 года N 1264-КЗ "О государственной политике в сфере сохранения и развития традиционной народной культуры в Краснодарском крае" (далее также - Закон), Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что в период с 2011 по 2013 год органами государственной власти Краснодарского края совместно с учреждениями культуры и образовательными организациями, творческими союзами, общественными и религиозными объединениями проводится определенная работа по сохранению, развитию и пропаганде традиционной народной культуры в Краснодарском крае.
Проверкой, проведенной в октябре - ноябре 2013 года комитетом Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам культуры, информационной политики, социальной защиты населения и взаимодействия с общественными объединениями, установлено, что в целях исполнения Закона в части государственной поддержки в сфере сохранения и развития традиционной народной культуры в Краснодарском крае приняты и реализуются краевые целевые программы "Культура Кубани (2009 - 2011 годы)", "Культура Кубани (2012 - 2014 годы)", "Кадровое обеспечение сферы культуры и искусства Краснодарского края" на 2011 - 2013 годы, "Духовно-нравственное развитие детей и молодежи, становление и укрепление семейных традиций в Краснодарском крае на 2012 - 2014 годы", "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае на 2013 - 2017 годы", а также краевая целевая программа работы с соотечественниками за рубежом на 2011 - 2013 годы.
Финансирование указанных программ за счет краевого бюджета в 2011 - 2013 годах составило свыше 52 миллионов рублей.
В результате проведенной проверки установлено, что только в пяти муниципальных образованиях из шести предусмотрено финансирование мероприятий по развитию традиционной народной культуры в рамках муниципальных программ.
За период с 2011 по 2013 год общий объем финансирования указанных мероприятий составил 17,3 миллиона рублей, в том числе в Абинском районе - 9,7 миллиона рублей, Отрадненском районе - 2,5 миллиона рублей, Крымском районе - 2,1 миллиона рублей, Тихорецком районе - 2,1 миллиона рублей и Тимашевском районе - 0,9 миллиона рублей. В Староминском районе выделение денежных средств на эти цели не предусматривалось.
В целях сохранения и развития традиционной народной культуры постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 16 июля 2008 года N 719-П утверждено Положение об особо ценных объектах культурного достояния Краснодарского края в области традиционной народной культуры. В соответствии с данным Положением за период с 2011 по 2013 год к особо ценным объектам культурного достояния Краснодарского края отнесены отделение художественно-эстетической направленности государственного образовательного бюджетного учреждения Краснодарского края "Средняя общеобразовательная школа-интернат народного искусства для одаренных детей им. В.Г. Захарченко", мемориальное подворье семьи Степановых на хуторе Ольховском Тимашевского музея семьи Степановых - филиала государственного учреждения культуры Краснодарского края "Краснодарский государственный историко-археологический музей-заповедник им. Е.Д. Фелицына", муниципальное бюджетное учреждение культуры города Сочи "Лазаревский районный Центр национальных культур" имени К.С. Мазлумяна и народный казачий хор "Троицкие спивуны" муниципального бюджетного учреждения "Социально-культурный центр Троицкого сельского поселения муниципального образования Крымский район".
Значительный вклад в дело возрождения, сохранения и развития традиционной казачьей культуры Кубани вносит Государственный академический Кубанский казачий хор (руководитель - В.Г. Захарченко).
В целях эффективного исполнения положений Закона в части сохранения и развития народной культуры в хуторах и станицах Краснодарского края, в регионах компактного проживания кубанских казаков (Республика Адыгея, Карачаево-Черкесская Республика, Ставропольский край) научно-исследовательский центр традиционной культуры государственного бюджетного научно-творческого учреждения Краснодарского края "Кубанский казачий хор" ежегодно проводит комплексные фольклорно-этнографические экспедиции, в ходе которых сделано более 4 тысяч аудиозаписей и более 100 видеозаписей песен, танцев, обрядов, инструментальной музыки, фотоархив дополнен материалами. Обследовано более 250 населенных пунктов, опрошено около 10 тысяч респондентов, опубликовано более 150 научных статей и сборников.
Также на традиционной культуре кубанского казачества основан репертуар таких профессиональных коллективов, как государственный концертный ансамбль танца и песни "Кубанская казачья вольница" (руководитель - Н.И. Кубарь), ансамбль казачьей песни "Криница" (руководитель - В.А. Капаев), ансамбли "Казачья душа" (руководитель - Т.А. Бочтарева) и "Родник" (руководитель - Р.И. Гончарова).
Наряду с народной культурой черноморских и линейных казаков на Кубани сохранились многие элементы традиционных культур адыгов, украинцев, амшенских армян, понтийских греков и других национальностей.
Заметную роль в условиях полиэтничного состава населения Кубани играют центры национальных культур. Они способствуют сохранению и развитию национальных культур, пропагандируют идеи дружбы и взаимопонимания между диаспорными этнокультурными группами и старожильческим населением, а также дают возможность творческой реализации личности.
В городах Анапе, Армавире, Геленджике, Сочи, а также в Апшеронском, Кущевском, Туапсинском, Успенском и других районах в домах культуры и клубах работают 99 национальных коллективов, в них занимаются 2252 человека.
Министерством культуры Краснодарского края выстроена система проведения различных фестивалей, творческих и конкурсных мероприятий: "Золотое яблоко", "Живая культура", "Яблочный Спас", "Кубанские промыслы и ремесла - 2013", "Кубанский казачок", "Адрес детства - Кубань" и "Во славу Кубани - на благо России!". Стали традиционными фестивали национальных культур "Культура сближает народы", "Дни славянской письменности и культуры", "Венок дружбы", крупнейшие международные фестивали "Славянск", фестиваль мастеров искусств "Мир Кавказа".
На территории государственного автономного учреждения Краснодарского края "Атамань", которое является крупнейшим в России этнографическим музеем под открытым небом, проводятся международный фестиваль фольклора "Голоса традиций", краевые фестивали "Легенды Тамани" и "Атамань свадебная", краевой фестиваль-конкурс мастеров декоративно-прикладного искусства "Кубань мастеровая" и другие.
Принимаемые меры по поддержке профессиональных и самодеятельных коллективов способствуют динамичному развитию самодеятельного народного творчества и дальнейшему расцвету самобытной традиционной культуры на Кубани. Общая численность самодеятельных формирований составляет более 2,6 тысячи единиц (в 2010 году - более 2,3 тысячи единиц), из них фольклорные коллективы - 511, вокальные ансамбли народного пения - 458, хоры народного пения - 411, ансамбли песни и танца - 6, а также студии декоративно-прикладного искусства и народных художественных промыслов и ремесел - 1216 единиц. Общее количество участников этих формирований - более 50 тысяч человек различных возрастных категорий (в 2010 году - более 45 тысяч человек).
Особое значение в развитии традиционной народной культуры Кубани принадлежит 55 аутентичным фольклорным коллективам, сохраняющим местные народные музыкально-песенные стили и традиции. В настоящее время известны своей самобытностью аутентичные коллективы Апшеронского, Белореченского, Гулькевичского, Кавказского, Калининского, Каневского, Крымского, Ленинградского, Славянского, Тбилисского районов.
Растет популярность детских коллективов-спутников аутентичных фольклорных коллективов. Они становятся наследниками и хранителями обрядово-праздничных, песенных, музыкальных, танцевальных форм традиционной народной культуры. С 2011 года число участников этих коллективов увеличилось на 352 человека и в настоящее время составляет 1637 человек, наибольшее их количество представлено в муниципальных образованиях Абинский, Выселковский, Гулькевичский, Курганинский районы.
Возрастает роль 456 фольклорно-сценических коллективов, исполняющих стилизованные фольклорные произведения с опорой на местную традицию бытового пения. Эти коллективы массово представлены в Абинском, Выселковском, Динском, Калининском, Кореновском, Крымском, Курганинском, Лабинском, Ленинградском, Приморско-Ахтарском, Северском, Славянском, Тбилисском, Усть-Лабинском районах, городах Геленджике, Краснодаре, Сочи.
Активное содействие в сохранении подлинных предметов материальной и духовной культуры Кубани оказывают историко-краеведческие музеи, общий музейный фонд которых насчитывает более одного миллиона экспонатов, в том числе экспонатов традиционной народной культуры. Осуществляются сбор, сохранение и экспонирование предметов старины в музейных фондах и экспозициях, представляющих материальные формы традиционной народной культуры: интерьер жилища, предметы быта, утварь, посуду, женский, мужской и детский костюм, старинные фотографии, орудия труда, музыкальные инструменты, образцы народного искусства (ткачество, вышивка, резьба по дереву).
В организациях дополнительного образования детей, дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях (школах) созданы уголки и музеи, воссоздающие старинный кубанских казачий быт. Проводимая ими работа по сохранению, репрезентации и популяризации культурных экспонатов способствует просвещению, духовному и нравственному воспитанию подрастающего поколения.
Весомый вклад в изучение и сохранение традиционной народной культуры вносят библиотеки. В них аккумулируются научная и методическая литература, песенные сборники и различные публикации о народной культуре, образовательные программы по данной тематике, которые помогают читателям изучить историю зарождения и развития традиционной народной культуры. В качестве успешного опыта следует отметить работу Центральной городской библиотеки имени М.Ю. Лермонтова муниципального казенного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система Тихорецкого городского поселения" Тихорецкого района, где ведется системная исследовательская деятельность по изучению истории и культуры населенных пунктов, пропагандируются местные казачьи традиции.
Министерством стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края и министерством культуры Краснодарского края в целях развития народных художественных промыслов и ремесел разработан порядок отнесения изделий к группе народных художественных промыслов, а также присвоения званий "Мастер народного художественного промысла Краснодарского края", "Мастер-ремесленник Краснодарского края", награждения почетным знаком "Мастер декоративно-прикладного искусства Кубани", которым за последние три года отмечено 14 человек. В 2013 году долгосрочная краевая целевая программа "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае на 2013 - 2017 годы" дополнена мероприятием по субсидированию части затрат субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в области ремесел и народных художественных промыслов, с выделением из краевого бюджета на реализацию данного мероприятия 4,5 миллиона рублей и привлечением средств федерального бюджета в размере 18 миллионов рублей. Указанный объем финансирования рассчитан на обеспечение мерами финансовой поддержки более 75 предпринимателей. В соответствии с критериями указанной программы в октябре - ноябре текущего года был проведен отбор претендентов на получение государственной финансовой поддержки. В настоящее время министерством стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края рассматриваются документы 15 предпринимателей в целях предоставления субсидий для осуществления деятельности в области ремесел, народных художественных промыслов.
Развитию народных художественных промыслов также способствует участие мастеров-ремесленников в муниципальных и краевых выставках, конкурсах, ярмарках-продажах изделий, проведение мастер-классов с публичной демонстрацией ремесленниками художественного мастерства.
Министерство культуры Краснодарского края и министерство образования и науки Краснодарского края уделяют большое внимание подготовке и дополнительному профессиональному образованию квалифицированных специалистов в области традиционной народной культуры. Открыты новые специальности во всех учреждениях культуры среднего профессионального и высшего образования, в которых в настоящее время обучается около одной тысячи человек. В 2011 - 2013 годах более 4,8 тысячи специалистов прошли курсы повышения квалификации на базе государственного бюджетного образовательного учреждения культуры Краснодарского края "Краевой учебно-методический центр культуры и повышения квалификации" и государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Краснодарского края "Краснодарский краевой институт дополнительного профессионального педагогического образования".
В ходе изучения реализации Закона установлено, что в муниципальных образованиях Абинский, Крымский, Отрадненский, Староминский, Тимашевский и Тихорецкий районы ведется целенаправленная работа по сохранению исторически сложившейся системы традиционной народной культуры, а также ее развития в области любительского народного творчества, народных ремесел и промыслов, но вместе с тем были выявлены недостатки.
В Староминском и Тихорецком районах не уделяется должного внимания созданию художественных коллективов, относящихся к традиционной народной культуре.
В деятельности творческих коллективов Отрадненского, Староминского и Тихорецкого районов допускается замещение традиционных приемов выполнения произведений народного декоративно-прикладного искусства авторскими техниками, не соответствующими самобытной народной культуре. Эта тенденция наблюдается и в репертуаре фольклорных коллективов, где наряду с народными напевами звучат авторские произведения, не всегда органично соединяются элементы традиционной народной культуры Кубани и культур других регионов страны, ближнего зарубежья.
В муниципальных образованиях Отрадненский, Староминский и Тимашевский районы отмечается малое количество детских коллективов-спутников и фольклорных коллективов с участием молодых исполнителей.
Во всех проверенных муниципальных образованиях актуальной проблемой является недостаточная обеспеченность квалифицированными специалистами в области традиционной народной культуры.
Учитывая вышеизложенное, Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Информацию министра культуры Краснодарского края Г.И. Соляниной о ходе исполнения Закона Краснодарского края от 28 июня 2007 года N 1264-КЗ "О государственной политике в сфере сохранения и развития традиционной народной культуры в Краснодарском крае" принять к сведению.
2.Отметить положительную работу министерства культуры Краснодарского края по исполнению Закона Краснодарского края от 28 июня 2007 года N 1264-КЗ "О государственной политике в сфере сохранения и развития традиционной народной культуры в Краснодарском крае".
3.Рекомендовать министерству культуры Краснодарского края продолжить работу:
1) по стимулированию и поддержке творческой деятельности носителей традиций народной культуры;
2) по развитию сети государственных учреждений культуры, осуществляющих деятельность в области традиционной народной культуры;
3) по стимулированию развития сети муниципальных учреждений, организаций, осуществляющих деятельность в области традиционной народной культуры;
4) по сотрудничеству с общественными и религиозными объединениями;
5) по сотрудничеству с казачьими обществами Кубанского войскового казачьего общества;
6) по проведению научных, творческих мероприятий, направленных на популяризацию традиционной народной культуры Кубани;
7) по подготовке и дополнительному профессиональному образованию специалистов в области традиционной народной культуры в государственных образовательных организациях;
8) по оказанию содействия муниципальным образованиям в создании и организации деятельности этнокультурных центров, домов и центров народных промыслов и ремесел.
4.Рекомендовать министерству образования и науки Краснодарского края продолжить работу:
1) по приобщению учащихся к исконным народным ценностям в рамках учебной и внеклассной работы в школах, предмета "Кубановедение", обучения в классах и школах казачьей направленности;
2) по развитию системы дополнительного образования детей в области традиционной народной культуры;
3) по реализации регионального (национально-регионального) компонента государственного образовательного стандарта (федерального государственного образовательного стандарта) в части изучения элементов традиционной народной культуры.
5.Рекомендовать министерству культуры Краснодарского края совместно с министерством образования и науки Краснодарского края продолжить создание в организациях дополнительного образования детей кружков, студий по традиционной народной культуре.
6.Рекомендовать федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования "Краснодарский государственный университет культуры и искусств" совместно с государственным бюджетным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования Краснодарского края "Краснодарский краевой институт дополнительного профессионального педагогического образования" и государственным бюджетным образовательным учреждением культуры Краснодарского края "Краевой учебно-методический центр культуры и повышения квалификации":
1) продолжить работу по подготовке и дополнительному профессиональному образованию специалистов в области традиционной народной культуры;
2) разработать систему подготовки специалистов в области традиционной народной культуры на контрактных условиях;
3) создать условия для дополнительного образования в области традиционной народной культуры.
7.Рекомендовать департаменту по делам казачества и работе с военнослужащими администрации Краснодарского края организовать взаимодействие казачьих обществ Кубанского войскового казачьего общества с муниципальными образованиями Краснодарского края в области развития традиционной народной культуры.
8.Рекомендовать министерству стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края продолжить работу по созданию условий индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам для занятий художественными ремеслами и промыслами, другими видами творчества в сфере традиционной народной культуры.
9.Рекомендовать муниципальным образованиям Краснодарского края продолжить работу:
1) по разработке, принятию и реализации муниципальных программ сохранения и развития традиционной народной культуры, предусматривающих создание благоприятных условий для деятельности фольклорных коллективов, вокальных ансамблей народного пения, хоров народного пения, ансамблей песни и танца, а также студий декоративно-прикладного искусства и народных художественных промыслов и ремесел;
2) по созданию в муниципальных учреждениях структурных подразделений, осуществляющих изучение, сохранение, развитие и популяризацию традиционной народной культуры (этнокультурных центров и центров народных художественных ремесел);
3) по поддержке творческой деятельности граждан, являющихся носителями и распространителями материальных и духовных традиций народной культуры;
4) по сохранению фольклорно-этнографических материалов, сосредоточенных в музеях и библиотеках, и пополнению музейных и библиотечных фондов;
5) по проведению ежегодного мониторинга состояния и развития традиционной народной культуры, деятельности органов и учреждений культуры, образования, казачьих обществ и общественных объединений.
10.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Абинский, Крымский, Отрадненский, Староминский, Тимашевский и Тихорецкий районы:
1) организовать работу по выявлению самобытных народных исполнителей и мастеров - носителей традиций народной культуры;
2) продолжить работу по созданию условий для развития детских и молодежных фольклорных коллективов и студий народных художественных ремесел;
3) активизировать работу по привлечению носителей традиций народной культуры к занятиям с детьми и молодежью;
4) при организации работы творческих коллективов, студий народных художественных ремесел и отделений декоративно-прикладного искусства и фольклора уделять особое внимание изучению и освоению местных традиций.
11.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации в изложении.
12.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам культуры, информационной политики, социальной защиты населения и взаимодействия с общественными объединениями.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ