Постановление от 16.12.2009 г № 1715-П
О запросе депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края П.М. Курдюка, А.Д. Башинского, С.П. Иванова, В.П. Машкарина, М.А. Холодцова, В.В. Чернявского, А.А. Щенникова о ситуации, сложившейся в Успенском районе Краснодарского края
Рассмотрев обращение депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края П.М. Курдюка, А.Д. Башинского, С.П. Иванова, В.П. Машкарина, М.А. Холодцова, В.В. Чернявского, А.А. Щенникова, Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Согласно статье 11 Закона Краснодарского края "О статусе депутата Законодательного Собрания Краснодарского края" признать обращение депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края П.М. Курдюка, А.Д. Башинского, С.П. Иванова, В.П. Машкарина, М.А. Холодцова, В.В. Чернявского, А.А. Щенникова о ситуации, сложившейся в Успенском районе Краснодарского края, депутатским запросом.
2.Направить запрос депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края П.М. Курдюка, А.Д. Башинского, С.П. Иванова, В.П. Машкарина, М.А. Холодцова, В.В. Чернявского, А.А. Щенникова в прокуратуру Краснодарского края и Главное управление внутренних дел по Краснодарскому краю с просьбой взять расследование уголовных дел, возбужденных по факту произошедшего в Успенском районе конфликта, на контроль.
3.Признать работу милиции общественной безопасности отдела внутренних дел по Успенскому району по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, профилактике правонарушений неудовлетворительной.
4.Принять к сведению заявление заместителя начальника Главного управления внутренних дел по Краснодарскому краю - начальника милиции общественной безопасности В.П. Щербакова на состоявшемся 9 декабря 2009 года заседании постоянного комитета Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан о необходимости детального изучения сложившейся ситуации в Успенском районе на заседании коллегии Главного управления внутренних дел по Краснодарскому краю, оценки действий руководства отдела внутренних дел по Успенскому району.
5.Отметить недостаточную деятельность органов местного самоуправления муниципального образования Успенский район и органов местного самоуправления муниципальных образований Урупское сельское поселение и Трехсельское сельское поселение Успенского района в части реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории указанных муниципальных образований.
6.Рекомендовать председателю Совета муниципального образования Успенский район А.Н. Черкасову организовать заседание сессии Совета муниципального образования Успенский район, на котором обсудить сложившуюся в районе ситуацию и выработать соответствующие меры по стабилизации обстановки в Успенском районе.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ
ДЕПУТАТ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
(2007 - 2012)
от 11 декабря 2009 г. N 111-КПМ
В секретариат 29 сессии
Законодательного Собрания
Краснодарского края
По информации, поступившей в Законодательное Собрание Краснодарского края, озабоченность депутатов вызывает сложившаяся напряженная обстановка в Успенском районе Краснодарского края в связи с произошедшим вечером 7 ноября 2009 года во время проведения дискотеки в муниципальном образовательном учреждении средней общеобразовательной школе N 5 села Трехсельское Успенского района межнациональным конфликтом, спровоцированным лицами адыгейской национальности, проживающими в близлежащем ауле Урупский Успенского района.
Указанные лица в количестве около 50 человек, вооруженные палками и бейсбольными битами, подвергли избиению учителей и учащихся названного учебного заведения, а также сотрудников милиции, охранявших мероприятие. В результате в ночь с 7 на 8 ноября 2009 года в Успенскую районную больницу за медицинской помощью обратились 7 человек, которым нанесены побои и травмы легкой тяжести.
По факту указанных действий возбуждены уголовные дела по части 2 статьи 213 Уголовного кодекса Российской Федерации (хулиганство), а также по части 1 статьи 318 Уголовного кодекса Российской Федерации (применение насилия в отношении представителя власти). Расследованием указанных уголовных дел занимается Новокубанский межрайонный следственный отдел следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации по Краснодарскому краю.
К настоящему времени обстановка в Успенском районе все еще остается напряженной, склонной к обострению. Основным угрозообразующим фактором является возможное вмешательство в разрешение конфликтной ситуации представителей правозащитных и общественных организаций, казачества, а также националистически настроенных лиц, что может способствовать возникновению новых столкновений.
Несмотря на то, что согласно статье 9 Закона РФ от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции" основными задачами милиции общественной безопасности являются обеспечение безопасности личности, общественной безопасности, охрана общественного порядка, выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, деятельность милиции общественной безопасности в Успенском районе, в том числе ее начальника, вызывает определенные нарекания как в части разрешения сложившейся негативной ситуации в Успенском районе, установления лиц, принимавших участие в нападении, так и в целом по организации в районе деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.
Ежегодно отделу внутренних дел по Успенскому району из краевого бюджета в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выделяются значительные денежные средства. Так, в 2007 году на содержание милиции общественной безопасности отдела внутренних дел по Успенскому району выделено 28,6 миллиона рублей, в том числе централизованно закуплено Главным управлением внутренних дел по Краснодарскому краю и передано в отдел внутренних дел по Успенскому району оборудования, техники и других материальных ресурсов на сумму 935 тысяч рублей. В 2008 году и за 11 месяцев 2009 года на содержание милиции общественной безопасности отдела внутренних дел по Успенскому району выделено 48,3 миллиона рублей и 37,7 миллиона рублей соответственно, в том числе закуплено оборудования, техники и других материальных ресурсов на 1,3 миллиона рублей и на 2,7 миллиона рублей соответственно.
Кроме того, в крае ежегодно проводится увеличение численности сотрудников милиции общественной безопасности, содержание которых осуществляется за счет средств краевого бюджета. В Успенском районе дополнительно в 2009 году содержание 11 сотрудников милиции взял на себя краевой бюджет. В настоящее время содержание всех сотрудников милиции общественной безопасности в Успенском районе осуществляется из краевого бюджета (штатная численность - 198 должностей, занято должностей - 173).
Во многом сложившаяся негативная обстановка в районе обусловлена недостаточными действиями со стороны органов местного самоуправления муниципального образования Успенский район и органов местного самоуправления муниципальных образований Урупское сельское поселение и Трехсельское сельское поселение Успенского района в части реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории указанных муниципальных образований и неудовлетворительной работой милиции общественной безопасности отдела внутренних дел по Успенскому району по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, профилактике правонарушений.
В соответствии со статьей 37 Закона РФ от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции" контроль за деятельностью милиции в пределах полномочий, определяемых законодательством Российской Федерации, осуществляют органы законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации. На состоявшемся 9 декабря 2009 года расширенном заседании комитета Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан были заслушаны информация заместителя начальника ГУВД по Краснодарскому краю - начальника милиции общественной безопасности В.П. Щербакова, отчет заместителя начальника ОВД по Успенскому району - начальника милиции общественной безопасности Р.Л. Казинова о деятельности милиции общественной безопасности в Успенском районе, о проводимых мероприятиях по стабилизации обстановки в Успенском районе. Мнение по сложившейся ситуации высказали и другие представители района.
Серьезность сложившейся ситуации, необходимость налаживания межнациональных отношений в районе, по мнению депутатов, очевидны.
В соответствии со статьей 11 Закона Краснодарского края "О статусе депутата Законодательного Собрания Краснодарского края" просим:
- признать настоящее обращение депутатским запросом и направить его на рассмотрение в прокуратуру Краснодарского края и Главное управление внутренних дел по Краснодарскому краю;
- признать работу милиции общественной безопасности отдела внутренних дел по Успенскому району по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, профилактике правонарушений неудовлетворительной;
- принять к сведению заявление заместителя начальника Главного управления внутренних дел по Краснодарскому краю - начальника милиции общественной безопасности В.П. Щербакова на состоявшемся 9 декабря 2009 года заседании постоянного комитета Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам законности, правопорядка и правовой защиты граждан о необходимости детального изучения сложившейся ситуации в Успенском районе на заседании коллегии Главного управления внутренних дел по Краснодарскому краю, оценке действий руководства отдела внутренних дел по Успенскому району;
- отметить недостаточную деятельность органов местного самоуправления муниципального образования Успенский район и органов местного самоуправления муниципальных образований Урупское сельское поселение и Трехсельское сельское поселение Успенского района в части реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории указанных муниципальных образований;
- рекомендовать председателю Совета муниципального образования Успенский район А.Н. Черкасову организовать заседание сессии Совета муниципального образования Успенский район, на котором обсудить сложившуюся в районе ситуацию и выработать соответствующие меры по стабилизации обстановки в Успенском районе.
Депутаты
Законодательного Собрания Краснодарского края
П.М.КУРДЮК
А.Д.БАШИНСКИЙ
С.П.ИВАНОВ
В.П.МАШКАРИН
М.А.ХОЛОДЦОВ
В.В.ЧЕРНЯВСКИЙ
А.А.ЩЕННИКОВ