Постановление от 22.04.2014 г № 385
Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Брюховецкий район на 2014 - 2017 годы"
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 октября 2013 года N 1201 "Об утверждении государственной программы Краснодарского края "Экономическое развитие и инновационная экономика" и в целях реализации государственной политики, направленной на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Брюховецкий район, постановляю:
1.Утвердить муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Брюховецкий район на 2014 - 2017 годы" с 1 января 2014 года (прилагается).
2.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы муниципального образования Брюховецкий район В.Г. Демирова.
3.Постановление вступает в силу со дня обнародования.
Глава муниципального
образования Брюховецкий район
В.В.МУСАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ БРЮХОВЕЦКИЙ РАЙОН
НА 2014 - 2017 ГОДЫ"
Паспорт
муниципальной программы "Развитие малого и среднего
предпринимательства на 2014 - 2017 годы"
| Наименование муниципальной программы | Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Брюховецкий район на 2014 - 2017 годы" (далее - Программа) |
| Координатор муниципальной программы | Управление экономики, прогнозирования и потребительской сферы администрации муниципального образования Брюховецкий район |
| Подпрограммы муниципальной программы | Подпрограммы отсутствуют |
| Основание для разработки программы | Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края 14 октября 2013 года N 1201 "Об утверждении государственной программы Краснодарского края "Экономическое развитие и инновационная экономика" |
| Основные разработчики программы | Управление экономики, прогнозирования и потребительской сферы администрации муниципального образования Брюховецкий район |
| Муниципальные заказчики и исполнители мероприятий программы | Муниципальный заказчик: Администрация муниципального образования Брюховецкий район Исполнители: Управление экономики, прогнозирования и потребительской сферы, отдел имущественных отношений, управление сельского хозяйства, организационно-правовое управление, управление образования администрации муниципального образования Брюховецкий район |
| Цели и задачи программы | Цель: создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. Задачи: развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; увеличение доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в общем обороте хозяйствующих субъектов Брюховецкого района |
| Срок реализации программы | 2014 - 2017 годы |
| Объемы и источники финансирования программы | Общий объем финансирования Программы составляет 8555 тысяч рублей, в том числе за счет средств бюджета Краснодарского края (далее - КБ) 6800 тысяч рублей, бюджета муниципального образования Брюховецкий район (далее - МБ) - 1755 тысяч рублей. В том числе 2014 - год: КБ - 1400 тысяч рублей; МБ - 100 тысяч рублей; 2015 - год: КБ - 1600 тысяч рублей; МБ - 530 тысяч рублей; 2016 - год: КБ - 1800 тысяч рублей; МБ - 555 тысяч рублей; 2017 - год: КБ - 2000 тысяч рублей; МБ - 570 тысяч рублей |
| Контроль за выполнением Программы | контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет администрация муниципального образования Брюховецкий район, Совет муниципального образования Брюховецкий район |
1.Содержание проблемы (задачи) и обоснование необходимости ее решения программным методом
Экономический эффект от деятельности малого и среднего предпринимательства оценивается с точки зрения его вклада в экономику Брюховецкого района, повышения качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг, уровня диверсификации деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
В силу указанных причин развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства являются одним из приоритетов политики администрации муниципального образования Брюховецкий район, решающей единую социально-экономическую задачу.
По оценке 2013 года в муниципальном образовании Брюховецкий район осуществляют деятельность 2430 субъектов малого и среднего предпринимательства, основная их часть сосредоточена в потребительской сфере, а также в сферах коммунальных, социальных и персональных услуг.
Средняя численность работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве, составляет 6446 человек, наибольшая их доля сосредоточена в промышленности, а также потребительской сфере.
Оборот хозяйствующих субъектов малого и среднего предпринимательства в действующих ценах составляет 7874 млн. рублей, основная его часть приходится на строительство и торговлю.
Инвестиции в основной капитал указанных субъектов составляют 295,8 млн. рублей, наибольшая доля капитальных вложений приходится на отрасли строительства, торговли и сельского хозяйства.
В то же время в сфере малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Брюховецкий район имеются нерешенные проблемы:
сохраняется дифференциация сельских поселений по уровню развития малого и среднего предпринимательства;
наблюдается недоступность банковского кредитования для вновь создаваемых малых предприятий и предпринимателей;
отсутствуют в достаточном объеме финансовые ресурсы в местном бюджете на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;
недостаточен спрос на продукцию субъектов малого и среднего предпринимательства;
сохраняется недостаток квалифицированных кадров у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Существующие проблемы носят комплексный характер и не могут быть решены в течение одного года.
Программа является системой базовых принципов, основополагающих методических решений, основных стратегических подходов, совокупность которых позволит органам местного самоуправления и общественным организациям предпринимателей эффективно участвовать в развитии малого и среднего предпринимательства как одного из важнейших секторов экономики Брюховецкого района.
Программой определены мероприятия по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Брюховецкий район на 2014 - 2017 годы, реализация которых позволит:
совершенствовать систему государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Брюховецком районе;
обеспечить развитие малого предпринимательства в приоритетных направлениях социально-экономического развития муниципального образования Брюховецкий район;
обеспечить оптимальное использование финансовых ресурсов, выделяемых на развитие малого и среднего предпринимательства.
Таким образом, реализация программных мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства обеспечит повышение конкурентоспособности системы малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Брюховецкий район, будет иметь значительный экономический эффект и окажет существенное воздействие на общее социально-экономическое развитие Брюховецкого района и рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
Комплексное решение задач развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Брюховецкий район программно-целевым методом позволит обеспечить согласованность, своевременность, финансирование и полноту реализации решений, тем самым обеспечив эффективность использования средств и требуемый результат.
Увеличение численности субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение занятости населения в указанной сфере, увеличение оборота хозяйствующих субъектов малого и среднего предпринимательства и, как следствие, увеличение налоговых поступлений от них в бюджеты всех уровней можно достичь только путем активизации механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства.
В связи с этим возникает необходимость принятия очередной программы развития малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Брюховецкий район.
2.Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основной целью Программы является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
развитие системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
увеличение доли участия субъектов малого и среднего предпринимательства в общем обороте хозяйствующих субъектов муниципального образования Брюховецкий район;
Реализация мероприятий Программы рассчитана на период с 2014 года по 2017 год включительно.
Контроль за ходом реализации Программы и анализ ее эффективности осуществляет администрация муниципального образования Брюховецкий район и Совет муниципального образования Брюховецкий район.
При необходимости возможна корректировка мероприятий Программы в зависимости от результатов анализа эффективности их реализации и постановки новых задач в рамках реализации Программы.
3.Перечень программных мероприятий
Мероприятия по основным направлениям Программы, объемы их финансирования приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.
4.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Объем финансирования Программы составляет 8555 тысяч рублей, в том числе за счет средств бюджета Краснодарского края 6800 тысяч рублей, бюджета муниципального образования Брюховецкий район - 1755 тысяч рублей.
В том числе по годам:
2014 год: КБ - 1400 тысяч рублей, МБ - 100 тысяч рублей;
2015 год: КБ - 1600 тысяч рублей; МБ - 530 тысяч рублей;
2016 год: КБ - 1800 тысяч рублей; МБ - 555 тысяч рублей;
2017 год: КБ - 2000 тысяч рублей; МБ - 570 тысяч рублей.
В целях увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, повышения эффективности мероприятий, определенных Программой, планируется привлечение средств краевого бюджета.
Привлечение средств краевого бюджета запланировано в рамках государственной программы Краснодарского края "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением главы (губернатора) Краснодарского края 14 октября 2013 года N 1201. Для этого планируется ежегодное участие муниципального образования Брюховецкий район в соответствующем конкурсном отборе.
Расчет финансового обеспечения реализации мероприятий Программы произведен на основании расходов аналогичных видов работ в период реализации долгосрочной муниципальной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Брюховецкий район на 2011 - 2013 годы".
Общий планируемый объем финансирования Программы будет уточняться в зависимости от принятых на краевом уровне решений об объемах выделяемых средств.
Объемы финансирования мероприятий Программы также подлежат ежегодному уточнению при формировании бюджета муниципального образования Брюховецкий район на соответствующий финансовый год.
5.Описание ожидаемых результатов реализации Программы и целевые показатели
Экономическая эффективность и результативность реализации Программы в основном зависят от степени достижения целевых показателей.
При выполнении намеченных в Программе мероприятий предполагается достичь:
среднегодовой прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства не менее чем на 10 единиц;
среднегодовой прирост численности занятых в малом и среднем предпринимательстве не менее чем на 30 человек;
среднегодовой прирост оборота производства товаров, работ, услуг субъектов малого и среднего предпринимательства не менее чем на 250 млн. рублей;
среднегодовой прирост объема инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий не менее чем на 3 млн. рублей.
Прямая и косвенная экономическая эффективность мероприятий Программы заключается в существенном усилении влияния роли малого и среднего предпринимательства на развитие всех составляющих экономики муниципального образования Брюховецкий район.
Критериями выполнения Программы являются целевые показатели, приведенные в таблице 5.1.
Таблица 5.1
| N п/п | Наименование критерия | Значение 2013 года | Плановый период | |||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1 | Количество субъектов малого предпринимательства, получивших поддержку на ранней стадии их деятельности в рамках реализации мероприятия поддержки и развития малого и среднего предпринимательства по возмещению (субсидированию) из местного бюджета части затрат субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности (ед.) | 5 | 5 | 6 | 7 | 7 |
| 2 | Количество проведенных конкурсов "Лучший предприниматель Брюховецкого района" (ед.) | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| 3 | Количество работников субъектов малого и среднего предпринимательства, прошедших подготовку, переподготовку, повышение квалификации (чел.) | 65 | 50 | 50 | 54 | 54 |
| 4 | Количество участников проведенных мероприятий (семинаров, "круглых столов", конференций) по вопросам развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (чел.) | 151 | 160 | 165 | 175 | 180 |
6.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предполагает закупку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд за счет средств местного бюджета, а также предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства Брюховецкого района.
Финансовая поддержка в рамках Программы предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, отвечающим условиям, предусмотренным настоящей Программой.
Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования Брюховецкий район признается система коммерческих и некоммерческих организаций, соответствующих следующим требованиям:
организации зарегистрированы и осуществляют деятельность на территории Брюховецкого района;
организации осуществляют деятельность по оказанию поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и развитию малого и среднего предпринимательства;
организации не находятся в стадии приостановления деятельности, реорганизации, ликвидации или банкротства.
Предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства из местного бюджета осуществляется в порядке, предусмотренном Программой.
Порядок возмещения (субсидирования) из местного бюджета части затрат субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности в части приобретения основных фондов, создания, приобретения и сопровождения нематериальных активов, приобретения прав на франшизу (паушальный взнос) при заключении договора коммерческой концессии изложен в приложении N 2 к Программе.
Порядок проведения конкурса "Лучший предприниматель Брюховецкого района" устанавливается нормативным правовым актом администрации муниципального образования Брюховецкий район.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляют администрация муниципального образования Брюховецкий район и Совет муниципального образования Брюховецкий район.
Текущее управление Программой осуществляет координатор Программы - управление экономики, прогнозирования и потребительской сферы администрации муниципального образования Брюховецкий район.
Начальник управления экономики,
прогнозирования и потребительской сферы
администрации муниципального
образования Брюховецкий район
А.С.ИГОШИН