Постановление от 18.05.2011 г № 3422
Об утверждении муниципальной ведомственной целевой программы профилактики экстремизма и гармонизации межнациональных отношений в муниципальном образовании город Краснодар на 2012 — 2014 годы
НА 2012 - 2014 ГОДЫ
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 19.05.95 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 12.01.96 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Краснодар, протоколом заседания Совета по муниципальным целевым программам при главе муниципального образования город Краснодар от 22.04.2011 N 46/11 постановляю:
1.Утвердить муниципальную ведомственную целевую программу профилактики экстремизма и гармонизации межнациональных отношений в муниципальном образовании город Краснодар на 2012 - 2014 годы (прилагается).
2.Информационно-аналитическому управлению администрации муниципального образования город Краснодар (Нечитайло) опубликовать официально настоящее постановление в средствах массовой информации и разместить на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования город Краснодар С.Л. Васина.
Глава муниципального
образования город Краснодар
В.Л.ЕВЛАНОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ ЭКСТРЕМИЗМА И ГАРМОНИЗАЦИИ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ
ОТНОШЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД КРАСНОДАР
НА 2012 - 2014 ГОДЫ
Раздел IПаспорт муниципальной ведомственной целевой программы профилактики экстремизма и гармонизации межнациональных отношений в муниципальном образовании город Краснодар на 2012 - 2014 годы
1.Наименование программы: муниципальная ведомственная целевая программа профилактики экстремизма и гармонизации межнациональных отношений в муниципальном образовании город Краснодар на 2012 - 2014 годы (далее - Программа).
2.Основание для разработки Программы: Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральные законы: от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 19.05.95 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 12.01.96 N 7-ФЗ "О некоммерческих объединениях", от 17.06.96 N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии", от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", протокол заседания Совета по муниципальным целевым программам при главе муниципального образования город Краснодар от 22.04.2011 N 4/09.
3.Заказчик и координатор Программы: администрация муниципального образования город Краснодар.
4.Основной разработчик и координатор Программы: Управление по связям с общественностью администрации муниципального образования город Краснодар.
5.Исполнители Программы: Управление по связям с общественностью администрации муниципального образования город Краснодар, муниципальное казенное учреждение "Общественно-информационный центр города Краснодара".
6.Цели Программы: профилактика проявлений экстремизма, поддержание стабильной общественно-политической обстановки, общественных инициатив и целевых проектов общественных объединений, некоммерческих организаций, направленных на профилактику проявлений экстремизма и гармонизацию межнациональных отношений в муниципальном образовании город Краснодар; формирование позитивного имиджа города Краснодара как города, комфортного для проживания представителей любой национальности и конфессии.
7.Задачи Программы: укрепление межэтнического сотрудничества, мира и согласия, обеспечение толерантности в межнациональных отношениях, развитие национальных культур народов, профилактика межэтнических конфликтов на территории муниципального образования город Краснодар.
8.Основные мероприятия Программы: мероприятия, направленные на профилактику проявлений экстремизма и гармонизацию межнациональных отношений, в том числе в молодежной среде, мероприятия, направленные на сохранение и развитие национальных культур, с целью профилактики экстремизма на национальной почве, мероприятия, направленные на информационное обеспечение Программы.
9.Ожидаемые результаты реализации Программы: социально-экономический эффект от реализации Программы выражается в обеспечении стабильной социально-политической обстановки в муниципальном образовании город Краснодар, формировании позитивного имиджа города Краснодара как инвестиционно привлекательного центра, укреплении толерантности в многонациональной молодежной среде, снижении уровня конфликтогенности в межэтнических отношениях, повышении гражданской активности общественных объединений, иных некоммерческих организаций, занимающихся развитием национальных культур, идей духовного единства и межэтнического согласия, увеличении количества мероприятий, способствующих профилактике экстремизма и гармонизации межнациональных отношений на территории муниципального образования город Краснодар.
10.Сроки реализации Программы: 2012 - 2014 годы.
11.Источники и объем финансирования Программы: местный бюджет (бюджет муниципального образования город Краснодар), общий объем финансирования - 11200,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 - 2200,0 тыс. рублей; 2013 - 4400,0 тыс. рублей; 2014 - 4600,0 тыс. рублей.
12.Организация контроля за исполнением Программы: администрация муниципального образования город Краснодар.
Раздел IIСодержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевыми методами
13.Необходимость разработки муниципальной ведомственной целевой программы профилактики экстремизма и гармонизации межнациональных отношений в муниципальном образовании город Краснодар на 2012 - 2014 годы (далее - Программа) связана с реализацией полномочий органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма на территории муниципального образования город Краснодар, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
14.Разработка Программы вызвана необходимостью поддержания стабильной общественно-политической обстановки и профилактики экстремизма в муниципальном образовании город Краснодар, в частности, в сфере межнациональных отношений.
Муниципальное образование город Краснодар является многонациональным центром, на территории которого проживает свыше 120 национальностей. Несмотря на доминирование в структуре населения восточно-славянского элемента (свыше 90%), население муниципального образования город Краснодар этнически неоднородно. Вследствие различных темпов воспроизводства этнических групп и национального состава мигрантов для муниципального образования город Краснодар характерно изменение соотношения численности основных этносов. Специфика миграционных процессов, необходимость социально-культурной адаптации мигрантов свидетельствуют о наличии объективных предпосылок межэтнической напряженности и достаточно высокой потенциальной конфликтности.
По степени межнациональной напряженности муниципальное образование город Краснодар выгодно отличается от других районов Краснодарского края. Однако и сегодня, в связи с достаточно низким уровнем жизни граждан, проблемы межнациональных отношений не теряют своей актуальности и нуждаются в пристальном внимании органов местного самоуправления.
До настоящего времени сфера межнациональных отношений остается наиболее вероятным центром притяжения конфликтных настроений населения, вызванных проблемами в социальной и экономической сферах.
Особенно высока потенциальная конфликтогенность, склонность к проявлениям экстремизма в молодежной среде. В Программе особое внимание уделяется формам и методам вовлечения разнонациональной молодежи в изучение народных традиций, в дискуссии по наиболее актуальным вопросам подростковой коммуникабельности через призму межнациональных отношений и национальных стереотипов.
На территории Краснодарского края зарегистрировано свыше 100 общественных объединений, иных некоммерческих организаций, занимающихся развитием национальных культур, идей духовного единства и межэтнического согласия, 70% которых осуществляет свою деятельность на территории муниципального образования город Краснодар.
В муниципальном образовании город Краснодар действует Краснодарская краевая общественная организация "Центр национальных культур", крупнейшее на юге России общественное объединение, занимающееся развитием национальных культур. На сегодняшний день Центр объединяет 33 общественных объединения, которые представляют наиболее многочисленные этносы, населяющие муниципальное образование город Краснодар. Лидеры этих общественных объединений имеют значительный авторитет и оказывают огромное влияние на жизнь своих диаспор. Влияние этнических общин на социально-политическую жизнь муниципального образования город Краснодар в настоящее время достаточно велико. В силу этого правильно организованное (системно-программное) взаимодействие с представителями этносов позволит сформировать систему вовлечения диаспор, проживающих в муниципальном образовании город Краснодар, в решение социальных проблем, в том числе проблемы стабильности межэтнических отношений, формирования толерантности и профилактики экстремизма.
15.Реализация Программы позволит сформировать позитивный имидж города Краснодара как города, комфортного для проживания представителей любой национальности и конфессии, что в свою очередь будет способствовать формированию имиджа стабильности и инвестиционной привлекательности.
При проведении профилактики экстремизма немаловажную роль играет системный подход. Системность программно-целевого метода позволяет наиболее полноценно охватить мероприятиями по профилактике экстремизма сферу межнациональных отношений в мультикультурной среде муниципального образования город Краснодар.
Инициативы общественных объединений, иных некоммерческих организаций, занимающихся развитием национальных культур, идей духовного единства и межэтнического согласия, играют важнейшую роль в процессе социального развития и составляют фундаментальную основу гражданского общества. Их полноценная деятельность является фактором, создающим благоприятные условия для развития экономики, социальной сферы и укрепления гражданского мира.
16.В рамках Программы проводятся мероприятия, направленные на решение проблем профилактики проявлений экстремизма в муниципальном образовании город Краснодар. В этой связи предусматривается:
создание эффективной системы взаимодействия между органами местного самоуправления муниципального образования город Краснодар и общественными объединениями, иными некоммерческими организациями, занимающимися развитием национальных культур, идей духовного единства и межэтнического согласия;
реализация мероприятий, направленных на укрепление межнационального мира и стабильности в муниципальном образовании город Краснодар;
создание условий для деятельности общественных объединений, иных некоммерческих организаций, занимающихся развитием национальных культур, идей духовного единства и межэтнического согласия, в решении проблем профилактики экстремизма и развития национальных культур на территории муниципального образования город Краснодар;
осуществление поддержки инициатив общественных объединений, иных некоммерческих организаций, занимающихся развитием национальных культур, идей духовного единства и межэтнического согласия;
расширение числа получателей муниципальных услуг за счет привлечения к их оказанию дополнительных субъектов в лице общественных объединений, занимающихся развитием национальных культур;
обеспечение информированности населения о решении проблем в сфере межнационального сотрудничества, сохранения историко-культурного наследия народов, проживающих в муниципальном образовании город Краснодар, профилактики экстремизма путем издания печатных и видеоматериалов по данной проблематике, передачи их в муниципальный библиотечный фонд, а также распространения при проведении мероприятий Программы.
17.На территории муниципального образования город Краснодар уже имеется опыт реализации подобной муниципальной целевой программы. В 2005 - 2008 годах в Краснодаре действовала муниципальная целевая программа "Краснодар - город межнационального сотрудничества". Благодаря этому удалось значительно активизировать деятельность общественных объединений, занимающихся развитием национальных культур. Несмотря на то что финансировалось из средств Программы в 2008 году всего 23 крупных программных мероприятия, в муниципальном учреждении "Общественно-информационный центр города Краснодара" с участием национально-культурных объединений было проведено в 2006 году 56 мероприятий по гармонизации межнациональных отношений, 2007 году - 101.
С 2009 года действует муниципальная ведомственная целевая программа профилактики экстремизма и гармонизации межнациональных отношений в муниципальном образовании город Краснодар на 2009 - 2011 годы. Только в 2010 году в ее рамках было проведено 152 мероприятия по гармонизации межнациональных отношений. Благодаря действию вышеназванных программ стали традиционными: Краснодарский городской фестиваль национальных культур "Краснодар - город межнационального сотрудничества", Краснодарский городской молодежный фестиваль "Песни и танцы народов Мира", праздник национальных культур "Хоровод Дружбы", проводимый национально-культурными объединениями в День города Краснодара, были выработаны новые формы работы с молодежью: круглые столы по проблемам формирования толерантности в многонациональной молодежной среде, межнациональные и межконфессиональные молодежные гостиные, активно работает молодежный клуб интернациональной дружбы, были изданы три выпуска информационно-презентационного буклета "Краснодар - город межнационального сотрудничества", рассказывающего о народах, проживающих в Краснодаре, создан видеофильм "Краснодар - город межнационального сотрудничества", были созданы постоянно обновляющаяся фотовыставка "Краснодар - город межнационального сотрудничества" и выставочная экспозиция по этнографии народов, проживающих в Краснодаре, увеличилось число участников мероприятий по гармонизации межнациональных отношений. Все это оказало свое положительное влияние на укрепление и развитие межнациональных отношений в Краснодаре.
18.Реализация муниципальной ведомственной целевой программы профилактики экстремизма и гармонизации межнациональных отношений в муниципальном образовании город Краснодар на 2012 - 2014 годы позволит укрепить успешное взаимодействие между органами местного самоуправления и общественностью и послужит залогом решения поставленных в ней задач.
19.В условиях экономического кризиса многие общественные объединения, иные некоммерческие организации снижают свою активность в деятельности по развитию национальных культур и гармонизации межнациональных отношений. Возможно снижение процента молодежи национальных общин, охваченной мероприятиями по формированию толерантности молодежного сознания, что создает предпосылки для роста экстремистских проявлений в молодежной среде. Все это может негативно сказаться на системе взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар и национальных общин города Краснодара, дестабилизировать социально-политическую обстановку, негативно повлиять на имидж города Краснодара как стабильного и инвестиционно привлекательного города.
Раздел IIIЦели, задачи, сроки и этапы реализации программы
20.Основные цели Программы состоят в профилактике проявлений экстремизма, поддержании стабильной общественно-политической обстановки, общественных инициатив и целевых проектов общественных объединений, некоммерческих организаций, направленных на профилактику проявлений экстремизма и гармонизацию межнациональных отношений в муниципальном образовании город Краснодар; формировании позитивного имиджа города Краснодара как города, комфортного для проживания представителей любой национальности и конфессии.
21.Для достижения этих целей предусматривается решение следующих задач:
укрепление межэтнического сотрудничества, мира и согласия на территории муниципального образования город Краснодар;
обеспечение толерантности в межнациональных отношениях;
развитие национальных культур народов, проживающих в городе Краснодаре;
профилактика межэтнических конфликтов.
22.Сроки реализации Программы для достижения указанных целей и задач: 2012 - 2014 годы.
23.Этапы реализации Программы: по годам в соответствии с прилагаемыми мероприятиями Программы.
Раздел IVПеречень мероприятий программы
24.Основные мероприятия Программы:
направленные на профилактику проявлений экстремизма и гармонизацию межнациональных отношений, в том числе в молодежной среде;
направленные на сохранение и развитие национальных культур, с целью профилактики экстремизма на национальной почве;
направленные на информационное обеспечение Программы.
Перечень мероприятий Программы приведен в приложении к настоящей Программе.
Раздел VОбоснование ресурсного обеспечения программы
25.Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар). Общий объем финансирования Программы составляет 11200,0 тыс. рублей. На реализацию Программы из средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар) предполагается направить: в 2012 году - 2200,0 тыс. рублей, в 2013 году - 4400,0 тыс. рублей, в 2014 году - 4600,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий Программы уточняются в соответствии с решением городской Думы Краснодара о местном бюджете (бюджете муниципального образования город Краснодар) на соответствующий финансовый год.
Раздел VIОценка социально-экономической эффективности программы
26.Социально-экономический эффект от реализации Программы выражается в обеспечении стабильной социально-политической обстановки в муниципальном образовании город Краснодар, формировании позитивного имиджа города Краснодара как инвестиционно привлекательного центра, повышении гражданской активности общественных объединений, иных некоммерческих организаций, занимающихся развитием национальных культур, идей духовного единства и межэтнического согласия, укреплении толерантности в многонациональной молодежной среде, снижении уровня конфликтогенности в межэтнических отношениях, увеличении количества мероприятий, способствующих профилактике экстремизма и гармонизации межнациональных отношений на территории муниципального образования город Краснодар.
27.Уровень конфликтогенности, степень толерантности будут измеряться на основе данных Управления внутренних дел по городу Краснодару, а также в ходе проведения мониторинга сферы межнациональных отношений в муниципальном образовании город Краснодар Управлением по связям с общественностью администрации муниципального образования город Краснодар.
Раздел VIIКритерии выполнения программы
28.Критериями оценки выполнения Программы являются:
активизация деятельности национально-культурных, молодежных общественных организаций по профилактике экстремизма и гармонизации межнациональных отношений в муниципальном образовании город Краснодар (количество проведенных ими мероприятий в муниципальном казенном учреждении "Общественно-информационный центр города Краснодара"): в 2012 году - не менее 120, в 2013 году - не менее 130, в 2014 году - не менее 140;
размещение в средствах массовой информации, на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара материалов о профилактике экстремизма и гармонизации межнациональных отношений в муниципальном образовании город Краснодар: в 2012 году - не менее 70, в 2013 году - не менее 75, в 2014 году - не менее 80.
Раздел VIIIМеханизм реализации программы
29.Механизм реализации Программы предусматривает перечень мероприятий, сгруппированных с учетом их функциональной однородности, взаимосвязанности, в соответствии с целями и задачами, на решение которых они направлены.
30.Финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий Программы, осуществляется в установленном законодательством порядке, путем предоставления бюджетных ассигнований муниципальному казенному учреждению "Общественно-информационный центр города Краснодара", которое специализируется на профилактике проявлений экстремизма и гармонизации межнациональных отношений.
31.Координатором Программы и ответственным за ее текущий мониторинг является Управление по связям с общественностью администрации муниципального образования город Краснодар. Муниципальное казенное учреждение "Общественно-информационный центр города Краснодара" ежеквартально представляет информацию о ходе выполнения мероприятий Программы в Управление по связям с общественностью администрации муниципального образования город Краснодар.
Начальник Управления
по связям с общественностью
администрации муниципального
образования город Краснодар
С.Ф.ПОНОМАРЕНКО