Решение Краснодарского УФАС России от 08.04.2010 г № Б/Н

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Председатель Комиссии - Гассий Н.Я. – заместитель руководителя управления.
Члены Комиссии:
Оберемок В.В. – заместитель начальника отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;
Прошкин Б.Б. – ведущий специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,
рассмотрев дело № 19Р/2010 от 11.03.2010г. по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в газете «Туапсинские новости», № 49 (262) от 16-22 декабря 2009г. на страницах 1,3,11 рекламы языкового клуба «ESPERANZA», дизайн-студии «Сплайн», интернет-портала «Туапсе-сити» и статьи рекламного характера под названием «Тушенка тушенке рознь» без пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы», с признаками нарушения требований статьи 16 Федерального закона «О рекламе»,
В присутствии представителей:
лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – представитель ООО «Редакция «Туапсинские новости» на рассмотрение дела № 19Р/2010 не явился, однако, в материалах дела имеется почтовое уведомление № 35002021016165 (в деле) о вручении ООО «Редакция «Туапсинские новости» определения Краснодарского УФАС России о возбуждении дела № 19Р/2010, в котором указаны дата, место и время рассмотрения данного дела. Кроме того, в управление поступило ходатайство от 05.04.2010г. № 5 (факс вх.№ 488 от 05.04.2010, в деле) от главного редактора газеты «Туапсинские новости» М.Ю. Зыкова о рассмотрении дела № 19Р/2010 в его отсутствие,
Установила:
В газете «Туапсинские новости», № 49 (262) от 16-22 декабря 2009г. размещена следующая реклама:
- на странице 1: языкового клуба «ESPERANZA» содержания: «Языковой клуб «ESPERANZA» поздравляет туапсинцев с наступающим Новым годом! Приглашает детей и взрослых на экспресс-курсы английского, немецкого, испанского …»;
- на странице 1: интернет-портала «Туапсе-сити» содержания: «Информационный портал города Туапсе и Туапсинского района каталог предприятий, объявлений, вакансии…»;
- на странице 3: статья рекламного характера под названием «Тушенка тушенке рознь»;
- на странице 11: дизайн-студии «Сплайн» содержания: «Изготовление фирменных календарей и сувенирной продукции к Новому году…».
Вышеуказанные рекламные объявления и статья рекламного характера, размещенные в газете «Туапсинские новости», № 49 (262) от 16-22 декабря 2009г., не сопровождены пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы».
Согласно ст. 16 Федерального закона «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.
Краснодарское УФАС России возбудило дело № 19Р/2010 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Редакция «Туапсинские новости» по факту распространения рекламы языкового клуба «ESPERANZA», дизайн-студии «Сплайн», интернет-портала «Туапсе-сити» и статьи рекламного характера под названием «Тушенка тушенке рознь»в газете «Туапсинские новости», № 49 (262) от 16-22 декабря 2009г. на страницах 1,3,11, без пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы».
Из свидетельства о регистрации СМИ – газеты «Туапсинские новости» от 08.07.2005г. № ПИ № ФС 14-0138 следует, что газета не зарегистрирована в качестве специализирующейся на сообщениях и материалах рекламного характера, а именно, в свидетельстве указано - реклама до 40%.
Согласно п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Таким образом, вышеуказанная реклама языкового клуба «ESPERANZA», интернет-портала «Туапсе-сити», дизайн-студии «Сплайн»и статья рекламного характера под названием «Тушенка тушенке рознь» размещены в газете «Туапсинские новости», № 49 (262) от 16-22 декабря 2009г.на стр. 1, 3, 11 с нарушением требований статьи 16 Федерального закона «О рекламе».
Согласно ч.7 ст.38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований статьи 16 Федерального закона «О рекламе», несет рекламораспространитель.
В соответствии с п.7 ст.3 Федерального закона «О рекламе» рекламораспространитель – лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно п. 1.1 Устава редакции газеты «Туапсинские новости» (утвержден решением общего собрания учредителей ООО «Редакция «Туапсинские новости» от 11.07.2005г., протокол № 2 от 11.07.2005г.), а также свидетельства о регистрации СМИ – газеты «Туапсинские новости» от 08.07.2005г. № ПИ № ФС 14-0138, учредителем средства массовой информации – газеты «Туапсинские новости» является общество с ограниченной ответственностью «Редакция «Туапсинские новости».
Кроме того, договоры с рекламодателями на размещение рекламных материалов в газете «Туапсинские новости» заключены от имени ООО «Редакция «Туапсинские новости» (копии договоров об информационном обслуживании от 01.05.2009г., от 15.01.2009г., от 01.12.2009г., в деле).
Таким образом, рекламораспространителем – ООО «Редакция «Туапсинские новости» при размещении в газете «Туапсинские новости», № 49 (262) от 16-22 декабря 2009г. на стр. 1,3, 11 рекламы языкового клуба «ESPERANZA», интернет-портала «Туапсе-сити», дизайн-студии «Сплайн»и статьи рекламного характера под названием «Тушенка тушенке рознь» без пометки «реклама» или пометки «на правах рекламы», нарушены требования статьи 16 Федерального закона «О рекламе».
До рассмотрения дела № 19Р/2010 по существу в управление поступили объяснения главного редактора газеты «Туапсинские новости» Зыкова М.Ю. от 26.03.2010 № 4, в которых указано, что нарушение законодательства о рекламе произошло по вине верстальщика и в дальнейшем ООО «Редакция «Туапсинские новости» обязуется не допускать подобных нарушений.
Однако, очередной номер газеты «Туапсинские новости», подтверждающий факт устранения нарушения ООО «Редакция «Туапсинсие новости» требований статьи 16 Федерального закона «О рекламе», на дату рассмотрения дела № 19Р/2010 08.04.2010г. обществом не был представлен в Краснодарское УФАС России.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей следующую рекламу:
- на странице 1: языкового клуба «ESPERANZA» содержания: «Языковой клуб «ESPERANZA» поздравляет туапсинцев с наступающим Новым годом! Приглашает детей и взрослых на экспресс-курсы английского, немецкого, испанского …»;
- на странице 1: интернет-портала «Туапсе-сити» содержания: «Информационный портал города Туапсе и Туапсинского района каталог предприятий, объявлений, вакансии…»;
- на странице 3: статью рекламного характера под названием «Тушенка тушенке рознь»;
- на странице 11: дизайн-студии «Сплайн» содержания: «Изготовление фирменных календарей и сувенирной продукции к Новому году…», распространяемую в газете «Туапсинские новости», № 49 (262) от 16-22 декабря 2009г. на страницах 1,3,11, поскольку в ней нарушены требования статьи 16 Федерального закона «О рекламе».
2.Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Редакция «Туапсинские новости» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному Краснодарского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
_____________ Н.Я. Гассий
Члены Комиссии
_____________ В.В. Оберемок
_____________ Б.Б. Прошкин