Информация Территориального управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю от 22.09.2010 г № Б/Н
О гигиенических требованиях безопасности, предъявляемых к строительным материалам
Вопросы безопасности для человека применяемых при строительстве материалов регламентируются Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999) с изменениями, Постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2899; 2006, N 22, ст. 2337, 2006, N 52 (3 ч.), ст. 5587); Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2005 N 569 "О Положении об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 39, ст. 3953).
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 19.07.2007 N 224 "О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок" определен:
- порядок организации и проведения экспертиз;
- порядок выдачи санитарно-эпидемиологических заключений;
- положение о реестре санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам продукции.
Гигиенические требования к безопасности полимерных и полимерсодержащих строительных материалов, изделий и конструкций изложены в санитарных правилах СанПиН 2.1.2.729-99, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 марта 1999 г. N 3.
Санитарно-гигиеническая оценка полимерных и полимерсодержащих строительных материалов и конструкций, предназначенных для применения в строительстве жилых, общественных и промышленных зданий, проводится на основании Методических указаний МУ 2.1.2.1829-04 "Санитарно-гигиеническая оценка полимерных и полимерсодержащих строительных материалов и конструкций, предназначенных для применения в строительстве жилых, общественных и промышленных зданий", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 6 января 2004 г.
Кроме того, в соответствии с законодательством РФ проводится оценка строительных материалов на соответствие требованиям СанПиН 2.6.1.2523-09 "Нормы радиационной безопасности НРБ - 99/2009".
Выдача санитарно-эпидемиологического заключения предусматривается на потенциально опасную для человека продукцию. Заключение выдается на отечественную и ввозимую на территорию Российской Федерации продукцию.
Санитарно-эпидемиологическое заключение - документ, удостоверяющий соответствие (несоответствие) государственным санитарно-эпидемиологическим Правилам и нормативам факторов среды обитания, хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ и услуг, а также проектов нормативных актов, эксплуатационной документации.
Санитарно-эпидемиологическое заключение, выданное по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, гигиенических и иных видов оценок, заносится в Реестр санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) продукции требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Реестр ведется Федеральным государственным учреждением здравоохранения "Информационно-методический центр "Экспертиза" на основании информации, предоставляемой органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Сведения Реестра являются общедоступными и размещаются на еженедельно обновляемом специализированном поисковом сервере в сети Интернет.
Органы и учреждения, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, Федеральное государственное учреждение здравоохранения (ФГУЗ) "Информационно-методический центр экспертиза" предоставляют заинтересованным лицам сведения, содержащиеся в Реестре.
Для проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы продукции представляются следующие документы:
Для отечественной продукции:
- нормативные и/или технические документы (технические условия, технологические инструкции, рецептуры, стандарты организаций и др.) на продукцию, согласованные в установленном порядке, или нормативные и/или технические документы (технические условия, технологические инструкции, рецептуры и др.), ранее несогласованные, по которым предполагается изготавливать продукцию;
- санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии технических документов требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (при наличии);
- санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии условий производства требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (в случаях, предусмотренных законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения);
- протоколы исследований (испытаний) продукции (при их наличии);
- образцы продукции, необходимые для санитарно-эпидемиологической экспертизы;
- потребительская (или тарная) этикетка или их макеты;
- акт отбора образцов продукции, поступившей на санитарно-эпидемиологическую экспертизу;
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Для импортной продукции:
- документы организации-изготовителя, по которым осуществляется изготовление импортной продукции;
- документы, выданные уполномоченными органами страны происхождения продукции, подтверждающие ее безопасность для человека;
- протоколы испытаний (исследований) продукции (при их наличии);
- образцы продукции в количестве, необходимом для санитарно-эпидемиологической экспертизы;
- акт отбора образцов продукции, поступившей на санитарно-эпидемиологическую экспертизу;
- потребительская (или тарная) этикетка или их макеты;
- техническое описание продукции с указанием условий применения (использования), другие нормативные и технические документы о составе и условиях применения;
- контракт (договор) или сведения о контракте (договоре) на поставку продукции (при необходимости).
Документы на иностранных языках, предоставляемые для цели проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы, должны быть переведены на русский язык, копии документов и их переводы должны быть заверены в установленном порядке.
В соответствии с приложением N 2 Приказа Роспотребнадзора от 19.07.2007 N 224 Санитарно-эпидемиологические заключения выдаются на следующую продукцию:
3) материалы, оборудование, вещества, устройства, применяемые в сфере хозяйственно-питьевого водоснабжения и при очистке сточных вод, в плавательных бассейнах, за исключением материалов, веществ, подлежащих государственной регистрации Роспотребнадзором;...
6) полимерные и синтетические материалы, предназначенные для применения в строительстве, на транспорте, а также для изготовления мебели и других предметов домашнего обихода: мебель; текстильные швейные и трикотажные материалы, содержащие химические волокна и текстильные вспомогательные вещества; искусственные и синтетические кожи и текстильные материалы для изготовления одежды и обуви;...
10) материалы для изделий (изделия), контактирующих с кожей человека, одежда, обувь.
11) продукция, изделия, являющиеся источником ионизирующего излучения, в том числе генерирующего, а также изделия и товары, содержащие радиоактивные вещества;
12) строительное сырье и материалы, в которых гигиеническими нормативами регламентируется содержание радиоактивных веществ, в том числе производственные отходы для повторной переработки и использования в народном хозяйстве, лом черных и цветных металлов (металлолом);...
17) оборудование, материалы для воздухоподготовки, воздухоочистки и фильтрации".
Срок действия санитарно-эпидемиологического заключения составляет:
- на продукцию, за исключением партий лома черных и цветных металлов (металлолом), - пять лет;
- на опытную партию продукции, партию лома черных и цветных металлов (металлолом) - до одного года.
Копии заключений заверяются органами Роспотребнадзора по месту выдачи заключения, защищаются двумя голографическими знаками в местах их размещения на оригинале или заверяются в установленном порядке.
Согласно требований СанПиН 2.6.1.2523-09 "Нормы радиационной безопасности НРБ - 99/2009" строительные материалы (щебень, гравий, песок, бутовый и пиленный камень, цементное и кирпичное сырье и пр.), добываемые на их месторождениях или являющиеся побочным продуктом промышленности, а также отходы промышленного производства, используемые для изготовления строительных материалов (золы, шлаки и пр.), и готовая продукция подразделяются на 3 класса в зависимости от удельной активности (Аэфф.) природных радионуклидов:
I класс - материалы, используемые в строящихся и реконструируемых жилых и общественных зданиях - Аэфф. меньше или равно 370 Бк/кг;
II класс - материалы, используемые в дорожном строительстве в пределах территории населенных пунктов и зон перспективной застройки, а также при возведении производственных сооружений - Аэфф. меньше или равно 740 Бк/кг;
III класс - материалы, используемые в дорожном строительстве вне населенных пунктов - Аэфф. меньше или равно 1500 Бк/кг.
Для строительных материалов на основе полимеров и полимерсодержащих составляющих необходимо дополнительно проводить санитарно-химические, токсикологические и физико-гигиенические исследования.
В соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека N 715 от 02.12.2009 "Об организации санитарного надзора за ввозимым оборудованием, строительными материалами и конструкциями для строительства олимпийских объектов" необходимо проводить оценку эффективной удельной активности природных радионуклидов в каждой партии строительных материалов, содержащих минеральное сырье (щебень, гравий, песок, бутовый и пиленый камень, цементное и кирпичное сырье и пр.) и используемых при возведении объектов Олимпиады (жилые и общественные здания, дорожное строительство, планировка территории). При этом проведение инструментальных исследований должно подтверждаться протоколом аккредитованного испытательного центра в установленном порядке.
Выполнение требований санитарно-эпидемиологических правил и норм в соответствии со ст. 11 Закона РФ является обязанностью индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических правил и норм при строительстве осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 44 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изменениями) "Государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляется органами, уполномоченными осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляется в рамках государственного строительного надзора уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности".