Постановление Краснодарского УФАС России от 23.04.2010 г № Б/Н
О наложении штрафа по делу об административном правонарушении
Врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (Краснодарского УФАС России) Нина Ярославна Гассий,
рассмотрев в присутствии гражданки Одинцовой Марины Ивановны, материалы административного дела № 30Р-А/2010, возбужденного в отношении Одинцовой М.И. протоколом № 8/2010 об административном правонарушении по ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) по факту распространения ненадлежащей рекламы в газете «Новости недели объявления. Тбилисский район», выпуск № 9 от 15.10.2009, в том числе, на странице 1, с нарушением ст. 16; п. 4 ч. 2 и ч. 3 ст. 22; ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе»),
Установил:
В газете «Новости недели объявления. Тбилисский район», выпуск № 9 от 15.10.2009 все рекламные модули не сопровождены пометкой «реклама» или «на правах рекламы».
Согласно свидетельству о регистрации средства массовой информации ПИ № ТУ 23-00221 от 10.08.2009 примерная тематика и специализация указанного издания – информационная (новости, объявления), объем рекламы, в котором не должен превышать 40%.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О рекламе» размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой «реклама» или пометкой «на правах рекламы». Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера и на обложке и в выходных данных которых содержится информация о такой специализации.
Таким образом, указанная выше реклама распространена с нарушением ст. 16 Федерального закона «О рекламе», выразившемся в отсутствии в рекламе данного издания пометок «реклама» или «на правах рекламы».
В газете «Новости недели объявления. Тбилисский район», выпуск № 9 от 15.10.2009 на странице 1 размещена реклама пивбара «Замануха» следующего содержания:
- «Пивбар «Замануха». Предлагает кружку другую хорошего пенного напитка в приятной атмосфере. Что может быть лучшим для завершения трудового дня или беззаботного отдыха?...» с нарушением п. 4 ч. 2 ст. 22 и ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О рекламе», выразившемся в размещении данной рекламы на первой полосе указанной газеты, а также – в отсутствии в рекламе пометки с предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива.
Согласно ч. 4 ст. 2 Федерального закона «О рекламе» специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О рекламе» реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов
Часть 3 статьи 22 Федерального закона «О рекламе» закрепляет, что реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В газете «Новости недели объявления. Тбилисский район», выпуск № 9 от 15.10.2009 на странице 1 размещена реклама содержания:
- «Мы открылись в Кропоткине! Металлопластиковые окна двери лоджии кредит…»;
- «Помощь в кредитовании: средний и малый бизнес, ипотека…»;
- «Магазин «Линолеум-люстры»… Кредит, скидки и даже бесплатно!…»;
- «Магазин «Долина уюта»… Кредит, скидки и даже бесплатно!...» с нарушением ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», выразившемся в отсутствии наименования или имени лица, оказывающего финансовую услугу (кредит) (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество).
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
Согласно ч. 1 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. Наименования некоммерческих организаций, а в предусмотренных законом случаях наименования коммерческих организаций должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
Из содержания п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» следует, что реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Таким образом, указанная выше реклама, размещенная в газете «Новости недели объявления. Тбилисский район», выпуск № 9 от 15.10.2009, в том числе на странице 1, противоречит требованиям ст. 16; п. 4 ч. 2 и ч. 3 ст. 22; ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» и является ненадлежащей.
В соответствии с ч.ч. 6 и 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований ч. 3 ст. 22 и ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе» несут рекламодатель и рекламораспространитель. В данном случае нарушение установленных Законом требований к рекламе было очевидным для рекламораспространителя, оказывающего услуги в качестве такового на постоянной основе. Публикация ненадлежащей рекламы произошла по его вине.
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» за нарушение ст. 16 и п. 4 ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О рекламе» ответственности подлежит рекламораспространитель.
Рекламораспространителем указанной выше рекламы является Одинцова М.И., данное обстоятельство подтверждено следующими документами и материалами:
договором на размещение рекламы в газете «Новости недели объявления. Тбилисский район» от 27.09.2009, заключенным между индивидуальным предпринимателем Кочетковой Светланой Юрьевной и Одинцовой М.И. (в деле);
договором на размещение рекламы в газете «Новости недели объявления. Тбилисский район» от 27.09.2009, заключенным между индивидуальным предпринимателем Прорешной Людмилой Анатольевной и Одинцовой М.И. (в деле);
договором на размещение рекламы в газете «Новости недели объявления. Тбилисский район» от 29.08.2009, заключенным между индивидуальным предпринимателем Шмель Сергеем Викторовичем и Одинцовой М.И. (в деле).
Следовательно, рекламораспространителем – гражданкой Одинцовой М.И. при распространении ненадлежащей рекламы в газете «Новости недели объявления. Тбилисский район», выпуск № 9 от 15.10.2009, в том числе, на странице 1, нарушены требования ст. 16; п. 4 ч. 2 и ч. 3 ст. 22; ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
Таким образом, в действиях гражданкой Одинцовой М.И. установлены признаки состава административного правонарушения предусмотренного ст. 14.3 КоАП.
В соответствии со ст. 14.3 КоАП нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
Установлено, что ранее за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе гражданка Одинцова М.И. к адмимнистративной ответственности не привлекалась.
На момент рассмотрения дела № 30Р-А/2010 гражданкой Одинцовой М.И. выявленные Краснодарским УФАС России нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе устранены.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также статьей 14.3 КоАП,
Постановил:
Наложить на гражданку Одинцову Марину Ивановну штраф в размере двух тысяч рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.
Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:
161 1 16 26000 01 0000 140 – Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе
ИНН 2309053192 КПП 231001001
Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)
Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар
БИК 040349001
Р/счет 40101810300000010013
Назначение платежа КБК (указать код штрафа)
НДС не предусмотрен
ОКАТО указать по месту своей регистрации
Очередность платежа 4
Тел/факс: 253-62-11
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд (вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Врио руководителя управления
Н.Я. Гассий