Решение от 29.07.2010 г № 92

О принятии Устава муниципального образования город-курорт Сочи (в новой редакции)

В целях приведения Устава муниципального образования город-курорт Сочи в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь пунктом 1 части 10 статьи 35, частью 3 статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 24 Устава города Сочи, Городское Собрание Сочи решило:
1.Принять Устав муниципального образования город-курорт Сочи (в новой редакции) (прилагается).
2.Поручить главе города Сочи зарегистрировать Устав муниципального образования город-курорт Сочи (в новой редакции) в установленном порядке.
3.Администрации города Сочи опубликовать зарегистрированный Устав муниципального образования город-курорт Сочи (в новой редакции) в уполномоченных Городским Собранием Сочи печатных органах.
4.С момента вступления в силу Устава, принятого настоящим решением, признать утратившим силу решение Городского Собрания Сочи от 28.09.2004 N 185 "О принятии Устава муниципального образования город-курорт Сочи" .
5.Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, произведенного после государственной регистрации, за исключением положений пунктов 1 - 3, 5, 6, вступающих в силу со дня его подписания.
6.Контроль за выполнением настоящего решения возложить на администрацию города Сочи и комитет Городского Собрания Сочи по местному самоуправлению.
Глава города Сочи
А.Н.ПАХОМОВ
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД-КУРОРТ СОЧИ
Настоящий Устав муниципального образования город-курорт Сочи (далее по тексту - Устав) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Краснодарского края определяет правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления в муниципальном образовании город-курорт Сочи, устанавливает порядок деятельности и полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи, а также закрепляет иные положения по организации местного самоуправления.
Устав является основным нормативным правовым актом муниципального образования город-курорт Сочи, которому должны соответствовать все иные нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования город-курорт Сочи.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Муниципальное образование город-курорт Сочи и его статус
1.Муниципальное образование город-курорт Сочи (далее по тексту Устава - город Сочи) - курорт федерального значения на территории Краснодарского края Российской Федерации. Территория города Сочи, его уникальные природные богатства и рекреационные возможности являются национальным достоянием Российской Федерации, принадлежат и служат народу.
За большую работу по лечению и восстановлению здоровья воинов в годы Великой Отечественной войны и за успехи в хозяйственном и культурном строительстве город Сочи награжден орденом Отечественной войны первой степени.
За активное участие в борьбе за мир Организация Объединенных Наций присвоила городу Сочи звание "Город - посланец мира".
2.Наименования "муниципальное образование город-курорт Сочи" и "город Сочи" равнозначны.
3.Город Сочи наделен Законом Краснодарского края N 679-КЗ от 01.04.2004 "Об установлении границ муниципального образования город-курорт Сочи и наделении его статусом городского округа" статусом городского округа.
Статья 2.Границы города Сочи
1.Местное самоуправление в городе Сочи осуществляется в границах города Сочи, установленных Законом Краснодарского края от 01.04.2004 N 679-КЗ "Об установлении границ муниципального образования город-курорт Сочи и наделении его статусом городского округа".
2.Изменение границ города Сочи осуществляется по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти Краснодарского края, федеральных органов государственной власти.
Изменение границ не допускается без учета мнения населения города Сочи.
Изменение границ города Сочи осуществляется законом Краснодарского края.
Статья 3.Территориальное деление города Сочи
1.Город Сочи как объект административно-территориального устройства Краснодарского края состоит из следующих административно-территориальных единиц:
4 внутригородских района: Адлерский район, Лазаревский район, Хостинский район, Центральный район. Внутригородским районам (далее по тексту - районы) административно подчинены сельские (поселковый) округа, находящиеся в пределах границ города Сочи, в том числе один поселковый, одиннадцать сельских округов.
Адлерскому внутригородскому району подчинены:
сельские (поселковый) округа:
Краснополянский поселковый округ: поселок городского типа Красная Поляна; село Медовеевка; село Кепша; село Чвижепсе; село Эсто-Садок.
Кудепстинский сельский округ: село Бестужевское; село Вардане-Верино; село Верхнениколаевское; село Воронцовка; поселок Дубравный; село Илларионовка; село Калиновое Озеро; село Каштаны; село Красная Воля; село Хлебороб;
Молдовский сельский округ: село Молдовка; село Высокое; село Галицыно; село Казачий Брод; село Лесное; село Липники; село Монастырь; село Орел-Изумруд;
Нижнешиловский сельский округ: село Аибга; село Ахштырь; село Верхневеселое; село Веселое; село Ермоловка; село Нижняя Шиловка; село Черешня.
Лазаревскому внутригородскому району подчинены:
сельские округа:
Верхнелооский сельский округ: село Беранда; село Верхнеармянская Хобза; село Верхнеармянское Лоо; село Верхнее Буу; село Верхнеякорная Щель; село Горное Лоо; село Детляжка; село Нижнее Учдере;
Кировский сельский округ: село Алексеевское; село Марьино; село Татьяновка; аул Тхагапш;
Кичмайский сельский округ: аул Большой Кичмай; аул Малый Кичмай; село Зубова Щель; село Каткова Щель; село Волконка;
Лыготхский сельский округ: аул Калеж; аул Лыготх; село Мамедова Щель; аул Наджиго; аул Хаджико;
Солохаульский сельский округ: село Бзогу; село Верхнерусское Лоо; село Отрадное; село Солохаул; село Харциз Второй, село Харциз Первый;
Волковский сельский округ: село Альтмец; село Барановка; село Варваровка; село Васильевка; село Верхнее Учдере; село Волковка; село Ордынка; село Разбитый Котел; село Сергей-Поле; село Третья Рота.
Хостинскому внутригородскому району подчинены:
сельские округа:
Барановский сельский округ: село Барановка; село Верхний Юрт; село Пластунка; село Русская Мамайка;
Раздольский сельский округ: село Краевско-Армянское; село Богушевка; село Верховское; село Измайловка; село Прогресс; село Раздольное; село Семеновка.
В Центральном внутригородском районе сельских (поселковых) округов не имеется.
2.Правовое положение, полномочия, порядок деятельности территориальных единиц города Сочи регулируются законодательством.
Статья 4.Официальные символы города Сочи
1.Город Сочи в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Официальные символы города Сочи подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.
3.Официальные символы и порядок их официального использования устанавливаются нормативными правовыми актами Городского Собрания Сочи.
Статья 5.Местное самоуправление в городе Сочи
1.Местное самоуправление в городе Сочи - форма осуществления населением своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, законами Краснодарского края, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
2.Местное самоуправление в городе Сочи осуществляется в границах города Сочи.
Статья 6.Знаки почета города Сочи
1.За выдающиеся заслуги перед городом Сочи по осуществлению деятельности, направленной на обеспечение благополучия города Сочи и рост благосостояния его населения, гражданам Российской Федерации может присваиваться звание "Почетный гражданин города Сочи".
Имена почетных граждан города Сочи увековечиваются на стене Почета.
Почетное звание "Почетный гражданин города Сочи" является высшим знаком почета города Сочи.
Положение о порядке присвоения почетного звания "Почетный гражданин города Сочи" принимается Городским Собранием Сочи.
2.Граждане Российской Федерации могут награждаться:
1) почетной грамотой главы города Сочи; положение о грамоте утверждается главой города Сочи, решение о награждении принимается главой города Сочи;
2) почетной грамотой Городского Собрания Сочи; положение о грамоте и порядок представления к награждению утверждается Городским Собранием Сочи;
3) почетной грамотой органа администрации города Сочи; решение о награждении принимается заместителем главы города Сочи, курирующим соответствующий орган администрации города Сочи;
4) почетной грамотой администрации внутригородского района города Сочи; решение о награждении принимается главой администрации внутригородского района города Сочи;
5) знаком отличия "За вклад в развитие города Сочи"; положение о знаке отличия утверждается главой города Сочи, решение о награждении принимается главой города Сочи (вручается нагрудный знак, удостоверение к знаку, кроме того, для граждан, зарегистрированных по месту жительства в городе Сочи, устанавливается ежемесячная денежная выплата);
6) знаком отличия "За безупречную службу городу Сочи"; положение о знаке отличия утверждается главой города Сочи, решение о награждении принимается главой города Сочи (вручается нагрудный знак, удостоверение к знаку, кроме того, для граждан, зарегистрированных в городе Сочи, устанавливается ежемесячная денежная выплата);
7) благодарностью главы города Сочи; положение о благодарности утверждается главой города, решение об объявлении благодарности принимается главой города Сочи (с занесением в личное дело);
8) именной премией (стипендией) главы города Сочи; положение об именной премии (стипендии) утверждается главой города Сочи; присуждается за заслуги в профессиональной, творческой, научной, учебной деятельности, спортивные достижения и так далее, вручаются диплом, премия;
9) почетным званием по профессиям (положения разрабатываются по отраслям); положения о почетных званиях утверждаются главой города Сочи, решение о присвоении почетных званий принимает глава города Сочи.
Статья 7.Правовая основа местного самоуправления
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав Краснодарского края, законы и иные нормативные правовые акты Краснодарского края, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты.
Глава 2.Вопросы местного значения города Сочи
Статья 8.Вопросы местного значения города Сочи
К вопросам местного значения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Сочи и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города Сочи;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Сочи;
4) организация в границах города Сочи электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Сочи и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Сочи, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Сочи и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Сочи;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города Сочи;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города Сочи;
10) организация охраны общественного порядка на территории города Сочи муниципальной милицией;
11) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города Сочи;
12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города Сочи;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Краснодарского края, организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях краевого значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города Сочи, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) утратил силу с 1 января 2012 года
15) создание условий для обеспечения жителей города Сочи услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города Сочи;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города Сочи услугами организаций культуры;
18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе Сочи;
19) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города Сочи, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Сочи;
20) обеспечение условий для развития на территории города Сочи физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Сочи;
21) создание условий для массового отдыха жителей города Сочи и организация обустройства мест массового отдыха населения;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) утверждение правил благоустройства территории города Сочи, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории города Сочи (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Сочи;
26) утверждение генеральных планов города Сочи, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города Сочи документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории города Сочи, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города Сочи, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Сочи, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города Сочи для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города Сочи;
27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе Сочи, установление нумерации домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Сочи от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города Сочи;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города Сочи, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города Сочи;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Сочи;
35) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
36) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Сочи, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города Сочи, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
38) осуществление муниципального лесного контроля;
38.1) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
38.2) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
38.3) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд города Сочи, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
38.4) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке города Сочи сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
38.5) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
38.6) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории города Сочи в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
38.7) осуществление мер по противодействию коррупции в границах города Сочи.
39) иные вопросы местного значения городского округа, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 9.Права органов местного самоуправления города Сочи на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения города Сочи
1.Органы местного самоуправления города Сочи имеют право на:
1) создание музеев города Сочи;
2) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности города Сочи до 1 марта 2005 года;
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города Сочи;
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города Сочи;
7) утратил силу с 1 января 2012 года
8) создание муниципальной пожарной охраны;
9) создание условий для развития туризма;
10) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
2.Органы местного самоуправления города Сочи вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Краснодарского края, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 10.Полномочия органов местного самоуправления города Сочи по решению вопросов местного значения
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Сочи обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава города Сочи и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов города Сочи;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
4.1) по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";
5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы города Сочи, голосования по вопросам изменения границ города Сочи, преобразования города Сочи;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Сочи, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города Сочи, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города Сочи официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города Сочи, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации главы города Сочи, депутатов Городского Собрания Сочи, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд, в границах города Сочи, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
12) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.
2.Органы местного самоуправления города Сочи вправе принимать решение о привлечении населения к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Сочи работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8 - 12, 21 и 25 статьи 8 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города Сочи в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляются администрацией города Сочи.
Глава 3.Осуществление органами местного самоуправления города Сочи отдельных государственных полномочий
Статья 11.Осуществление органами местного самоуправления города Сочи отдельных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления города Сочи в соответствии с законодательством могут быть наделены правом осуществлять отдельные государственные полномочия, то есть полномочия по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения.
2.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет представляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
3.Общий порядок передачи полномочий для их исполнения, срок исполнения, отчетность и осуществление контроля определяются законодательством.
4.По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Сочи федеральными законами и законами Краснодарского края, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и законами Краснодарского края.
5.Органы местного самоуправления города Сочи несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу Сочи на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
6.Органы местного самоуправления города Сочи участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в случае принятия Городским Собранием Сочи решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
7.Органы местного самоуправления города Сочи вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета города Сочи (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города Сочи на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета города Сочи (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету города Сочи на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
8.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления города Сочи отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств осуществляют органы государственной власти.
Глава 4.Формы непосредственного осуществления населением города Сочи местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 12.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Сочи, осуществляют свое право на местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления города Сочи.
2.Граждане, проживающие на территории города Сочи, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
3.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Сочи, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 13.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения на территории города Сочи проводится местный референдум.
2.Местный референдум может проводиться на всей территории города Сочи.
На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
3.Решение о проведении местного референдума принимается Городским Собранием Сочи:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Городского Собрания Сочи и главы города Сочи, выдвинутой ими совместно.
4.Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, оформляется и реализуется в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Краснодарского края от 23.07.2003 N 606-КЗ "О референдумах в Краснодарском крае".
5.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых составляет 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Сочи в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
6.Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Городским Собранием Сочи и главой города Сочи, оформляется правовыми актами Городского Собрания Сочи и главы города Сочи.
7.Вопрос (вопросы), предлагаемые для вынесения на референдум по инициативе, выдвинутой гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, подлежат проверке Городским Собранием Сочи на их соответствие требованиям, установленным статьей 12 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Указанная проверка осуществляется не более 20 календарных дней со дня поступления в Городское Собрание Сочи ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов, переданных комиссией референдума.
8.Городское Собрание Сочи обязано назначить местный референдум не позднее 15 календарных дней со дня поступления в Городское Собрание Сочи документов, на основании которых назначается местный референдум.
В случае если местный референдум не назначен Городским Собранием Сочи в установленные сроки, местный референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы города Сочи, органов государственной власти Краснодарского края, избирательной комиссии Краснодарского края или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования город Сочи (далее - комиссия), а обеспечение проведения местного референдума осуществляется администрацией Краснодарского края или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.
9.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Сочи. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
10.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
11.Органы местного самоуправления города Сочи обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
12.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Сочи и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
13.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
14.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Краснодарского края от 23.07.2003 N 606-КЗ "О референдумах в Краснодарском крае".
Статья 14.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания главы города Сочи, депутатов Городского Собрания Сочи на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Краснодарского края от 26.12.2005 N 966-КЗ "О муниципальных выборах в Краснодарском крае".
Избрание главы города Сочи на муниципальных выборах проводится по мажоритарной системе абсолютного большинства.
Выборы депутатов Городского Собрания Сочи проводятся по смешанной мажоритарно-пропорциональной избирательной системе: 25 депутатских мандатов распределяются по муниципальному избирательному округу между муниципальными списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списка кандидатов, 25 депутатов избираются по одномандатным и (или) многомандатным округам по мажоритарной системе относительного большинства, схему которых определяет организующая выборы избирательная комиссия и утверждает Городское Собрание Сочи.
3.Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято Городским Собранием Сочи не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Днями голосования являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий органов местного самоуправления.
Если второе воскресенье марта (второе воскресенье октября), на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье марта (второе воскресенье октября) объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье марта (первое воскресенье октября).
Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
4.В случае досрочного прекращения полномочий главы города Сочи или депутатов (депутата) Городского Собрания Сочи, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в части 3 настоящей статьи, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть, что должно быть зафиксировано в решении Городского Собрания Сочи об их назначении.
5.Основные выборы органов местного самоуправления, проводимые после досрочных выборов, должны быть назначены на второе воскресенье марта года, в котором истекают полномочия органа местного самоуправления, избранного на досрочных выборах.
6.Результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в сроки, установленные Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 15.Голосование по отзыву депутата Городского Собрания Сочи, главы города Сочи, по вопросам изменения границ города Сочи, преобразования города Сочи
1.Инициатива проведения голосования по отзыву депутата Городского Собрания Сочи, главы города Сочи принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме.
Для депутата Городского Собрания Сочи, избранного по пропорциональной избирательной системе, отзыв не применяется.
2.Основаниями для отзыва депутата Городского Собрания Сочи, главы города Сочи могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.
Основанием для отзыва депутата Городского Собрания Сочи является подтвержденное в судебном порядке неисполнение полномочий депутата, под которым понимается без уважительных причин систематическое (более двух раз подряд) непосещение сессий Городского Собрания Сочи, неучастие в работе соответствующего комитета, депутатских комиссий Городского Собрания Сочи, а также уклонение или отказ от выполнения поручений Городского Собрания Сочи.
Основаниями для отзыва главы города Сочи, в случае их подтверждения в судебном порядке, являются:
1) нарушение срока издания муниципального акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Сочи;
2) неисполнение полномочий главы города Сочи, под которым понимается систематическое без уважительных причин либо умышленное уклонение от осуществления своих полномочий, предусмотренных настоящим Уставом, повлекшее нарушение прав и свобод граждан.
Отзыв по указанным основаниям не освобождает депутата Городского Собрания Сочи, Главу города Сочи от иной ответственности, установленной за допущенные нарушения федеральным законодательством.
3.Право отзыва не может быть использовано в период со дня инициирования вопроса о досрочном прекращении полномочий Городского Собрания Сочи, главы города Сочи в порядке, установленном статьями 73, 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Депутат Городского Собрания Сочи, глава города Сочи имеет право давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
4.Для выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Городского Собрания Сочи, главы города Сочи и сбора подписей граждан в ее поддержку необходимо образовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек.
Инициативная группа образуется гражданами, указанными в части 1 настоящей статьи, на собрании.
Инициаторы проведения собрания обязаны заблаговременно известить о времени и месте проведения собрания комиссию и лицо, отзыв которого инициируется. При этом указанному лицу должна быть обеспечена возможность выступить на собрании инициативной группы и дать участникам собрания объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для его отзыва. Несоблюдение указанных требований является основанием для отказа инициативной группе в регистрации.
Решение об образовании инициативной группы принимается тайным голосованием и считается принятым, если за него проголосовало более половины участников собрания, но не менее 10 человек.
5.Инициативная группа не позднее трех дней со дня проведения собрания обращается с ходатайством о регистрации группы в комиссию.
В ходатайстве инициативной группы должны быть указаны основания для отзыва депутата Городского Собрания Сочи, главы города Сочи, а также фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени.
К ходатайству должно быть приложено вступившее в законную силу решение суда, подтверждающее факт наличия конкретных противоправных решений или действий (бездействия) отзываемого лица, и протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о его отзыве. Указанный протокол должен содержать следующие решения:
1) об образовании инициативной группы по отзыву депутата Городского Собрания Сочи, главы города Сочи;
2) о назначении уполномоченных представителей инициативной группы.
6.Комиссия в течение пятнадцати дней со дня поступления указанных документов обязана их рассмотреть и принять решение о регистрации либо об отказе в регистрации инициативной группы по отзыву депутата Городского Собрания Сочи, главы города Сочи.
В регистрации инициативной группе может быть отказано только в случае нарушения установленного настоящей статьей порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата Городского Собрания Сочи, главы города Сочи.
При регистрации инициативной группе по отзыву депутата Городского Собрания Сочи, главы города Сочи выдается регистрационное свидетельство, форма которого устанавливается комиссией. Срок действия регистрационного свидетельства оканчивается одновременно с окончанием кампании по отзыву депутата Городского Собрания Сочи, главы города Сочи.
7.Регистрация инициативной группы является основанием для сбора подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву депутата Городского Собрания Сочи, главы города Сочи.
Подписи собираются путем заполнения подписных листов, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву.
Подписные листы изготавливаются по форме, установленной приложением 9 к Федеральному закону от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", с учетом особенностей их оформления, определенных Законом Краснодарского края от 23.07.2003 N 606-КЗ "О референдумах в Краснодарском крае".
Число подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву депутата Городского Собрания Сочи, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.
Число подписей, необходимых для назначения голосования по отзыву главы города Сочи, составляет 5 процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории города Сочи.
Число представляемых в комиссию подписей, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, может превышать число подписей, необходимое для назначения голосования по отзыву, но не более чем на 10 процентов.
Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы и выдачи ей регистрационного свидетельства. Изготовление подписных листов оплачивается из соответствующего фонда по отзыву. Период сбора подписей составляет 20 дней.
8.Комиссия в течение десяти дней проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву.
Проверке могут подлежать все представленные подписи или часть этих подписей, но не менее 20 процентов от установленного в части 7 настоящей статьи их количества, необходимого для назначения голосования по отзыву. Число подписей, подлежащих проверке, определяет организующая голосование по отзыву комиссия.
Если комиссией принято решение о проверке части представленных подписей, то подписные листы, подлежащие проверке, отбираются посредством случайной выборки (жребия), проводимой (проводимого) членами комиссии с правом решающего голоса в порядке, установленном комиссией.
Итоги проведенной проверки оформляются решением комиссии о соответствии либо несоответствии порядка выдвижения инициативы по отзыву депутата Городского Собрания Сочи, главы города Сочи требованиям действующего законодательства и настоящего Устава.
Если в результате соответствующей проверки установлено, что представленных подписей достаточно для выдвижения инициативы по отзыву, комиссия направляет подписные листы, протокол об итогах сбора подписей и заверенную копию своего решения о результатах проверки подписей в Городское Собрание Сочи для принятия решения о назначении голосования по отзыву (копия указанного решения направляется уполномоченному представителю инициативной группы).
9.Городское Собрание Сочи принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата Городского Собрания Сочи, главы города Сочи не позднее чем через 15 календарных дней со дня поступления указанных документов.
Решение о назначении голосования должно быть принято не позднее чем за 55 дней до дня голосования.
Голосование по отзыву может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
Решение о назначении голосования по отзыву подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.
10.Образование участков для проведения голосования по отзыву, формирование участковых комиссий, составление и уточнение списков участников голосования по отзыву осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Краснодарского края от 23.07.2003 N 606-КЗ "О референдумах в Краснодарском крае".
11.Для участия в голосовании по отзыву избиратель получает бюллетень для голосования по отзыву.
Форма и текст бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждаются комиссией не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.
В верхней части бюллетеня для голосования по отзыву указываются фамилия, имя, отчество, год рождения, место жительства, должность и дата избрания лица, отзыв которого инициируется, а также воспроизводится текст с указанием основания (оснований) для отзыва. Далее указываются варианты волеизъявления голосующего словами: "За отзыв", "Против отзыва", под которыми помещаются пустые квадраты.
12.Голосование по отзыву депутата Городского Собрания Сочи, главы города Сочи проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Краснодарского края от 23.07.2003 N 606-КЗ "О референдумах в Краснодарском крае", с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
13.Депутат Городского Собрания Сочи считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, в котором был избран отзываемый депутат.
Глава города Сочи считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории города Сочи.
В ином случае комиссия признает решение об отзыве непринятым.
14.Комиссия после подписания протокола о результатах голосования по отзыву извещает лицо, в отношении которого проводилось голосование по отзыву, уполномоченного представителя инициативной группы отзыва о результатах голосования.
15.Общие результаты голосования по отзыву, включая данные протоколов об итогах голосования участковых комиссий, подлежат официальному опубликованию комиссией в средствах массовой информации в течение одного месяца со дня голосования.
16.Полномочия депутата Городского Собрания Сочи, главы города Сочи, в отношении которых проводилось голосование по отзыву, прекращаются с момента официального опубликования результатов голосования по отзыву, если комиссией установлено, что необходимым количеством голосов они отозваны.
17.В случаях, предусмотренных частью 2.1 статьи 12 и частью 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ города Сочи либо его преобразовании проводится голосование по вопросам изменения границ (преобразования) города Сочи.
Голосование по указанным вопросам назначается Городским Собранием Сочи и проводится в порядке, установленном Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Краснодарского края от 23.07.2003 N 606-КЗ "О референдумах в Краснодарском крае", с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 606-КЗ "О референдумах в Краснодарском крае", запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
18.Голосование по вопросам изменения границ (преобразования) города Сочи, проводимое в соответствии с частью 2.1 статьи 12 и частью 7 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Сочи, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ (преобразования) города Сочи считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Сочи.
Итоги голосования по отзыву депутата Городского Собрания Сочи, главы города Сочи, итоги голосования по вопросам изменения границ города Сочи, преобразования города Сочи и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).