Постановление от 23.09.2008 г № 786-П
Об итогах проверки использования пригодных для закладки виноградников земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории муниципального образования Темрюкский район
В соответствии с поручением председателя Законодательного Собрания Краснодарского края рабочей группой в составе депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края, государственных гражданских служащих Законодательного Собрания Краснодарского края и администрации Краснодарского края, представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в Краснодарском крае была проведена проверка использования пригодных для закладки виноградников земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения (далее - виноградопригодные земельные участки), расположенных на территории муниципального образования Темрюкский район.
Целями проведения проверки являлось следующее:
выявление всех имеющихся в границах муниципального образования Темрюкский район виноградопригодных земельных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности Краснодарского края, в том числе и в фонде перераспределения земель Краснодарского края, частной собственности, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование или переданных в аренду;
анализ работы органов местного самоуправления муниципального образования Темрюкский район по определению и выявлению собственников земельных долей, не распорядившихся ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли);
предварительная оценка эффективности использования виноградопригодных земельных участков.
Материалы проверки, проведенной в муниципальном образовании Темрюкский район, свидетельствуют о том, что ослабление в последние годы земельного контроля со стороны органов государственной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления в Краснодарском крае привело в значительной степени к ненадлежащему использованию или неиспользованию в соответствии с целевым назначением виноградопригодных земельных участков. Вместе с тем необходимо отметить, что по причине низких температур воздуха в январе 2006 года на территории вышеуказанного муниципального образования большая часть многолетних насаждений погибла либо была повреждена. Виноградники погибли полностью и подлежали раскорчевке на площади 2561 гектар, из-за вымерзания однолетней и многолетней лозы на площади 5063 гектара произошла стопроцентная гибель винограда урожая 2006 года, на площади 3630 гектар виноградники были повреждены и подлежали реконструкции путем удаления надземной части куста. Предприятия муниципального образования Темрюкский район провели весь комплекс мер по восстановлению поврежденных морозами виноградников и сохранению урожая. В результате принятых мер в 2007 году при плане валового сбора винограда 96,5 тысячи тонн было собрано 76,1 тысячи тонн, урожайность составила 78,4 центнера с гектара. Доля урожая винограда, собранного в Темрюкском районе в 2007 году, составила 93 процента от валового сбора винограда в Краснодарском крае. Предприятия указанного муниципального образования планируют к 2010 году провести закладку новых виноградников на площади около 20459 гектаров.
В ходе проведения проверки было выявлено, что в муниципальном образовании Темрюкский район общая площадь виноградопригодных земельных участков, которые используются неэффективно или не используются вообще, составляет 12333 гектара. В Запорожском и Фонталовском сельских поселениях предприятиями допущены нарушения технологии возделывания винограда, виноградники не ухожены и имеют сильную степень засоренности, не завершена раскорчевка погибших виноградников. Земли фонда перераспределения Краснодарского края расположены на 340 земельных участках общей площадью 18426,85 гектара.
На территории муниципального образования Темрюкский район, по мнению членов рабочей группы, неэффективно используются или не используются в соответствии с целевым назначением виноградопригодные земельные участки, расположенные в границах следующих предприятий и хозяйств: общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Кубань" (площадь 57,46 гектара), общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Таманская" (площадь 2143,24 гектара), закрытого акционерного общества "Агрофирма "Фонтал" (площадь 400,43 гектара), общества с ограниченной ответственностью "Запорожское-Агро" (площадь 693,77 гектара), закрытого акционерного общества "Агрофирма "Приморское" (площадь 5,32 гектара), открытого акционерного общества винсовхоза-завода "Ахтанизовский" (площадь 247,49 гектара), агрофирмы "Стрелка" (площадь 8,83 гектара), общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Темрюкское" (площадь 1259,17 гектара), открытого акционерного общества "Агрофирма "Старотитаровская" (площадь 61,8 гектара), открытого акционерного общества "Агрофирма "Восход" (площадь 1213,45 гектара).
Необходимо отметить, что без правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов используются земельные участки, расположенные в границах следующих предприятий и хозяйств: открытого акционерного общества "Агрофирма "Запорожское" (участок N 1, площадь 727,76 гектара), открытого акционерного общества "Агрофирма "Передний край" (участок N 17, площадь 64,17 гектара), открытого акционерного общества "Агрофирма "Южная", отделение N 2 "Залив" (участок N 1, площадь 1137,85 гектара), открытого акционерного общества "Агрофирма "Южная" (участки N 1 - 18, 20 - 27, общая площадь 162,46 гектара), открытого акционерного общества "Агрофирма "Голубая бухта" (участки N 2, 7, 8, общая площадь 639,77 гектара), открытого акционерного общества "Агрофирма "Юбилейная" (участки N 4, 11, общая площадь 4,58 гектара), закрытого акционерного общества "Победа" (участки N 14, 15, 16, общая площадь 314,53 гектара).
Положительно отмечена деятельность открытого акционерного общества "Агрофирма "Южная", закрытого акционерного общества "Победа". Виноградопригодные земельные участки, расположенные в границах указанных предприятий, используются эффективно.
Основными недостатками при использовании занятых виноградниками земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории муниципального образования Темрюкский район, по мнению членов рабочей группы, являются:
наличие нераскорчеванных погибших и старых виноградных насаждений;
использование виноградопригодных земельных участков не под выращивание винограда, а, к примеру, под пастбища;
засоренность виноградопригодных земельных участков;
нарушения технологии возделывания винограда;
недостаточные площади закладки виноградных насаждений.
В ходе проведения проверки на территории муниципального образования Темрюкский район выявлены следующие проблемы использования виноградопригодных земельных участков:
отсутствие правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на данные земельные участки;
отсутствие перечня выявленных ранее виноградопригодных земельных участков, расположенных на территории муниципального образования Темрюкский район;
отсутствие информации о качественном составе почвы земельных участков, ранее признанных непригодными для закладки виноградников.
Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципального образования Темрюкский район:
провести инвентаризацию виноградопригодных земельных участков, расположенных на территории муниципального образования Темрюкский район;
организовать совместно с Государственным научным учреждением Северо-Кавказского зонального научно-исследовательского института садоводства и виноградарства Российской академии сельскохозяйственных наук (Егоров Е.А.)
проведение экспресс-анализа качественного состава почвы ранее признанных непригодными для закладки виноградников земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории муниципального образования Темрюкский район;
принять меры для активизации проведения собственниками, а также землепользователями виноградопригодных земельных участков работ по раскорчевке погибших и старых виноградников, закладке новых виноградных насаждений, улучшению санитарного состояния виноградных посадок, соблюдению технологии выращивания винограда;
активизировать работу по созданию малых форм хозяйствования по товарному производству винограда, плодов и овощей.
2.Совету муниципального образования Темрюкский район и администрации муниципального образования Темрюкский район проинформировать Законодательное Собрание Краснодарского края о выполнении настоящего постановления в апреле 2009 года.
3.Рекомендовать департаменту имущественных отношений Краснодарского края (Кондратьев В.И.):
рассмотреть вопрос о ненадлежащем использовании или неиспользовании в соответствии с целевым назначением виноградопригодных земельных участков их собственниками, а также землепользователями для принятия решения о целесообразности возбуждения процедуры принудительного изъятия данных земельных участков либо о расторжении договоров аренды на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, входящих в фонд перераспределения земель Краснодарского края, и передачи их в аренду более эффективным землепользователям;
принять меры по устранению фактов использования земель сельскохозяйственного назначения из земель фонда перераспределения земель Краснодарского края без правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края вопросам развития виноградарства и виноделия, садоводства, овощеводства, переработки плодов и овощей (Козаченко Д.М.) и комитет Законодательного Собрания Краснодарского края вопросам имущественных и земельных отношений (Тимченко С.А.).
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ