Постановление от 21.10.2009 г № 1601-П
О запросе депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края С.А. Хобленко, А.М. Крюкова, Ю.П. Копачева по вопросу проверки законности произведенной сделки по продаже имущества открытого акционерного общества «Точмашприбор»
Рассмотрев обращение депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края С.А. Хобленко, А.М. Крюкова, Ю.П. Копачева, Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Согласно статье 11 Закона Краснодарского края "О статусе депутата Законодательного Собрания Краснодарского края" признать обращение депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края С.А. Хобленко, А.М. Крюкова, Ю.П. Копачева по вопросу проверки законности произведенной сделки по продаже имущества открытого акционерного общества "Точмашприбор" депутатским запросом.
2.Направить запрос депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края С.А. Хобленко, А.М. Крюкова, Ю.П. Копачева в прокуратуру Краснодарского края.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ
ДЕПУТАТ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА
(2007 - 2012)
от 21 октября 2009 г. N ХС-605
В секретариат 27 сессии
Законодательного Собрания
Краснодарского края
В Законодательное Собрание Краснодарского края обратилась краснодарская краевая территориальная организация профессионального союза машиностроителей Российской Федерации с просьбой разобраться в ситуации, сложившейся на одном из крупнейших предприятий Краснодарского края - открытом акционерном обществе "Точмашприбор" (г. Армавир).
В результате рассмотрения данного вопроса на группе по промышленности, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству комиссии по антикризисным мерам фракции Всероссийской политической партии "Единая Россия", созданной в Законодательном Собрании Краснодарского края, установлено следующее.
Завод имеет свою 55-летнюю историю, изначально он возводился с учетом огромной потребности государства в отечественной испытательной технике. Несмотря на все сложности, связанные с перестроечным периодом, продукция, выпускаемая заводом, и сегодня имеет большое значение для системы национальной безопасности, в том числе для российского флота, атомных станций и атомных подводных лодок, и по-прежнему является сдерживающим фактором в формировании цен на мировом рынке. ОАО "Точмашприбор" является акционерным обществом, 100 процентов акций которого принадлежат Российской Федерации.
В связи с мировым кризисом предприятие потеряло часть заказов, что создало сложную экономическую ситуацию и, как следствие, привело к задолженности по налоговым платежам.
Вместе с тем с начала года в отношении предприятия совершен ряд целенаправленных действий, направленных не на улучшение социально-экономической обстановки и выходу из кризиса, а фактически на ликвидацию предприятия.
По состоянию на 1 октября 2009 года у предприятия образовалась задолженность по уплате налогов и сборов на сумму более 25 млн. рублей, что послужило ИФНС России по городу Армавиру основанием для обращения в суд о возбуждении исполнительного производства по принудительному взысканию задолженности. Арбитражным судом Краснодарского края возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) предприятия, рассмотрение назначено на 22 октября 2009 года.
Все дальнейшие действия носили скоропалительный характер.
31 июля 2009 года сводное исполнительное производство было передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Новороссийского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю Таранец А.Л. по исполнительным документам ИФНС по городу Армавиру на общую сумму 19620375 руб. 38 коп.
4 августа 2009 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о наложении ареста на недвижимое имущество должника ОАО "Точмашприбор".
18 августа 2009 года вынесено постановление об оценке имущества должника, а 25 сентября в городе Анапе проведены торги, в результате которых недвижимое имущество ОАО "Точмашприбор" продано физическому лицу Христич Игорю Викторовичу, проживающему по адресу: город Армавир, ул. Матвеева, дом 20, кв. 10, ком. 151.
В ходе проведения исполнительных действий ОАО "Точмашприбор" как сторона исполнительного производства не извещалось своевременно об исполнительных действиях: об оценке имущества, о передаче имущества на торги, о дате и месте проведения торгов.
В нарушение порядка обращения взыскания на имущество должника, установленного статьей 94 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель обратил взыскание на имущество, относимое законодателем к четвертой очереди. В результате в состав арестованного имущества вошли объекты недвижимого имущества, непосредственно участвующие в выпуске основной продукции. Кроме того, часть данных производственных площадей с размещенным на них оборудованием задействована в выполнении мобилизационного задания предприятия, что вступает в противоречие с действующим законодательством о сохранении мобилизационных мощностей как основы безопасности государства.
Оценка арестованного имущества явно занижена - 24 самостоятельных объекта недвижимости общей площадью 65,5 тысячи квадратных метров, расположенных на земельном участке более 11 гектаров и входящих в состав имущественного производственного комплекса ОАО "Точмашприбор", оценены на общую сумму 16801652 руб. 00 коп. При этом оценка каждого отдельно стоящего здания не проводилась, стоимость земельного участка, занимаемого вышеперечисленными объектами недвижимости, не определялась.
Согласно действующему законодательству и сложившейся судебной практике целью реализации на торгах арестованного имущества является наиболее полное удовлетворение интересов кредиторов должника и реализация имущества по наиболее оптимальной цене. В данном случае заниженная оценка арестованного недвижимого имущества, составляющего фактически 1/2 части действующего предприятия, оказалась недостаточной для погашения всей суммы задолженности перед взыскателем. При этом общая стоимость активов предприятия превышает 400 млн. рублей.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Фактически судебный пристав-исполнитель Таранец А.Л. передал на реализацию имущество, не подготовленное к реализации таким образом, как это предусмотрено рядом законных и подзаконных нормативных актов. На производственных площадях ОАО "Точмашприбор" с момента наложения ареста на имущество и до даты проведения торгов осуществлялась его собственная производственная деятельность, а также деятельность иных юридических лиц в соответствии с заключенными ранее договорами аренды.
4 сентября 2009 года ОАО "Точмашприбор" подало заявление в Арбитражный суд Краснодарского края о признании недействительным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя об оценке недвижимого имущества должника. В ходе судебного разбирательства определением Арбитражного суда от 17 сентября 2009 года (дело N А-32-39391/2009-46/607-67СП) исполнительное производство было приостановлено. Несмотря на это, торги были проведены, что подтверждается протоколом N 1 от 25 сентября 2009 года.
Кроме того, в нарушение статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительные действия в виде применения меры принудительного исполнения посредством реализации имущества должника были проведены не по месту нахождения имущества должника или его юридического адреса, а в городе Анапе Краснодарского края. В нарушение законодательства о проведении открытых торгов в средствах массовой информации города Армавира не размещалась информация о проведении торгов и выставляемых на торги объектах недвижимости.
В результате проведенных мер действующее предприятие становится технологически неуправляемым, без работы остаются 457 работников ОАО "Точмашприбор" и более 400 работников юридических лиц - арендаторов.
Данные действия носят острый социальный характер, так как привели к нарушениям прав граждан на труд, что вызвало, в свою очередь, массовые протесты и волнения в коллективе ОАО "Точмашприбор" и городе Армавире.
В целях соблюдения действующего законодательства и прав граждан просим признать настоящее обращение депутатским запросом и направить его в прокуратуру Краснодарского края для проверки законности произведенной сделки по продаже имущества ОАО "Точмашприбор".
С.А.ХОБЛЕНКО
А.М.КРЮКОВ
Ю.П.КОПАЧЕВ