Постановление от 22.04.2009 г № 1294-П
О выполнении краевых целевых программ в 2008 году
В 2008 году на территории Краснодарского края действовали 70 краевых целевых программ с объемом финансирования из средств краевого бюджета 16,4 миллиарда рублей. По сравнению с 2007 годом объем предусмотренных краевым бюджетом средств на выполнение краевых целевых программ вырос на 6,8 миллиарда рублей, или в 1,7 раза.
В рамках реализации краевых целевых программ финансировались мероприятия по развитию здравоохранения, образования, физической культуры и спорта, оказанию социальной поддержки детей, инвалидов, сохранению культурного наследия. Бюджетные средства были направлены на создание необходимой инженерной и социальной инфраструктуры, развитие и поддержку приоритетных отраслей экономики края.
Как и в предыдущие годы, в 2008 году значительные усилия органов государственной власти края были сосредоточены на сохранении и укреплении здоровья населения Краснодарского края. Мероприятия краевых целевых программ в области здравоохранения были направлены на снижение уровня заболеваемости жителей Кубани, снижение инвалидности и смертности населения, повышение доступности и качества медицинской помощи.
В 2008 году в Краснодарском крае продолжено оснащение государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждений современным диагностическим оборудованием, санитарным транспортом, медицинским инструментарием.
В кубанскую медицину пришли высокие технологии и новые методики. Жителям края стали доступны высокотехнологичные виды медицинской помощи в сфере вспомогательных репродуктивных технологий. На базе государственного учреждения здравоохранения "Центр планирования семьи и репродукции" департамента здравоохранения Краснодарского края в 2008 году проведено обследование более 60 супружеских пар, страдающих бесплодием, созданы условия к проведению в 2009 году лечения 150 супружеских пар методами вспомогательных репродуктивных технологий.
Целенаправленная поддержка лечебно-профилактических учреждений детства и родовспоможения позволила в 2008 году снизить до 7,4 промилле показатель детской смертности (в 2007 году этот показатель составил 7,7 промилле, в 2006 году - 8,2 промилле).
Особое внимание на Кубани уделяется интересам и благополучию детей во всех сферах жизни. Улучшается материально-техническая база учреждений социальной поддержки семьи и детей различной ведомственной принадлежности. Оказывается адресная социальная помощь детям в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации. В 2008 году такую помощь получили свыше 26 тысяч человек. На организацию оздоровительной кампании 2008 года за счет средств краевого бюджета использовано более 200 миллионов рублей, различными формами отдыха, оздоровления, занятости было охвачено около 300 тысяч детей.
Продолжено обновление материально-технической базы образовательных учреждений Краснодарского края. За счет средств краевого бюджета закуплены учебники и учебно-методическая литература в количестве 253 тысяч экземпляров, новая школьная мебель для оснащения 2,8 тысячи учебных кабинетов. Для подвоза учащихся, проживающих на значительном расстоянии от общеобразовательных учреждений, приобретены с участием средств федерального бюджета 186 автобусов. Школы края получили 94 кабинета физики, 91 кабинет химии, 91 кабинет биологии, 304 мультимедийных комплекса. Кроме этого, на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета дополнительно для образовательных учреждений приобретено 414 комплектов современного лабораторного и демонстрационного оборудования.
Осуществлена замена технологического оборудования школьных пищеблоков в количестве 1869 единиц оборудования и 37 единиц специального транспорта, закуплено за счет средств краевого бюджета в обеденные залы общеобразовательных учреждений 3,1 тысячи комплектов мебели.
В связи с ростом рождаемости в Краснодарском крае серьезное внимание уделялось решению вопроса обеспеченности дошкольных образовательных учреждений местами. В 2008 году количество мест в дошкольных образовательных учреждениях края увеличено до 152,9 тысячи со 147,3 тысячи в 2007 году.
В целях реализации основных направлений государственной молодежной политики в Краснодарском крае в 2008 году действовали 31 клуб молодой семьи, 498 подростково-молодежных клубов по месту жительства, 51 комплексный молодежный центр, 164 военно-патриотических клуба и поисковых общественных организаций, 494 студенческих трудовых отряда, 977 подростково-молодежных дворовых площадок по месту жительства, осуществлен ввод в эксплуатацию 12 экстрим-площадок.
В культурно-досуговых мероприятиях и мероприятиях, направленных на гражданское и патриотическое воспитание молодежи, повышение ее общественно-политической активности, профилактику экстремистской деятельности в молодежной среде, формирование здорового образа жизни, приняли участие более 690 тысяч человек.
Созданы необходимые условия для работы муниципальных спортивных школ по развитию детско-юношеского спорта и подготовки спортивного резерва. Краснодарский край является одним из регионов, где количество таких школ из года в год стремительно растет. В 2008 году число занимающихся в спортивных школах края достигло 138 тысяч человек.
Быстрыми темпами увеличивается число вовлеченных в занятия физической культурой и спортом различных категорий населения в Краснодарском крае: если в 2006 году число занимающихся составляло 618 тысяч человек, в 2007 году - 814 тысяч человек, то в 2008 году в спортивно-массовых мероприятиях участвовало более 980 тысяч человек.
На развитие физкультурно-спортивной сферы из краевого бюджета выделяются значительные средства. В 2008 году в 38 муниципальных образованиях Краснодарского края построено 216 комплексных спортивно-игровых площадок, строительство еще 15 площадок планируется завершить в первом полугодии 2009 года.
Произведен ремонт 99 сельских клубных учреждений. Теперь жители 91 поселения Краснодарского края смогут реализовать свои творческие интересы и способности.
На протяжении последних лет трудными в решении оставались вопросы создания и реконструкции социальной инфраструктуры (дороги, газоснабжение, освещение).
С 2008 года в Краснодарском крае начали осуществляться две крупные целевые программы, направленные на развитие и ремонт систем наружного освещения, ремонт улично-дорожной сети населенных пунктов края. За это время построено и реконструировано 864 километра линий уличного освещения, установлено и заменено 2,2 тысячи опор и 11 тысяч светильников. Отремонтировано 442 километра автомобильных дорог и улиц.
В условиях стремительного роста потребления топливно-энергетических ресурсов, самым эффективным и экономичным из которых является газ, все более актуальными становятся вопросы газоснабжения населения, объектов социальной сферы. На территории Краснодарского края продолжают выполняться мероприятия по газификации населенных пунктов региона, в 2008 году в эксплуатацию введено более 200 километров газопроводов.
С целью сокращения отставания в развитии северных районов Краснодарского края в сравнении с развитыми районами в рамках программы "Север" за счет средств краевого бюджета осуществлена поддержка по реализации 65 проектов на сумму более 565 миллионов рублей. Проложено 65,4 километра газопроводов; построено и реконструировано 26,6 километра водопроводов и водозаборных сооружений общей мощностью 1,59 тысячи кубических метров в сутки; отремонтированы автомобильные дороги, подъезды к населенным пунктам, проведены работы по капитальному ремонту объектов здравоохранения, образования, культуры.
В рамках осуществления государственной поддержки развития личных подсобных хозяйств из средств краевого бюджета владельцам личных подсобных хозяйств выплачены субсидии на сумму 860 миллионов рублей. Оказываемая поддержка осуществляется в целях повышения занятости и улучшения материального положения жителей сельской местности, содействия стабилизации продовольственного рынка на территории края.
Продолжено развитие жилищной сферы и создание условий, обеспечивающих доступность жилья для граждан Краснодарского края. Населению края предоставлены социальные выплаты на сумму более 1 миллиарда рублей на оплату части стоимости жилья при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение или строительство жилья. С помощью ипотечных кредитов приобретено 17368 квартир.
В целом реализация краевых целевых программ позволила улучшить уровень жизни населения Краснодарского края, повысить инвестиционную привлекательность его территорий, решить множество социально-экономических проблем.
Вместе с тем по отдельным краевым целевым программам в 2008 году не удалось достигнуть плановых значений некоторых целевых индикаторов и показателей: по краевой целевой программе "Обеспечение строительства олимпийских объектов и развития города Сочи как горноклиматического и бальнеологического курорта (2008 - 2013 годы)" (департамент Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года), по краевой целевой программе государственной поддержки казачьих обществ Кубанского казачьего войска на 2008 - 2010 годы (департамент по делам казачества администрации Краснодарского края).
Не в полном объеме для софинансирования программных мероприятий привлекались средства федерального бюджета. Так, финансирование за счет средств федерального бюджета, предусмотренное краевой целевой программой "Создание системы кадастра недвижимости (2002 - 2008 годы)" (департамент имущественных отношений Краснодарского края), в 2008 году запланировано в объеме 258,7 миллиона рублей. Фактически выделено из федерального бюджета и освоено лишь 3,7 миллиона рублей.
Имелись случаи несвоевременного инициирования координаторами краевых целевых программ изменений, необходимых для полной и эффективной реализации программных мероприятий. Следует отметить пассивную позицию департамента сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края в вопросах реализации краевых целевых программ "Развитие системы сельскохозяйственной кредитной кооперации в Краснодарском крае" на 2007 - 2010 годы и "Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Краснодарском крае" на 2007 - 2010 годы. Департаментом с целью приведения мероприятий программ в соответствие с изменениями бюджетного законодательства Российской Федерации, вступившими в силу с 1 января 2008 года, только в декабре 2008 года были внесены соответствующие коррективы. Вследствие этого программные мероприятия были реализованы в конце 2008 года, объем финансирования сокращен.
В то же время указанные недостатки не оказали существенного влияния на положительные результаты, которые были получены в ходе реализации краевых целевых программ.
С учетом итогов выполнения краевых целевых программ в 2008 году и в целях повышения эффективности их дальнейшей реализации Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Признать результаты выполнения краевых целевых программ в 2008 году удовлетворительными.
2.Рекомендовать администрации Краснодарского края:
обеспечивать стабильность финансирования программных мероприятий в объемах, определенных при их утверждении;
систематически рассматривать вопросы о ходе выполнения краевых целевых программ и результатах проводимых по краевым целевым программам ревизий и проверок;
по итогам восьми месяцев 2009 года организовать представление в Законодательное Собрание Краснодарского края в установленном порядке отчетов о ходе выполнения каждой из утвержденных краевых целевых программ.
3.Рекомендовать государственным заказчикам мероприятий краевых целевых программ и органам исполнительной власти Краснодарского края - координаторам краевых целевых программ:
принять меры по обеспечению равномерного использования средств краевого бюджета, предусмотренных на реализацию краевых целевых программ;
осуществлять текущий мониторинг выполнения программных мероприятий;
принять меры по устранению выявленных в 2008 году недостатков при реализации мероприятий краевых целевых программ и усилению контроля за соблюдением финансово-бюджетной дисциплины;
уделять должное внимание привлечению средств федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников для финансирования краевых целевых программ, обеспечив в 2009 году и последующих годах привлечение софинансирования в необходимых объемах;
усилить контроль за выполнением программных мероприятий органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края.
4.Рекомендовать органам местного самоуправления активизировать работу по своевременному и полному выполнению мероприятий краевых целевых программ, реализуемых на территории муниципальных образований.
5.Комитету Законодательного Собрания Краснодарского края по экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям совместно с профильными комитетами Законодательного Собрания Краснодарского края, осуществляющими контроль за ходом реализации программ, рассмотреть отчеты о выполнении краевых целевых программ по итогам восьми месяцев 2009 года.
6.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по экономической политике, предпринимательству, финансовым рынкам и внешнеэкономическим связям.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ