Постановление от 23.11.2011 г № 9167
Об утверждении муниципальной ведомственной целевой программы «Безопасный Краснодар на 2012 — 2014 годы»
В целях повышения эффективности обеспечения общественного порядка и безопасности, антитеррористической защищенности мест массового пребывания населения в муниципальном образовании город Краснодар постановляю:
1.Утвердить муниципальную ведомственную целевую программу "Безопасный Краснодар на 2012 - 2014 годы" (прилагается).
2.Информационно-аналитическому управлению администрации муниципального образования город Краснодар (Нечитайло) опубликовать официально настоящее постановление в установленном порядке и разместить на официальном Интернет-портале администрации муниципального образования город Краснодар и городской Думы Краснодара.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы муниципального образования город Краснодар С.Л. Васина.
Глава муниципального
образования город Краснодар
В.Л.ЕВЛАНОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"БЕЗОПАСНЫЙ КРАСНОДАР НА 2012 - 2014 ГОДЫ"
Раздел IПаспорт муниципальной ведомственной целевой программы "Безопасный Краснодар на 2012 - 2014 годы"
1.Наименование программы: муниципальная ведомственная целевая программа "Безопасный Краснодар на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа).
2.Основание для разработки Программы: Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму", постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10.01.2013 N 7 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Укрепление правопорядка, профилактика правонарушений, усиление борьбы с преступностью в Краснодарском крае на 2013 - 2015 годы", иные нормативные документы и материалы постоянно действующего Координационного совещания - Совета безопасности при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края и Региональной антитеррористической комиссии Краснодарского края, протокол решения Совета по муниципальным целевым программам при главе муниципального образования город Краснодар от 08.11.2011 N 63/11 "О рассмотрении концепции муниципальной ведомственной целевой программы "Безопасный Краснодар на 2012 - 2014 годы".
3.Заказчики Программы: администрация муниципального образования город Краснодар.
4.Разработчик Программы: управление по взаимодействию с правоохранительными органами администрации муниципального образования город Краснодар.
5.Координатор Программы: управление по взаимодействию с правоохранительными органами администрации муниципального образования город Краснодар.
6.Исполнители мероприятий Программы: управление по взаимодействию с правоохранительными органами администрации муниципального образования город Краснодар; управление делами администрации муниципального образования город Краснодар; управление гражданской защиты администрации муниципального образования город Краснодар; муниципальное казенное учреждение муниципального образования город Краснодар "Единая дежурно-диспетчерская служба"; управление МВД России по городу Краснодару; департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар; управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар.
7.Цели Программы: повышение уровня безопасности жизнедеятельности муниципального образования город Краснодар; повышение эффективности охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на территории муниципального образования город Краснодар; повышение уровня антитеррористической защищенности мест массового пребывания населения; формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности; укрепление доверия общества к власти и правоохранительным органам; содействие в решении проблем социальной защищенности сотрудников правоохранительных органов.
8.Задачи Программы: интеграция разнородных информационных систем на базе единого стандарта обмена данными в целях повышения эффективности принятия управленческих решений на всех уровнях городской инфраструктуры, координация взаимодействия между подразделениями отраслевых, функциональных и территориальных органов администрации муниципального образования город Краснодар, обеспечивающих безопасность граждан; объединение усилий органов местного самоуправления муниципального образования город Краснодар и правоохранительных органов в противодействии преступным проявлениям и профилактике правонарушений; внедрение новых технологий и автоматизации процессов сбора обработки, анализа и представления актуальной и достоверной информации оперативного характера о текущей обстановке, физических лицах, объектах и их состоянии, в том числе краткосрочное ситуационное прогнозирование, а также информации стратегического характера, приобретение жилых помещений для предоставления сотрудникам, замещающим должности участковых уполномоченных полиции, и членам их семей на период выполнения сотрудниками обязанностей по указанной должности.
9.Сроки реализации Программы: 2012 - 2014 годы.
10.Объем и источники финансирования Программы: 78890,159 тысячи рублей за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), в том числе:
на 2012 год - 17963,1 тысячи рублей за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар);
на 2013 год - 33377,059 тысячи рублей за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар);
на 2014 год - 27550,0 тысяч рублей за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар).
11.Контроль за выполнением Программы осуществляет администрация муниципального образования город Краснодар.
Раздел IIСодержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевыми методами
12.Одним из приоритетных направлений является решение задач по повышению уровня антитеррористической защищенности населения муниципального образования город Краснодар.
Муниципальное образование город Краснодар - административный центр Краснодарского края, является одним из самых крупных городов Южного федерального округа. Население муниципального образования город Краснодар представлено более чем 100 нациями и народностями.
Через муниципальное образование город Краснодар проходят важнейшие транспортные магистрали, связывающие центр России с портами и курортами Черного и Азовского морей. Территорию муниципального образования город Краснодар пересекают 4 направления Северо-Кавказской железной дороги, две автодороги федерального значения. В городе расположены 2 железнодорожных вокзала, международный аэропорт, военный аэродром "Центральный", речной грузовой порт.
Вблизи краевого центра проходят маршруты стратегических трубопроводных систем Баку - Новороссийск, Каспийского трубопроводного консорциума "Голубой поток". В юго-восточной части муниципального образования город Краснодар расположены гидротехнические сооружения Краснодарского водохранилища, построенного в 1973 году для выполнения мелиоративных и производственных задач, а также защиты территории низовьев реки Кубани от паводковых явлений.
Указанные коммуникации и сложные инженерные сооружения активно используются для пассажирского сообщения, транспортировки значительных объемов нефти и нефтепродуктов, химически опасных и военных грузов, что создает угрозы техногенного и террористического характера для населения муниципального образования город Краснодар.
Кроме того, близость муниципального образования город Краснодар к пунктам пропуска через государственную границу Российской Федерации на морском канале и регулярное международное авиационное сообщение определяет возможность ввоза на его территорию возбудителей инфекционных заболеваний для людей и животных, семян карантинных растений.
На территории муниципального образования город Краснодар сосредоточено около 150 крупных предприятий промышленности, топливно-энергетического комплекса и жизнеобеспечения, многие из которых хранят и используют в своем производственном цикле пожаро-взрывоопасные, ядовитые и отравляющие вещества.
Вместе с тем, инженерные коммуникации и технологическое оборудование большинства из названных объектов имеет высокую степень износа, что в условиях плотной городской застройки создает потенциальную возможность возникновения предпосылок к чрезвычайным происшествиям, угрожающих жизни и здоровью населения муниципального образования город Краснодар, а также нанесения крупного экономического и экологического ущерба.
Анализ складывающейся обстановки на территории Южного федерального округа Российской Федерации свидетельствует, что представители международных террористических структур не отказываются от планов возможного вовлечения в зону своей террористической активности новых субъектов ЮФО.
За последнее время в результате целенаправленной деятельности органов власти всех уровней и правоохранительных служб в муниципальном образовании город Краснодар проведена определенная работа по стабилизации общественно-политической ситуации и решению первоочередных организационно-профилактических задач по противодействию терроризму, криминальным проявлениям, обеспечению техногенной, экологической и санитарной безопасности.
Системный подход требуется и для решения вопросов по противодействию криминализации общества, обеспечению личной безопасности жителей муниципального образования город Краснодар, охраны их имущественных интересов. В последнее время в краевом центре, несмотря на снижение общего уровня преступности, отмечается рост числа преступлений, совершенных в общественных местах, разбойных нападений, краж чужого имущества, краж из складов, баз и магазинов, увеличилось количество фактов неправомерного завладения автотранспортом, мошеннических действий.
Принимая во внимание тенденцию расширения спектра и многообразия внутренних и внешних угроз, назрела острая необходимость последовательного осуществления органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами всех форм собственности, общественными организациями и населением во взаимодействии с федеральными и краевыми структурами комплекса программных, взаимосвязанных между собой мер, направленных на формирование в муниципальном образовании город Краснодар эффективной системы поддержания общественно-политической стабильности, обеспечения общественной безопасности, режима противодействия террористической опасности и защиты населения от чрезвычайных ситуаций.
Практика принятых и реализованных в муниципальном образовании город Краснодар муниципальных ведомственных целевых программ подтверждает необходимость дальнейшего развития аппаратно программного комплекса "Безопасный Краснодар".
Осуществлены мероприятия по созданию комплексной системы видеонаблюдения, направленной на повышение антитеррористической защищенности мест массовой концентрации населения (установлены 51 обзорная и 26 поворотных камер видеонаблюдения, 11 кнопок экстренной связи "гражданин-полиция"), проложено 25 км волоконно-оптических линий связи (96 волокон).
На третьем этаже, в здании администрации муниципального образования город Краснодар оборудован и введен в действие Ситуационный центр, позволяющий в режиме реального времени отслеживать оперативную обстановку в зоне установки камер видеонаблюдения с возможностью записи и хранения видеоинформации на специальном оборудовании центра.
Были приобретены видеофильмы "Антитеррор. Школа безопасности", а также изготовлено 10000 экз. листовок (плакатов) по тематике антитеррористической безопасности, которые распространены в предприятиях, организациях и учреждениях краевого центра, а также в местах массовой концентрации населения.
Исходя из опыта работы, обеспечение безопасности жизнедеятельности, соблюдение жизненно важных интересов личности, общества и государства, надлежащее обеспечение общественного порядка на улицах и в других местах массового пребывания граждан, недопущение, предупреждение и оперативная ликвидация чрезвычайных ситуаций необходимо проводить в рамках Программы.
Раздел IIIЦели, задачи, сроки и этапы реализации программы
13.Основными целями Программы являются:
повышение уровня безопасности жизнедеятельности муниципального образования город Краснодар;
повышение эффективности охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на территории муниципального образования город Краснодар;
повышение уровня антитеррористической защищенности мест массового пребывания населения;
формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе и результатах ее деятельности, укрепление доверия общества к власти и правоохранительным органам;
содействие в решении проблем социальной защищенности сотрудников правоохранительных органов.
14.Для достижения этих целей предусматривается решение следующих задач:
интеграция разнородных информационных систем на базе единого стандарта обмена данными в целях повышения эффективности принятия управленческих решений на всех уровнях городской инфраструктуры, улучшения координации взаимодействия между подразделениями отраслевых, функциональных и территориальных органов администрации муниципального образования город Краснодар, обеспечивающих безопасность граждан;
объединение усилий муниципального образования город Краснодар и правоохранительных органов в противодействии преступным проявлениям и профилактике правонарушений;
внедрение новых технологий и автоматизации процессов сбора, обработки, анализа и представления актуальной и достоверной информации оперативного характера о текущей обстановке, физических лицах, объектах и их состоянии, в том числе краткосрочное ситуационное прогнозирование, а также информации стратегического характера;
приобретение жилых помещений для предоставления сотрудникам, замещающим должности участковых уполномоченных полиции, и членам их семей на период выполнения сотрудниками обязанностей по указанной должности.
15.Сроки реализации Программы для достижения указанных целей и задач: 2012 - 2014 годы.
16.Этапы реализации Программы:
16.1.Разработка и согласование муниципальных правовых актов, необходимых для реализации мероприятий Программы.
16.2.Реализация мероприятий по следующим направлениям:
развитие комплексной системы видеонаблюдения;
профилактика терроризма и экстремизма;
приобретение жилых помещений сотрудникам, замещающим должности участковых уполномоченных полиции, и членам их семей на период выполнения сотрудниками обязанностей по указанной должности.
Раздел IVПеречень мероприятий программы
17.Перечень мероприятий Программы приведен в приложении к настоящей Программе.
18.Ожидаемые результаты реализации Программы: снижение уровня преступности, укрепление правопорядка и общественной безопасности на территории муниципального образования город Краснодар; повышение уровня антитеррористической защищенности мест массового пребывания населения; формирование активной социальной позиции граждан, общественных объединений и организаций муниципального образования город Краснодар по оказанию содействия правоохранительным органам в реализации антитеррористических мероприятий, осуществлению мер противодействия противоправным и экстремистским проявлениям; уменьшение числа преступлений, совершенных на улицах и других общественных местах на территории муниципального образования город Краснодар, к концу 2012 года на 3%, к концу 2013 года - на 2%, к концу 2014 года - на 2%.
Раздел VОбоснование ресурсного обеспечения программы
19.Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар).
Общий объем финансирования Программы на 2012 - 2014 годы составляет 78890,159 тысячи рублей за счет средств местного бюджета (бюджета муниципального образования город Краснодар), в том числе:
2012 год - 17963,1 тысячи рублей;
2013 год - 33377,059 тысячи рублей;
2014 год - 27550,0 тысяч рублей.
Раздел VIОценка социально-экономической эффективности реализации программы
20.Социально-экономический эффект от реализации мероприятий Программы выражается в повышении эффективности обеспечения безопасности жизнедеятельности, создании интегрированного технологического и информационного ресурса общего пользования для администрации муниципального образования город Краснодар, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов Краснодарского края в городе Краснодаре и других организаций, участвующих в обеспечении безопасности муниципального образования город Краснодар за счет развития системы видеомониторинга, внедрения в процессы управления новейших информационных и телекоммуникационных технологий, организационного и технического объединения ресурсов отраслевых, функциональных и территориальных органов администрации муниципального образования город Краснодар, обеспечивающих безопасность граждан.
Реализация указанных мероприятий как вариантов решения обеспечения безопасности в рамках муниципальной ведомственной целевой программы приведет к улучшению состояния криминогенной обстановки на улицах и других общественных местах на территории муниципального образования город Краснодар, обеспечит безопасность граждан на высоком уровне.
Раздел VIIКритерии выполнения программы
21.Критериями оценки выполнения Программы являются:
уменьшение числа преступлений, совершенных на улицах и других общественных местах на территории муниципального образования город Краснодар, к концу 2012 года на 3%, к концу 2013 года - на 2%, к концу 2014 года - на 2%;
снижение уровня преступности, укрепление правопорядка и общественной безопасности на территории муниципального образования город Краснодар;
повышение уровня антитеррористической защищенности мест массового пребывания населения;
формирование активной социальной позиции граждан, общественных объединений и организаций муниципального образования город Краснодар по оказанию содействия правоохранительным органам в реализации антитеррористических мероприятий, осуществлению мер противодействия противоправным и экстремистским проявлениям.
Раздел VIIIМеханизм реализации программы
22.Механизм реализации Программы предусматривает выполнение мероприятий Программы по основным направлениям в соответствии с перечнем мероприятий (прилагается).
Программа реализуется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Начальник управления по взаимодействию
с правоохранительными органами
администрации муниципального
образования город Краснодар
В.В.КОСЕНКО