Постановление от 23.04.2014 г № 1012-П
Об отчете Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о работе в 2013 году
Заслушав и обсудив отчет председателя Контрольно-счетной палаты Краснодарского края Ю.А. Агафонова о работе Контрольно-счетной палаты Краснодарского края в 2013 году, представленный в Законодательное Собрание Краснодарского края в соответствии со статьей 22 Закона Краснодарского края от 4 октября 2011 года N 2321-КЗ "О Контрольно-счетной палате Краснодарского края", Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что деятельность Контрольно-счетной палаты Краснодарского края (далее также - Контрольно-счетная палата) в отчетном периоде осуществлялась в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края и была направлена на защиту государственных интересов в части бюджета, финансов, государственной собственности.
Выполняя требования и рекомендации постановления Законодательного Собрания Краснодарского края от 22 мая 2013 года N 415-П "Об отчете Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о работе в 2012 году", Контрольно-счетная палата в отчетном периоде особое внимание уделяла изысканию резервов доходов краевого и местных бюджетов, совершенствованию контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, повышению уровня внешнего государственного финансового контроля за исполнением средств краевого бюджета, усилению контроля за устранением выявленных проверками нарушений требований нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Краснодарского края, восстановлению в бюджетной системе края неправомерно использованных бюджетных средств.
Приоритетным также было осуществление контроля за реализацией на территории Краснодарского края национальных проектов "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Здоровье", "Образование", Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, а также контроля за выполнением мероприятий по подготовке и проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и развитию города Сочи как горноклиматического курорта.
Контрольно-счетной палатой в 2013 году проведено 41 контрольное мероприятие и 31 экспертно-аналитическое мероприятие, которыми были охвачены 256 объектов внешнего государственного финансового контроля, в том числе органов государственной власти Краснодарского края и подведомственных им государственных учреждений - 72, администраций муниципальных районов и городских округов Краснодарского края - 33, администраций поселений и муниципальных учреждений - 22, иных объектов контроля - 129.
В целом контрольными и экспертно-аналитическими мероприятиями были охвачены бюджетные средства в объеме более 250,0 млрд. рублей, по итогам которых установлено, что отдельные объекты внешнего государственного финансового контроля допускают нарушения бюджетного законодательства и используют бюджетные средства не по назначению и (или) неэффективно.
В 2013 году Контрольно-счетная палата выявила различные нарушения и недостатки в финансово-бюджетной сфере на сумму более 14,0 млрд. рублей (в 3 раза больше, чем в 2012 году), в том числе:
нарушения требований составления бюджетной отчетности и ведения учета - 10012,1 млн. рублей;
нарушения в использовании государственной и муниципальной собственности - 1116,3 млн. рублей;
нарушения при организации и проведении закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд - 988,6 млн. рублей;
неэффективное использование бюджетных средств - 917,0 млн. рублей;
завышение объемов строительно-монтажных, ремонтно-строительных работ и необоснованное завышение стоимости строительных материалов - 209,7 млн. рублей;
неправомерное использование бюджетных ресурсов - 96,1 млн. рублей;
недопоступления платежей в бюджеты различных уровней - 81,9 млн. рублей;
нецелевое использование бюджетных средств - 0,6 млн. рублей;
прочие нарушения и недостатки в работе - более 600,0 млн. рублей.
В отчетном периоде специалисты Контрольно-счетной палаты выявили неиспользованные возможности увеличения доходной части консолидированного бюджета края на сумму 1168,1 млн. рублей и оптимизации планируемых расходов - 1919,8 млн. рублей.
По результатам контрольных мероприятий Контрольно-счетная палата направила руководителям учреждений, в работе которых выявлены нарушения и недостатки, соответствующие представлению для принятия мер по устранению нарушений.
Все акты проверок и экспертные заключения Контрольно-счетной палаты рассмотрены на заседаниях профильных комитетов Законодательного Собрания Краснодарского края, коллегиях и производственных совещаниях соответствующих органов исполнительной власти Краснодарского края.
В отчетном году в органы прокуратуры и иные правоохранительные органы было направлено 150 материалов.
Прокурорами городов и районов внесено 126 представлений об устранении нарушений, выявленных Контрольно-счетной палатой, на основании которых:
более 100 должностных лиц было привлечено к дисциплинарной ответственности, 3 должностным лицам объявлены предостережения;
возбуждено 8 дел об административных правонарушениях;
привлечено к административной ответственности 3 человека;
направлены 27 материалов для проведения доследственной проверки, возбуждено 20 уголовных дел (по 2 уголовным делам вынесены обвинительные приговоры суда);
прокуратурой в защиту интересов края подано 52 иска.
В результате принятых мер в 2013 году субъектами внешнего государственного финансового контроля устранено нарушений на сумму более 13,0 млрд. рублей, из которых восстановлены и возмещены в консолидированный бюджет края 211,8 млн. рублей, использованных с нарушениями бюджетного законодательства.
Итоги отчетного года показывают, что Контрольно-счетная палата обладает достаточным потенциалом, необходимым для безусловной реализации задач и функций, определенных федеральными законами и законами Краснодарского края.
Намеченный на 2014 год план работы Контрольно-счетной палаты будет направлен на повышение эффективности и результативности расходования средств краевого бюджета, соблюдение требований законодательства участниками бюджетного процесса, поиск резервов для оптимизации расходов краевого бюджета, осуществление оценки качества и эффективности управления бюджетными средствами и позволит оценить степень реализации стратегических целей и приоритетных направлений, сформулированных в Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 - 2016 годах.
Рассмотрев отчет Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о работе в 2013 году, Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
1.Отчет Контрольно-счетной палаты Краснодарского края о работе в 2013 году принять к сведению.
2.Руководителям органов исполнительной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления в Краснодарском крае в ходе исполнения бюджетов всех уровней в 2014 году:
1) обеспечить результативность, адресность и целевой характер использования средств бюджетов всех уровней;
2) не допускать нарушения требований бюджетного законодательства Российской Федерации;
3) усилить внутренний государственный финансовый контроль за использованием бюджетных ресурсов, государственной и муниципальной собственности, ведением бухгалтерского и бюджетного учета.
3.Контрольно-счетной палате Краснодарского края:
1) провести работу по изысканию резервов доходов и расходов краевого и местных бюджетов, совершенствованию контрольно-ревизионных и экспертно-аналитических мероприятий;
2) обеспечить контроль за устранением выявленных нарушений требований бюджетного законодательства Российской Федерации, восстановлением в бюджетной системе края средств, использованных неправомерно;
3) при планировании контрольных мероприятий в 2015 году шире использовать полномочия по аудиту в сфере закупок, предоставленные федеральным законодательством;
4) ориентировать проводимые контрольные и экспертно-аналитические мероприятия на оказание практической помощи проверяемым предприятиям, организациям, учреждениям в повышении эффективности их работы, укреплении бюджетно-финансовой дисциплины и налаживании должного бухгалтерского учета и бюджетной отчетности;
5) усилить контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Краснодарского края, в том числе объектами казны Краснодарского края, уделять внимание проверке эффективности и целевого использования краевой собственности.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по финансово-бюджетной и налоговой политике.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель
Законодательного Собрания Краснодарского края
В.А.БЕКЕТОВ